近日，國家發(fā)展改革委等部門(mén)發(fā)布《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》，提出要加大對拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款的清理力度，重點(diǎn)清理機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款。此前召開(kāi)的中央政治局會(huì )議也強調，要解決政府拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題。

　　近年來(lái)，各地區各有關(guān)部門(mén)和大型國有企業(yè)積極落實(shí)黨中央決策部署，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)賬款，取得了明顯成效。但是，民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)“貨賣(mài)出去了、服務(wù)完畢了，錢(qián)收不回來(lái)”的現象仍然存在。

　　政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款原因比較復雜，需要具體分析。在需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力下，地方政府財力增長(cháng)放緩，但該做的事或者一些民生工程又必須推進(jìn)，工程結算時(shí)存在資金缺口；由于機制不順或合同不規范，尤其是“新官不理舊賬”和推諉扯皮，使得企業(yè)陷入持續討債難境地。當然，不排除個(gè)別地方政府和企業(yè)有意拖欠。

　　微觀(guān)經(jīng)濟運行需要各環(huán)節有序鏈接、高效暢通，長(cháng)期拖欠資金會(huì )導致企業(yè)發(fā)展受困、預期不穩，也會(huì )損害政府公信力。拖欠民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)賬款雖是一隅，但直接關(guān)系經(jīng)濟復蘇動(dòng)力、就業(yè)和經(jīng)濟社會(huì )穩定發(fā)展的全局，必須妥善處理解決。因此，要繼續加大清欠力度，切實(shí)做好保障民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)款項支付工作，營(yíng)造公平競爭的法治環(huán)境。

　　要摸清底數，科學(xué)認定欠賬規模。積極聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)意見(jiàn)，逐筆梳理摸清拖欠賬款數量，為清理工作打好基礎。

　　要做好分類(lèi)，差別化清償欠賬。對于財力確實(shí)緊張不能全額支付的，可先期部分支付；督促無(wú)分歧欠款限期清償，持續保持無(wú)分歧欠款動(dòng)態(tài)清零；積極探索有分歧欠款多渠道化解機制，引導有分歧欠款通過(guò)司法渠道依法解決。

　　要創(chuàng )新方式，落實(shí)還款資金來(lái)源。比如，可選擇部分地區試點(diǎn)探索政府應付賬款融資業(yè)務(wù)。地方政府財政確有困難無(wú)法支付欠款的，可在一定額度內，以自身信用擔保，為被拖欠賬款的民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)提供等額或一定比例貸款。這樣，一方面可以緩解部分財政困難地方政府和企業(yè)的還款壓力，另一方面也能為被拖欠的中小企業(yè)提供流動(dòng)性支持，避免因現金流問(wèn)題影響正常經(jīng)營(yíng)。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：金觀(guān)平）