2013年9月7日和10月3日，習近平總書(shū)記在訪(fǎng)問(wèn)哈薩克斯坦、印度尼西亞期間先后提出共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”兩大倡議，簡(jiǎn)稱(chēng)“一帶一路”倡議。2017年10月，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì )上，推進(jìn)“一帶一路”建設被寫(xiě)入黨章，為中方與各方攜手構建新型國際關(guān)系，構建人類(lèi)命運共同體注入強勁動(dòng)力。2018年8月，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)推進(jìn)“一帶一路”建設工作5周年座談會(huì )，提出“一帶一路”建設要從謀篇布局的“大寫(xiě)意”轉入精耕細作的“工筆畫(huà)”，向高質(zhì)量發(fā)展轉變。2023年3月，習近平總書(shū)記在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話(huà)會(huì )上強調，我們愿同各國政黨一道，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，加快全球發(fā)展倡議落地，培育全球發(fā)展新動(dòng)能，構建全球發(fā)展共同體。十年來(lái)，作為中國擴大對外開(kāi)放的重大舉措，“一帶一路”倡議開(kāi)啟了中國與世界發(fā)展的新篇章。

十年來(lái)的重大成就

2023年是“一帶一路”倡議提出十周年。十年來(lái)，共建“一帶一路”倡議以共商共建共享為原則，以和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏(yíng)的絲綢之路精神為指引，以政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通為重點(diǎn)，已經(jīng)從理念轉化為行動(dòng)，從愿景轉化為現實(shí)，從倡議轉化為全球廣受歡迎的公共產(chǎn)品。截至目前，中國已與152個(gè)國家和32個(gè)國際組織簽署200多份合作文件，共建“一帶一路”已先后寫(xiě)入聯(lián)合國、亞太經(jīng)合組織等多邊機制成果文件，“一帶一路”倡議為維護全球自由貿易體系和開(kāi)放型世界經(jīng)濟，為推動(dòng)文明交流互鑒、世界和平發(fā)展增添新動(dòng)能。

政策溝通構建協(xié)作。政策溝通是共建“一帶一路”的重要保障和先導。中國與共建“一帶一路”國家加強機制協(xié)同協(xié)作與戰略對接，發(fā)揮政策溝通的引領(lǐng)和催化作用，著(zhù)力推動(dòng)規則、標準等制度型開(kāi)放，探索促進(jìn)共同發(fā)展的新道路。雙邊層面，中國推動(dòng)與共建國家籌建貿易暢通工作組、投資合作工作組、建立服務(wù)貿易和電子商務(wù)合作機制、商事?tīng)幎苏{解機制等，促進(jìn)貿易便利化、合作常態(tài)化制度化。區域層面，中國不斷加強區域合作，與東盟、上合組織、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、非洲聯(lián)盟、海灣阿拉伯國家合作委員會(huì )、拉美和加勒比國家共同體等建立合作機制，推動(dòng)共識建立，促進(jìn)各方優(yōu)勢互補，構建與地區國家的命運共同體。2022年1月1日，《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》生效，為該地區貿易便利化和全球經(jīng)濟增長(cháng)注入強大動(dòng)力。2022年12月9日，首屆中國—阿拉伯國家峰會(huì )在沙特舉行，中阿平等互利，共同倡導文明對話(huà)，守護世界文明多樣性。2023年5月19日，首屆中國—中亞峰會(huì )召開(kāi)，習近平總書(shū)記同中亞五國元首總結各領(lǐng)域合作經(jīng)驗，展望未來(lái)合作方向，攜手構建更加緊密的中國—中亞命運共同體。多邊層面，中國持續提升參與全球治理的能力。中國將“一帶一路”倡議與聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程進(jìn)行對接，為落實(shí)2030年議程貢獻了中國智慧和中國方案，化解了部分國家的顧慮和質(zhì)疑；“一帶一路”與金磚國家合作機制協(xié)同發(fā)展，不但有利于相關(guān)國家和地區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源利用、相互取長(cháng)補短，而且對于構建更加公平合理的國際合作新秩序具有深遠的意義。

