國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于取消和調整一批罰款事項的決定》，取消和調整工業(yè)和信息化、住房城鄉建設等領(lǐng)域33個(gè)罰款事項，主要集中在與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切、社會(huì )關(guān)注度較高的領(lǐng)域，目的在于切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負擔，彰顯出我國持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟的決心。

　　今年以來(lái)，我國延續優(yōu)化了一批稅費優(yōu)惠政策舉措，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)打實(shí)支持企業(yè)紓困發(fā)展、固本培元，推動(dòng)經(jīng)濟持續恢復向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。但也要看到，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，國內需求仍顯不足，經(jīng)濟回升向好基礎仍需鞏固。針對各領(lǐng)域監管實(shí)踐中存在的問(wèn)題，繼續取消和調整一批罰款事項，是執法為民的體現，有利于企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本，有利于相關(guān)部門(mén)提升執法質(zhì)效。

　　執法為民是社會(huì )主義法治的本質(zhì)要求，罰款從來(lái)不是目的，只是手段。罰款是為了預防、糾正和懲戒違反行政管理秩序的行為，維護公共利益和社會(huì )秩序，保護企業(yè)和群眾的合法權益。行政機關(guān)不得違法實(shí)施罰款，更不得為了罰款而罰款。

　　本次取消罰款的事項主要分為3類(lèi)：違反法定權限的、不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的、可采取其他方式進(jìn)行規范管理的。取消罰款后，有關(guān)部門(mén)應完善監管方法，嚴格落實(shí)監管責任。部分監管事項要與時(shí)俱進(jìn)，變更監管方式或者主體，通過(guò)信息化手段進(jìn)行監管。部分監管事項要通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”等方式進(jìn)行事中事后監管。對其他法律法規明確的監管事項，依法適用警告、通報批評、暫扣許可證件等不同種類(lèi)的行政處罰。

　　近年來(lái)，我國持續壓減或調整罰款事項。2022年，國務(wù)院發(fā)文取消和調整一批罰款事項。今年8月份公布的《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規的決定》中就有調整部分罰款事項的內容。各地也在對違法行為進(jìn)行精細劃分，陸續出臺“免罰清單”“輕罰清單”。這些都從制度層面為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了有力保障。

　　目前，司法部等有關(guān)部門(mén)正在研究起草相關(guān)政策文件，加強頂層設計，不斷規范監督罰款的設定和實(shí)施。隨著(zhù)營(yíng)商環(huán)境法治化、便利化水平提升，一系列惠企利民的政策效應將更充分顯現，為高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)力。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：金觀(guān)平）