【自貿試驗區十周年】

　　光明日報記者 吳春燕 唐一歌

　　自2015年設立以來(lái)，中國（廣東）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣東自貿試驗區”）已走過(guò)八年發(fā)展歷程。八年先行先試、大膽探索，廣東自貿試驗區充分發(fā)揮改革創(chuàng )新“試驗田”作用，打造了以開(kāi)放促改革、以改革促發(fā)展的生動(dòng)樣板，廣州南沙新區、深圳前海蛇口、珠海橫琴新區3大片區取得制度創(chuàng )新豐碩成果——

　　在南沙，“一件事”審批服務(wù)體系的構建，讓個(gè)人從出生到養老、企業(yè)從開(kāi)辦到注銷(xiāo)的141項集成服務(wù)事項實(shí)現網(wǎng)上“一次辦”；

　　在前海，境外專(zhuān)業(yè)人才執業(yè)制度的不斷創(chuàng )新，讓港澳醫師、港澳稅務(wù)師等18類(lèi)專(zhuān)業(yè)人士備案（登記）即可執業(yè)；

　　在橫琴，商事登記“跨境通辦、一地兩注”機制的建立，讓橫琴和澳門(mén)兩地的投資者只需要選擇一個(gè)地方即可通辦兩地注冊登記，3小時(shí)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照。

　　廣東自貿試驗區以制度創(chuàng )新的源頭活水，推動(dòng)政府職能深刻轉變、營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化、投資貿易日益便利，吸引著(zhù)科技創(chuàng )新資源和高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能不斷集聚。

　　冷泉系統國家大科學(xué)裝置、海洋工程總裝研發(fā)設計國家工程實(shí)驗室、澳門(mén)大學(xué)集成電路國家重點(diǎn)實(shí)驗室等211家國家級、省級科技創(chuàng )新平臺在這里設立；以汽車(chē)、人工智能、集成電路等先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的現代化產(chǎn)業(yè)體系在這里加速構建。

　　據統計，廣東自貿試驗區自設立以來(lái)，固定資產(chǎn)投資累計超過(guò)1萬(wàn)億元，年均超過(guò)1300億元，帶動(dòng)橫琴、前海、南沙三大片區生產(chǎn)總值由2015年的2244億元增長(cháng)到2022年的4663億元，增長(cháng)超過(guò)1倍。

　　與此同時(shí)，通過(guò)對標國際高標準規則，廣東自貿試驗區深化“放管服”改革，高水平投資平臺作用加速顯現。

　　“廣東自貿試驗區在企業(yè)準入方面實(shí)施全國最短外資負面清單和全國首創(chuàng )商事登記注冊制，在企業(yè)準營(yíng)方面實(shí)施‘一網(wǎng)通辦’‘證照分離’‘交地即開(kāi)工’等創(chuàng )新舉措；在服務(wù)企業(yè)方面制定了覆蓋面廣、含金量高的產(chǎn)業(yè)和人才政策，落地企業(yè)和個(gè)人‘雙15%’所得稅優(yōu)惠政策和高效便利的跨境稅收服務(wù)，構建了國際一流的營(yíng)商環(huán)境?！睆V東省商務(wù)廳廳長(cháng)、自貿辦主任張勁松介紹，2015年以來(lái)，廣東自貿試驗區累計新設企業(yè)超過(guò)26萬(wàn)家，實(shí)際利用外資近500億美元。

　　作為粵港澳大灣區建設的前沿陣地，“依托港澳”是廣東自貿試驗區的最大特色和優(yōu)勢，三大片區發(fā)展方案均將促進(jìn)內地和港澳深度合作作為重要內容。

　　如今，全國首家港澳資獨資和控股的銀行、證券、基金機構，11家港澳資旅行社，14家粵港澳聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所在廣東自貿試驗區落地；超過(guò)1000名建筑、設計、旅游、醫療等澳門(mén)專(zhuān)業(yè)人士獲得橫琴跨境執業(yè)資格；粵港澳跨境支付、跨境理財通、跨境車(chē)險和醫療保險等創(chuàng )新措施不斷推出……貿易投資和人才流動(dòng)便利化的改革，讓港澳資本、科研、人才在廣東自貿試驗區集聚成勢。

　　近年來(lái)，跨境電商、中轉集拼、離岸貿易、保稅加油等新業(yè)態(tài)在南沙、前海蓬勃發(fā)展，為大灣區建設注入新動(dòng)能。廣東自貿試驗區近三年進(jìn)出口總額連續突破2000億元、3000億元和5000億元，年均增長(cháng)超過(guò)25%。貿易便利化的背后，是高效的大通關(guān)體系和暢通的物流通道。

　　“廣東自貿試驗區持續推進(jìn)大灣區‘組合港’‘一港通’等通關(guān)模式，通過(guò)水路運輸實(shí)現貨物在南沙港、蛇口港等樞紐港口和珠江流域內河碼頭間快速流轉，目前已覆蓋廣東省34個(gè)碼頭?！焙ｊP(guān)總署廣東分署副主任王侃介紹，廣東自貿試驗區形成了海陸空聯(lián)運的大航運體系，支持粵港澳大灣區機場(chǎng)共享國際貨運中心、大灣區機場(chǎng)群前海服務(wù)中心建設，暢通南沙、前海蛇口往返香港、廣州、深圳機場(chǎng)的物流通道。

　　“八年來(lái)，廣東自貿試驗區以制度創(chuàng )新為核心，推動(dòng)高水平開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展取得顯著(zhù)成效，充分發(fā)揮了廣東自貿試驗區作為改革創(chuàng )新‘試驗田’、高水平開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐和粵港澳大灣區重大平臺的作用?！睆垊潘杀硎?#xff0c;接下來(lái)，廣東將實(shí)施自貿試驗區提升戰略，開(kāi)展對接國際高標準經(jīng)貿規則體系試點(diǎn)，在規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放方面先行先試，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　《光明日報》（2023年10月02日 02版）