開(kāi)放是當代中國的鮮明標識，內陸地區要加快發(fā)展，必須加大對外開(kāi)放力度。日前，《山西省“十四五”“一帶一路”開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展及對外開(kāi)放新高地建設規劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）正式出臺，為未來(lái)五年我省推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，提出了重大任務(wù)和重要舉措。如何以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量高速度發(fā)展？參與《規劃》編制的相關(guān)負責人進(jìn)行了解讀。

謀定2025年目標 搶抓發(fā)展新機遇

　　《規劃》明確未來(lái)五年發(fā)展目標：“十四五”期間，聚焦產(chǎn)業(yè)、主體、通道、平臺等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推動(dòng)全省從內陸相對封閉型向開(kāi)放型轉變。到2025年，全省開(kāi)放型經(jīng)濟規模大幅提升、結構明顯優(yōu)化、能級不斷提升，基本形成內陸地區對外開(kāi)放新高地。

　　省委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部副主任、教授趙春雨介紹，圍繞推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟這個(gè)大目標，《規劃》從開(kāi)放型經(jīng)濟規模、開(kāi)放型經(jīng)濟質(zhì)量、融入新發(fā)展格局、對外開(kāi)放平臺體系、制度性開(kāi)放能級顯著(zhù)增強5個(gè)方面出發(fā)提出了具體可行的重要舉措。比如在規模提升方面，結合我省各項開(kāi)放指標總量規模偏小的實(shí)際，提出了“十四五”期間翻番增長(cháng)的引領(lǐng)性目標。同時(shí)還提出了推進(jìn)目標落地的保障措施，全方位推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　從外貿角度來(lái)看，我省開(kāi)放型經(jīng)濟面臨哪些機遇和挑戰？省商務(wù)廳外貿處處長(cháng)李欣平表示，首先，隨著(zhù)我省產(chǎn)業(yè)轉型不斷升級，出現太陽(yáng)能電池等新型產(chǎn)品。未來(lái)，隨著(zhù)凱賽生物、華陽(yáng)新材料等一大批新興產(chǎn)業(yè)項目的上馬，將涌現出更多新的產(chǎn)品。其次，外貿新業(yè)態(tài)的發(fā)展，比如，我省近年來(lái)快速發(fā)展的跨境電商。三是傳統外貿企業(yè)加速推進(jìn)技術(shù)改造、提升產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng )建自主出口品牌，加速數字化的轉型，也將帶來(lái)進(jìn)出口規模的增長(cháng)。

　　山西如何抓住機遇，把各項目標落到實(shí)處？省商務(wù)廳副廳長(cháng)李國榮說(shuō)，在當前構建新發(fā)展格局大背景下，我們將緊扣建設內陸地區對外開(kāi)放新高地，推動(dòng)外貿外資高質(zhì)量高速度發(fā)展。一是深度融入國家重大發(fā)展戰略。精準對接“一帶一路”，積極主動(dòng)實(shí)施中部地區高質(zhì)量發(fā)展戰略。二是推動(dòng)對外貿易提量升質(zhì)。力爭2025年全省對外貿易總額突破3000億元、全省對外貿易主體突破3000家。三是推動(dòng)利用外資量速同增。擴大服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放，大力引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節能環(huán)保等領(lǐng)域重大項目。

精準對接“一帶一路” 融入區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展

　　近幾年，山西與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的經(jīng)貿合作進(jìn)一步加深。推進(jìn)中歐班列常態(tài)化開(kāi)行，山西中歐班列常態(tài)化國際線(xiàn)路增至9條，輻射“一帶一路”沿線(xiàn)11個(gè)國家26個(gè)城市。山西積極構建內暢外聯(lián)通道，通過(guò)完善多式聯(lián)運，發(fā)揮中鼎物流園、方略保稅物流中心、山西蘭花保稅物流中心等樞紐作用，逐步推進(jìn)中歐班列常態(tài)化開(kāi)行。

　　融入“一帶一路”大商圈，我省還需要從哪些方面發(fā)力？李欣平介紹，一是打造高水平的平臺，加強國內國際兩種資源的集聚能力。例如，今年太原市獲批全國首批國家加工貿易產(chǎn)業(yè)園，為太原市下一步承接東部地區產(chǎn)業(yè)轉移奠定了較好的基礎。二是要利用好國際交流平臺。今年，我省成功舉辦第五屆太原能源低碳發(fā)展論壇和第十二屆中部博覽會(huì )，并且每年組織企業(yè)參加進(jìn)博會(huì )、服貿會(huì )、投洽會(huì )等一批國內外頂級展會(huì )，下一步要進(jìn)一步提升省內重大展會(huì )活動(dòng)平臺的國際化水平。

