數字技術(shù)深刻改變了全球分工格局和國際貿易方式。數字貿易快速發(fā)展不斷為全球貿易注入新的動(dòng)能，成為當前全球貿易競爭與合作的新領(lǐng)域，也是中國加快建設貿易強國的重要引擎。一般來(lái)說(shuō)，數字貿易是以數字服務(wù)為核心，以數字訂購與數字交付為主要方式的貿易形態(tài)。它包括貿易數字化和數字化貿易兩個(gè)方面，分為跨境電子商務(wù)、數字技術(shù)、數字產(chǎn)品、數據信息、其他數字服務(wù)五個(gè)類(lèi)別，高度依賴(lài)數據跨境流動(dòng)，受數字技術(shù)創(chuàng )新驅動(dòng)，與傳統貨物貿易和服務(wù)貿易有緊密聯(lián)系也有重要區別。數字貿易是數字經(jīng)濟的重要組成部分，也是數字經(jīng)濟國際競爭力的重要體現。發(fā)展數字貿易，對于培育外貿新優(yōu)勢新動(dòng)能，穩定外貿規模、優(yōu)化貿易結構、提升貿易效率、助力產(chǎn)業(yè)升級等具有重要意義。

　　我國數字貿易發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

　　黨的二十大報告明確提出，要推動(dòng)貨物貿易優(yōu)化升級，加快建設貿易強國。2023年中央經(jīng)濟工作會(huì )議也提出，加快培育外貿新動(dòng)能，鞏固外貿外資基本盤(pán)，拓展中間品貿易、服務(wù)貿易、數字貿易、跨境電商出口。這充分體現了國家對數字貿易的高度重視，對數字貿易在培育外貿新優(yōu)勢新動(dòng)能、加快建設貿易強國進(jìn)程中發(fā)揮重要引擎作用寄予了厚望。

　　國家相關(guān)部門(mén)和各級政府持續為數字貿易發(fā)展創(chuàng )造有利條件。2023年9月28日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《規范和促進(jìn)數據跨境流動(dòng)規定（征求意見(jiàn)稿）》，其中對數據跨境流動(dòng)做了更加細化的規定，對部分不需要申報數據出境安全評估、訂立個(gè)人信息出境標準合同、通過(guò)個(gè)人信息保護認證的場(chǎng)景做了明確，賦予地方開(kāi)展數據跨境流動(dòng)試點(diǎn)的權力，極大提振了數字貿易企業(yè)開(kāi)展國際貿易的信心。2023年12月4日，商務(wù)部發(fā)布公告，數字貿易行業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )正式成立。這是落實(shí)中央有關(guān)推進(jìn)規則、規制、管理、標準制度型開(kāi)放的重要舉措，也是促進(jìn)數字貿易發(fā)展的重要方式，數字貿易行業(yè)標委會(huì )將在促進(jìn)數字貿易業(yè)態(tài)創(chuàng )新發(fā)展、提升外貿企業(yè)數字化能力、應對海外數字貿易壁壘、銜接國際數字貿易規則等方面發(fā)揮重要作用。北京、上海、杭州、廣州等數字貿易發(fā)達地區，不斷出臺數字貿易改革創(chuàng )新文件，在搭建數字貿易發(fā)展平臺、開(kāi)展數據跨境流動(dòng)試點(diǎn)、推動(dòng)貿易數字化等方面持續優(yōu)化政策環(huán)境，不斷加大對數字貿易發(fā)展的促進(jìn)力度。

　　我國數字貿易發(fā)展成效顯著(zhù)

