黨的二十大報告把“推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”作為“推進(jìn)高水平對外開(kāi)放”的重要內容。共建“一帶一路”倡議提出十年來(lái)，已經(jīng)得到國際社會(huì )的高度關(guān)注和有關(guān)國家的積極響應，共建“一帶一路”成為當今世界深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。目前，共建“一帶一路”取得了實(shí)打實(shí)、沉甸甸的成就。實(shí)踐充分證明，“一帶一路”建設造福沿線(xiàn)各國人民，具有廣闊前景和光明未來(lái)。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，必將成為推進(jìn)中國高水平對外開(kāi)放的強大動(dòng)力。

推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展

推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展就是要在秉持共商共建共享的重要原則下，促進(jìn)高質(zhì)量的政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通和民心相通。

高質(zhì)量的政策溝通是推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要保障和前提條件。推動(dòng)高質(zhì)量的政策溝通，充分發(fā)揮政策溝通的引領(lǐng)和催化作用，須在已形成的以國際合作高峰論壇為引領(lǐng)、多雙邊合作為支撐的“高峰論壇+雙邊合作+多邊機制”復合型國際合作框架下，進(jìn)一步完善頂層設計，加強政策、規則、標準互認互通，加強與共建國家和相關(guān)國際組織發(fā)展戰略和規劃的深度對接，注重執行政策層面的對接，創(chuàng )新對接方式。逐步建立起更加緊密的多渠道、高效率、常態(tài)化的政策溝通長(cháng)效機制，為推動(dòng)共建“一帶一路”尋求合作最大公約數。

高質(zhì)量的設施聯(lián)通是共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域和基礎性支撐。新經(jīng)濟地理學(xué)認為，運輸成本對貿易產(chǎn)生直接影響，交通基礎設施的改善能夠提升國家間人員交流和商品往來(lái)的頻次，擴大貿易規模。為了更好促進(jìn)高質(zhì)量設施聯(lián)通，須按照現代通道經(jīng)濟和樞紐經(jīng)濟發(fā)展理念，進(jìn)一步完善陸、海、天、網(wǎng)“四位一體”互聯(lián)互通布局、“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通架構，夯實(shí)陸上絲綢之路，拓展海上絲綢之路，建設空中絲綢之路，開(kāi)辟冰上絲綢之路，構建全方位、多層次、復合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò )。

高質(zhì)量的貿易暢通是共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)內容和“穩定器”。實(shí)現“一帶一路”經(jīng)貿合作不斷走深走實(shí)，為推動(dòng)經(jīng)濟全球化、恢復全球經(jīng)濟活力、增強世界經(jīng)濟韌性注入強大動(dòng)力，應積極搭建貿易促進(jìn)平臺，深化和拓展貿易和投資領(lǐng)域多邊合作，提高貿易和投資自由化便利化水平，推動(dòng)貿易投資合作優(yōu)化升級。不斷推動(dòng)貿易新業(yè)態(tài)創(chuàng )新，積極探索數字領(lǐng)域合作新模式，發(fā)展“絲路電商”，構建數字合作新格局。繼續擴大三方或多方市場(chǎng)合作，推動(dòng)形成“一帶一路”自由貿易區網(wǎng)絡(luò )體系，促進(jìn)共建“一帶一路”國家貿易均衡共贏(yíng)發(fā)展。

高質(zhì)量的資金融通是共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和“助推器”。金融是經(jīng)濟的血脈，發(fā)揮著(zhù)聚集資本、配置資源的關(guān)鍵作用。以高質(zhì)量資金融通推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，應進(jìn)一步加強與“一帶一路”相關(guān)國家開(kāi)展投融資務(wù)實(shí)合作，堅持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向，健全多元投融資體系。充分發(fā)揮共建“一帶一路”專(zhuān)項貸款、亞投行、絲路基金等的作用，創(chuàng )新融資合作框架。不斷探索投融資新模式，吸引多邊開(kāi)發(fā)機構、發(fā)達國家金融機構參與，建立健全“一帶一路”金融合作網(wǎng)絡(luò )。完善“一帶一路”風(fēng)險防控和安全保障體系，守住債務(wù)可持續、風(fēng)險可防控的底線(xiàn)，筑牢資金融通的風(fēng)險防范屏障。

高質(zhì)量的民心相通是共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì )根基和關(guān)鍵基礎。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展既需要基礎設施的“硬聯(lián)通”，也需要高水平合作規則標準的“軟聯(lián)通”，更需要共建國家人民的“心聯(lián)通”。為此，應加強與共建國家在教育、文化、科技、數字、綠色和健康等重點(diǎn)領(lǐng)域的人文交流與合作，形成多元互動(dòng)的人文交流大格局。推動(dòng)建設文化絲綢之路、數字絲綢之路、創(chuàng )新絲綢之路、綠色絲綢之路和健康絲綢之路，為推動(dòng)共建“一帶一路”文明交流互鑒破解信任赤字，為消減文明隔閡夯實(shí)深厚人文基礎。