　　除了“一帶一路”，融入全國區域發(fā)展的重大戰略也是我省開(kāi)放型經(jīng)濟的重要著(zhù)力點(diǎn)。近年來(lái)，內陸地區在搶抓與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區的合作中都有所行動(dòng)，未來(lái)五年，山西要實(shí)現更高水平的對外開(kāi)放，怎樣與這些區域積極對接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展？省商務(wù)廳外資處處長(cháng)周肖玉介紹，首先，將我省能源資源優(yōu)勢和發(fā)展需求與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區在先進(jìn)制造、數字經(jīng)濟、加工貿易這些方面的先發(fā)優(yōu)勢結合起來(lái)，主動(dòng)承接這些地方的產(chǎn)業(yè)轉移。其次，要依托京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區高校人才資源和科技成果優(yōu)勢，發(fā)揮山西創(chuàng )業(yè)成本低的優(yōu)勢，吸引在外發(fā)展的山西人才返鄉創(chuàng )業(yè)。最后，要對標一流，在改革創(chuàng )新上開(kāi)展深層次合作。比如，近幾年對接深圳前海自貿片區，開(kāi)展經(jīng)驗復制，目前有141項已經(jīng)在我省落地。

聚焦8項重點(diǎn)任務(wù) 打造10項重點(diǎn)工程

　　錨定“全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”目標要求，《規劃》聚焦產(chǎn)業(yè)、主體、通道、平臺等領(lǐng)域，提出了8項重點(diǎn)任務(wù)。為了配合重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施，《規劃》也列出了“一帶一路”大商圈建設工程、服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放重點(diǎn)工程、跨境電商綜試區建設工程、綜合保稅區提升工程等10項重點(diǎn)工程。

　　“十四五”期間，山西會(huì )在哪些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)開(kāi)放？周肖玉介紹，首先，要落實(shí)好國家最新的開(kāi)放產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。比如高端裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，包括新能源汽車(chē)制造和航空制造，以及金融、電信、商貿、文化、基礎設施這些領(lǐng)域。其次，發(fā)揮外資在技術(shù)創(chuàng )新、國際市場(chǎng)、管理方面的優(yōu)勢，推進(jìn)我省傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、基礎設施領(lǐng)域開(kāi)放。最后，要積極推動(dòng)開(kāi)發(fā)區擴大開(kāi)放。引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度大、聚集度高的外資龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)，一批具有國際領(lǐng)先水平的技術(shù)創(chuàng )新中心、區域總部、功能性機構，切實(shí)把更寬領(lǐng)域開(kāi)放的要求落到實(shí)處。

　　《規劃》8項重點(diǎn)任務(wù)中提到了建設跨境電商綜合試驗區。李欣平介紹，一定要跳出傳統思維模式，樹(shù)立內陸沿海同處開(kāi)放一線(xiàn)的思維理念，緊緊抓住國家跨境電商綜試區向二三線(xiàn)城市傾斜的機遇，一方面全力推進(jìn)太原、大同跨境電商綜試區建設，積極嘗試、探索跨境電商的新路徑、新模式。另一方面，要在全省其他地區積極復制、推廣跨境電商綜試區建設的經(jīng)驗和做法，加快全省外貿轉型升級。

　　對外貿易是我國開(kāi)放型經(jīng)濟的重要組成部分和國民經(jīng)濟發(fā)展的重要推動(dòng)力量?！笆奈濉逼陂g，山西在引育外貿主體方面還將如何穩中提質(zhì)？李欣平介紹，要培育外貿轉型升級基地，到2025年，培育40個(gè)以上省級基地、12個(gè)以上國家級基地。推進(jìn)太原國家加工貿易產(chǎn)業(yè)園建設，支持太原、侯馬兩個(gè)國家級加工貿易梯度轉移承接地與東部地區建立產(chǎn)業(yè)對接機制。大力發(fā)展外貿綜合服務(wù)企業(yè)，到2025年，引育10家百億元以上的外貿綜合服務(wù)企業(yè)。推動(dòng)海關(guān)特殊監管區轉型升級，完善國際物流、國際結算等服務(wù)功能，打造多樣化的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型。