　　從國內發(fā)展來(lái)看，數字貿易已成為我國外貿穩定發(fā)展的重要支撐力量。海關(guān)數據顯示，2023年我國跨境電商進(jìn)出口2.38萬(wàn)億元，增長(cháng)15.6%，遠高于同期外貿增長(cháng)速度。涌現了一批新銳跨境電商平臺，一些平臺的社交電商、視頻帶貨風(fēng)靡海外，全托管、AI+跨境電商、產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商、B2B跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展迅猛。2023年1至11月，數字可交付服務(wù)進(jìn)出口24351.5億元，同比增長(cháng)8.3%。其中，數字可交付服務(wù)出口13895億元，增長(cháng)10%，知識密集型服務(wù)進(jìn)口10456.5億元，增長(cháng)6.1%。數字金融和支付結算、數字營(yíng)銷(xiāo)、航運數字化、跨境數字信用服務(wù)、短視頻服務(wù)等較快發(fā)展。數字技術(shù)創(chuàng )新將推動(dòng)軟件和信息服務(wù)、云服務(wù)、大數據服務(wù)、人工智能服務(wù)等加快發(fā)展。

　　我國數字貿易發(fā)展水平全球領(lǐng)先。我國是全球最大跨境電商零售（B2C）出口經(jīng)濟體。截至2022年年底，我國已分7批先后設立165個(gè)跨境電商綜試區，各綜試區相關(guān)企業(yè)約20萬(wàn)家，海關(guān)監管模式和相關(guān)支持政策不斷完善。近年來(lái)，我國持續推進(jìn)跨境電商提質(zhì)升級，利用數字技術(shù)為跨境電商全鏈條全環(huán)節賦能，在大外貿大數據營(yíng)銷(xiāo)、智慧物流、數字供應鏈、智能通關(guān)、數字支付等環(huán)節不斷創(chuàng )新應用水平，以跨境電商為引領(lǐng)，我國貿易數字化走在世界前列。根據商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿易研究所的研究，中國數字貿易綜合發(fā)展水平居發(fā)展中經(jīng)濟體第一位、全球第四位。從分項指標看，電子商務(wù)、數字貿易產(chǎn)業(yè)基礎等方面表現優(yōu)異，而數字服務(wù)貿易、數字貿易綜合環(huán)境（包括開(kāi)放程度、數字營(yíng)商環(huán)境）等方面還有一定差距。

　　我國數字貿易發(fā)展面對的機遇和挑戰

　　從機遇看，通過(guò)協(xié)議開(kāi)放與自主開(kāi)放推動(dòng)我國數字產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展。在協(xié)議開(kāi)放方面，我國加入并落實(shí)RCEP（區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）電子商務(wù)條款，實(shí)現我國與國際規則對接。同時(shí)，我國已經(jīng)申請加入CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）和DEPA（數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定），致力于對標國際高標準國際規則。國內持續修訂完善數字經(jīng)濟、數字貿易、數據跨境流動(dòng)等領(lǐng)域的相關(guān)法規。中國政府加快與“一帶一路”共建國家和地區數字經(jīng)濟領(lǐng)域的國際合作，簽署了大量數字貿易相關(guān)領(lǐng)域的合作協(xié)議，同時(shí)，中方將創(chuàng )建“絲路電商”合作先行區。

　　從挑戰看，一是部分國家擠壓我國數字貿易合作空間，我國數字貿易企業(yè)出海合作難度更大、風(fēng)險更高。二是數字貿易規則話(huà)語(yǔ)權弱。目前有關(guān)數字貿易、數據跨境流動(dòng)等高標準國際規則，主要由發(fā)達國家主導和制定。我國目前參與的數字貿易國際規則制定的話(huà)語(yǔ)權和主導權比較弱。三是數字平臺國際化程度低。從海外營(yíng)銷(xiāo)收入占比看，根據聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議2022年數字跨國公司前100榜單顯示，中國數字企業(yè)海外銷(xiāo)售收入份額僅為7.1%，低于美國、日本和韓國的份額。四是從跨境電商看，我國以B2C為主要特征的消費性跨境電商在全球居于領(lǐng)先地位，但以B2B為主要特征的生產(chǎn)性跨境電子商務(wù)發(fā)展相對滯后。五是從數字服務(wù)看，我國數字服務(wù)貿易發(fā)展不充分、競爭力較弱，核心數字服務(wù)國際市場(chǎng)占有率低，與我國的數字經(jīng)濟和服務(wù)貿易在全球的領(lǐng)先地位不匹配。