推進(jìn)高水平對外開(kāi)放

黨的二十大報告指出，“堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開(kāi)放”。作為新時(shí)代中國推進(jìn)高水平對外開(kāi)放的重大舉措，共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展有助于推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放、推動(dòng)區域開(kāi)放布局優(yōu)化、筑牢高水平開(kāi)放安全屏障。

以共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持市場(chǎng)化改革方向，建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，必須穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，具體來(lái)說(shuō)就是通過(guò)高質(zhì)量政策溝通，加強減讓關(guān)稅、解決貿易爭端、減少貿易壁壘、降低準入門(mén)檻以及海關(guān)安全和通關(guān)便利化等規則的協(xié)調對接。以雙邊和多邊協(xié)議為牽引，加強中國與沿線(xiàn)國家在服務(wù)貿易、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權和環(huán)境保護等“邊境后”規則領(lǐng)域的溝通與協(xié)調。以設施聯(lián)通為橋梁促進(jìn)電力、通信和交通基礎設施標準的互認和統一。以可持續發(fā)展為導向推動(dòng)構建低碳綠色標準體系，引導合作國家綠色低碳經(jīng)濟轉型。以共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)國內市場(chǎng)化改革，構建與國際通行規則相銜接的制度體系和監管模式，以“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展行穩致遠開(kāi)拓高質(zhì)量改革開(kāi)放新局面。

以共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)區域開(kāi)放布局優(yōu)化。黨的二十大報告提出，“依托我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應”。共建“一帶一路”是國內國際雙循環(huán)的連接點(diǎn)，對促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，構建陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的開(kāi)放格局具有重要促進(jìn)作用：一是推動(dòng)西部地區對外開(kāi)放形成新格局。推進(jìn)西北五省內陸開(kāi)放型試驗區建設，打造內陸型開(kāi)放前沿陣地，加快西部陸海新通道建設實(shí)現綜合性國際物流大通道“水鐵聯(lián)運”，建設面向東盟的開(kāi)放合作高地、面向南亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋地區開(kāi)放的輻射中心。二是推動(dòng)東北地區對外開(kāi)放取得新突破。推動(dòng)東北地區借力共建“一帶一路”，對標國際先進(jìn)營(yíng)商環(huán)境，補齊短板，借助陸海雙重“門(mén)戶(hù)”優(yōu)勢，打造向北開(kāi)放融入世界經(jīng)濟體系的重要支撐點(diǎn)。三是推進(jìn)中部地區對外開(kāi)放加速崛起。促進(jìn)中部地區在東西雙向互濟的開(kāi)放格局中更好發(fā)揮樞紐銜接作用，依托“中歐班列”和鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”不斷增強集疏中轉能力，推動(dòng)打造陸海內外聯(lián)動(dòng)的內陸開(kāi)放型經(jīng)濟新高地。四是促進(jìn)東部地區對外開(kāi)放形成新優(yōu)勢。鞏固東部地區開(kāi)放先導地位，對接國際最高標準經(jīng)貿規則，引領(lǐng)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展，率先推動(dòng)全方位高水平開(kāi)放，形成以東部為先導的高水平開(kāi)放“新雁陣”模式。

以共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展筑牢高水平開(kāi)放安全屏障。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展應強化底線(xiàn)思維，全面提高境外安全保障和應對風(fēng)險能力，為推進(jìn)高水平對外開(kāi)放筑牢三道“風(fēng)險防范屏障”：一是筑牢基礎性風(fēng)險防范屏障。建立跨部門(mén)的“一帶一路”沿線(xiàn)國家風(fēng)險防范中心，為企業(yè)參與共建保駕護航。規范企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)行為，提高企業(yè)防御風(fēng)險能力，做好事前管理、服務(wù)和引導，加強事中、事后指導、監管和保障。二是筑牢建設項目風(fēng)險防范屏障。建立沿線(xiàn)國家項目數據庫，形成公開(kāi)透明的項目信息公開(kāi)機制，建設與國際資本市場(chǎng)相互銜接的投融資平臺，確?！耙粠б宦贰表椖拷ㄔO安全順利進(jìn)行。三是筑牢風(fēng)險防范的法律屏障。通過(guò)海外利益風(fēng)險評估、安全預警機制和國際商事?tīng)幎私鉀Q機制等，為共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)高水平對外開(kāi)放提供法治保障。

（作者：林木西、靳永輝，分別系遼寧大學(xué)資深教授、經(jīng)濟學(xué)院教授，遼寧大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院博士后）