設施聯(lián)通穩步推進(jìn)。設施聯(lián)通是共建“一帶一路”的優(yōu)先方向，是加強互聯(lián)互通，推動(dòng)全球發(fā)展的重要抓手?！耙粠б宦贰苯ㄔO積極對接各方基礎設施發(fā)展規劃，以六廊六路多國多港為框架，建立以鐵路、公路、航運、航空、管道、空間綜合信息網(wǎng)絡(luò )等為核心的全方位、多層次、復合型基礎設施網(wǎng)絡(luò )。一批關(guān)系共建國家經(jīng)濟發(fā)展、民生改善的標志性工程落地，如希臘比雷埃夫斯港、斯里蘭卡科倫坡港、中老鐵路、中馬友誼大橋、非盟會(huì )議中心、蒙內鐵路、亞吉鐵路等。中歐班列和國際陸海貿易新通道從無(wú)到有，從弱到強，開(kāi)創(chuàng )亞歐國際運輸新格局，打造富有韌性的國際物流供應鏈。目前，中歐班列累計開(kāi)行超過(guò)7.7萬(wàn)列，通達歐洲25個(gè)國家、200多個(gè)城市。能源基礎設施建設積極推進(jìn)。中巴經(jīng)濟走廊默蒂亞里—拉合爾（默拉）輸電項目正式送電，為當地工業(yè)生產(chǎn)提供堅實(shí)保障。中俄核能合作項目開(kāi)工，成為高水平國際核能合作的典范。中國與沙特成功簽約紅海新城儲能項目，助力沙特推進(jìn)“2030愿景”和“國家轉型計劃”。信息聯(lián)通水平不斷提升。中國移動(dòng)參與建設的2Africa海纜項目穩步推進(jìn)，升級非洲數字基礎設施建設。騰訊、阿里巴巴多個(gè)海外云計算中心投入運轉，提供全球云端服務(wù)，助力共建國家數字化智能化轉型。

貿易暢通走深走實(shí)。貿易暢通是共建“一帶一路”的重要內容。中國與共建“一帶一路”國家的貿易合作不僅幫助這些國家開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)貿易均衡發(fā)展，也優(yōu)化中國產(chǎn)品的國際市場(chǎng)布局，提升中國在全球價(jià)值鏈分工中的地位?？缇畴娚?、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式的涌現，豐富和拓展了“一帶一路”經(jīng)貿合作的內容。據中國海關(guān)統計，中國跨境電商占外貿比重由2015年的不到1%增至2022年的5%左右。貿易自由化便利化水平持續提升。2013年到2022年，中國同共建“一帶一路”國家年度貿易額從1.04萬(wàn)億美元擴大到2.07萬(wàn)億美元。2022年中國進(jìn)出口規模再創(chuàng )新高，中國連續6年保持貨物貿易第一大國地位，以電動(dòng)汽車(chē)、光伏產(chǎn)品、鋰電池的出口為代表，我國高技術(shù)、高附加值、引領(lǐng)綠色轉型的產(chǎn)品成為出口新增長(cháng)點(diǎn)。在投資方面，我國與共建國家雙向投資累計超過(guò)2700億美元，截至2022年底，我國企業(yè)在共建國家建設的境外經(jīng)貿合作區累計投資達571.3億美元，為當地創(chuàng )造42.1萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。在工程建設方面，2013年到2022年，我國在共建國家承包工程新簽合同額、完成營(yíng)業(yè)額累計分別超過(guò)1.2萬(wàn)億美元和8000億美元，占對外承包工程總額的比重超過(guò)一半。通過(guò)“一帶一路”倡議的推動(dòng)，中國對外貿易與投資合作從重視發(fā)達國家改變?yōu)榘l(fā)達國家與發(fā)展中國家并重，中國與發(fā)展中國家形成穩固的經(jīng)貿關(guān)系，開(kāi)創(chuàng )能夠有效對沖國際價(jià)格波動(dòng)影響的產(chǎn)業(yè)鏈，并為全球經(jīng)貿發(fā)展做出中國貢獻。

