11月1日，《海南自由貿易港優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式施行?！稐l例》對標國際高水平營(yíng)商環(huán)境規則和國內先進(jìn)經(jīng)驗，以打造法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境為目標，堅持務(wù)實(shí)管用，不重復上位法，立短條例，從優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境等方面作出了規范，一共39條。

（一）以市場(chǎng)主體需求和問(wèn)題為導向，營(yíng)造公開(kāi)透明可預期的法治化營(yíng)商環(huán)境

突出強調保持涉企法規政策的連續性、穩定性和可及性。因形勢變化或者公共利益需要調整的，應設置合理過(guò)渡期，為市場(chǎng)主體預留必要的適應調整時(shí)間；

突出強調加強政府誠信建設?！稐l例》明確，政府與市場(chǎng)主體簽訂的合同協(xié)議應當堅持平等協(xié)商、務(wù)實(shí)審慎原則并考慮財政支付能力；承諾的投資政策和優(yōu)惠條件，應當依照法定權限和規定程序以書(shū)面形式作出，不得擅自變更政策承諾或者合同，不得以政府換屆、相關(guān)責任人調整等為由不履行?！稐l例》明確規定了政府及有關(guān)部門(mén)不履行承諾的賠償和補償責任，要求縣級以上人民政府建立政務(wù)失信責任追究制度；

突出強調嚴格、規范、公正、文明執法。

（二）對標國際高水平營(yíng)商環(huán)境規則和國內先進(jìn)經(jīng)驗，形成引領(lǐng)性的國際化營(yíng)商環(huán)境

對標國際國內營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標體系，制定實(shí)施海南自由貿易港營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標體系；

以貿易投資自由化便利化為重點(diǎn)，在標準對接、信息共享、人員交流和執法協(xié)同等方面加強營(yíng)商環(huán)境國際交流；

制定有關(guān)貿易、投資等相關(guān)管理活動(dòng)的法規、規章、行政規范性文件，應當評估是否符合我國參加的國際協(xié)議，加強與國際通行規則的對接融合；

推動(dòng)通關(guān)便利化，高標準建設國際貿易“單一窗口”和口岸基礎設施，逐步推進(jìn)簡(jiǎn)并港口收費項目，降低港口收費標準；推進(jìn)海南自由貿易港與其他國家和地區的動(dòng)植物疫情信息共享，探索認可海南自由貿易港與其他國家和地區間動(dòng)植物檢疫措施的等效性。

（三）強化政府主動(dòng)服務(wù)市場(chǎng)主體意識，營(yíng)造規范高效的便利化營(yíng)商環(huán)境

提升市場(chǎng)主體準入準營(yíng)便利度。海南省原則上不再新設許可，同時(shí)持續精簡(jiǎn)現有涉企經(jīng)營(yíng)許可，建立最簡(jiǎn)權力清單，落實(shí)放寬市場(chǎng)準入負面清單制度，全面推行極簡(jiǎn)審批投資制度，推行市場(chǎng)準入承諾即入制等創(chuàng )新舉措；

建立“有事必應、無(wú)事不擾”制度。健全暢通有效的政企溝通機制，縣級以上政府都要通過(guò)設立投訴平臺等方式，受理市場(chǎng)主體對營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的投訴、舉報，依法依規對投訴、舉報事項進(jìn)行處理，并建立解決共性、普遍性問(wèn)題的長(cháng)效機制；

推行標準化、便利化政務(wù)服務(wù)。統籌推進(jìn)全省統一的政務(wù)服務(wù)標準化建設，實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項無(wú)差別受理、同標準辦理；以市場(chǎng)主體辦事“零跑動(dòng)”為目標，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、全省通辦、跨省通辦等，實(shí)行一枚印章管審批、一件事一次辦、證照聯(lián)辦等便利化審批方式。

此外，《條例》還明確，政府及有關(guān)部門(mén)不履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作職責，由其上級機關(guān)、主管部門(mén)或者優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作主管部門(mén)責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（總臺記者 楊濤 何英平）