　　但是應當看到，我國仍然是全球最大的數字市場(chǎng)，國內數字基礎設施較好，數字消費群體規模較大，數字經(jīng)濟基礎較好。數字貿易相關(guān)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )新活躍。數字貿易相關(guān)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現，在跨境電商、云服務(wù)、衛星導航等領(lǐng)域創(chuàng )新活躍。涌現了阿里、騰訊等一批具有國際競爭力的數字平臺企業(yè)。這都為未來(lái)我國深入推進(jìn)數字貿易改革創(chuàng )新、開(kāi)放發(fā)展創(chuàng )造了條件。

　　推進(jìn)我國數字貿易發(fā)展的路徑建議

　　要以深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神為契機，從戰略高度重視數字貿易發(fā)展，按照“推動(dòng)貨物貿易優(yōu)化升級，創(chuàng )新服務(wù)貿易發(fā)展機制，發(fā)展數字貿易，加快建設貿易強國”的要求，強化數字貿易發(fā)展頂層設計，深化實(shí)施“數字強貿”工程，推動(dòng)數字貿易改革創(chuàng )新、開(kāi)放發(fā)展。

　　一是推進(jìn)跨境電商提質(zhì)升級。推動(dòng)B2C跨境電商業(yè)態(tài)創(chuàng )新，堅持電商平臺模式和獨立站模式兩條腿走路，支持有條件的傳統外貿企業(yè)和生產(chǎn)制造企業(yè)自建電子商務(wù)平臺，加強自主品牌培育和電商渠道建設。推進(jìn)“絲路電商”先行區建設，推進(jìn)與“一帶一路”共建國家的電子商務(wù)合作。

　　二是大幅提升數字服務(wù)貿易國際競爭力。要以新型數字貿易業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，支持數字貿易企業(yè)“走出去”拓展海外市場(chǎng)，全力擴大數字服務(wù)出口。以地方開(kāi)展試點(diǎn)和示范為突破口，加大數字貿易業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)主體引進(jìn)來(lái)力度，提升數字貿易開(kāi)放發(fā)展水平。不斷優(yōu)化中國數字貿易營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)內外資數字貿易企業(yè)積極參與構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　三是推進(jìn)貿易數字化進(jìn)程。加快對外貿易領(lǐng)域數字化進(jìn)程，促進(jìn)數字貿易與貨物貿易、服務(wù)貿易融合發(fā)展。支持外貿企業(yè)在貿易開(kāi)發(fā)、貿易撮合、貿易執行、貿易服務(wù)和外貿企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等全鏈條全環(huán)節數字化轉型。推進(jìn)貿易供采對接數字化。支持地方應用電子提單、電子信用證等方式加快變革傳統貿易流程、提升貿易效率。

　　四是支持數字平臺企業(yè)提升國際化水平。要更好統籌發(fā)展與安全，更好平衡數字貿易監管與促進(jìn)政策，進(jìn)一步完善細化我國網(wǎng)絡(luò )安全、數據跨境流動(dòng)安全和個(gè)人隱私保護的合規指引，不斷豐富企業(yè)數據跨境流動(dòng)安全合規的渠道，為數字平臺企業(yè)出海解除后顧之憂(yōu)。支持數字平臺企業(yè)利用國際資本，積極布局全球數字市場(chǎng)。

　　五是推進(jìn)數字貿易規則標準國際銜接。利用聯(lián)合國、WTO等現有多邊機制以及G20會(huì )議、“一帶一路”國際合作倡議、金磚國家數字經(jīng)濟對話(huà)、APEC數字營(yíng)商環(huán)境合作等平臺和機制，積極開(kāi)展數字經(jīng)濟外交。加快推進(jìn)WTO電子商務(wù)談判和加入CPTPP和DEPA協(xié)定談判進(jìn)程。率先在數字貿易業(yè)態(tài)分類(lèi)和統計、貿易數字化能力評估、拓展海外數字貿易市場(chǎng)合規、數字貿易平臺建設和公共服務(wù)標準等領(lǐng)域研制和發(fā)布一批行業(yè)性高質(zhì)量標準。

　　（作者系商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿易研究所所長(cháng)、商務(wù)部數字貿易行業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)，研究員）