資金融通互惠互利。資金融通是共建“一帶一路”的重要支撐。中國同共建“一帶一路”國家和多邊開(kāi)發(fā)性金融機構開(kāi)展多種形式的金融合作，涉及能源、交通、通信、農業(yè)、公共衛生、水資源等基建領(lǐng)域，通過(guò)不斷探索創(chuàng )新投融資模式，建立健全資金支持體系，為共建“一帶一路”提供穩定、透明、高質(zhì)量的金融服務(wù)。2017年“一帶一路”國際合作高峰論壇發(fā)布《“一帶一路”融資指導原則》，建議有序開(kāi)放地方和區域金融市場(chǎng)，逐步擴大銀行、保險和債券市場(chǎng)準入，加強跨境監管，以增加跨境資本流動(dòng)。中國倡導創(chuàng )立的金磚新開(kāi)發(fā)銀行、亞洲基礎設施投資銀行分別于2015年2016年開(kāi)業(yè)，對于改革目前的國際金融秩序，加強發(fā)展中國家的權重，具有重要意義。此外，中國還發(fā)起設立多項對外投融資基金，如絲路基金、中拉產(chǎn)能合作投資基金、中非產(chǎn)能合作基金、中國—歐亞經(jīng)濟合作基金等，為“一帶一路”建設提供長(cháng)期、穩定的資金支持。共建“一帶一路”推動(dòng)人民幣國際化進(jìn)程。截至2021年末，中國人民銀行已經(jīng)與40個(gè)國家和地區的中央銀行或貨幣當局簽署雙邊本幣互換協(xié)議，總金額超過(guò)4萬(wàn)億元，有效金額3.54萬(wàn)億元。一方面，“一帶一路”基礎設施建設在中國境外創(chuàng )造大規模人民幣計價(jià)資產(chǎn)，項目巨大的融資需求進(jìn)一步促進(jìn)離岸市場(chǎng)點(diǎn)心債券和其他債券的發(fā)行，有利于增加人民幣使用；另一方面，“一帶一路”創(chuàng )造區域貨幣合作體系，有利于降低外界環(huán)境對人民幣匯率的干擾，保持人民幣幣值穩定。

民心相通筑牢根基。民心相通是共建“一帶一路”的人文基礎。十年來(lái)，民心相通取得巨大成就。一是制定教育、藝術(shù)、旅游等多個(gè)文化交流領(lǐng)域的專(zhuān)項合作規劃。二是中國與共建“一帶一路”國家簽訂政府間文化交流合作協(xié)定、文旅協(xié)定，打造“一帶一路”文化年、旅游年、藝術(shù)節、智庫論壇等一批具有示范效應的品牌活動(dòng)，帶動(dòng)政黨、智庫、城市、青年團體、社會(huì )組織等多個(gè)主體的廣泛參與。三是創(chuàng )新性地在“一帶一路”框架下建立各類(lèi)聯(lián)盟，如“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟、“一帶一路”高校戰略聯(lián)盟、“一帶一路”新聞合作聯(lián)盟、“一帶一路”國際科學(xué)合作聯(lián)盟、“一帶一路”國際商會(huì )協(xié)作聯(lián)盟、“一帶一路”國際交通聯(lián)盟等，帶動(dòng)聯(lián)盟成員間不同地方和不同群體的參與和交流。四是統籌推進(jìn)“一帶一路”教育共同行動(dòng)，實(shí)施“絲綢之路”獎學(xué)金計劃，“絲綢之路”教育援助計劃等。2016年，教育部發(fā)布《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》，致力于加強與共建“一帶一路”國家在人才培養、學(xué)歷學(xué)位認證標準、教育質(zhì)量保障協(xié)作機制和跨境教育市場(chǎng)監管協(xié)作機制等方面的合作。中國“一帶一路”人文交流活動(dòng)的持續推進(jìn)，使共建國家能夠更好地了解中國、了解“一帶一路”倡議及其核心理念，對內宣介共建國家的歷史文化、風(fēng)土人情，為文明互鑒、中國與共建國家的民心相通打下良好基礎。

共建“一帶一路”是構建人類(lèi)命運共同體的重要途徑

“一帶一路”是中國共產(chǎn)黨攜手世界各國人民構建人類(lèi)命運共同體的重要路徑。2023年，也是人類(lèi)命運共同體理念提出十周年。2013年3月23日，在俄羅斯莫斯科國際關(guān)系學(xué)院，習近平總書(shū)記首次提出人類(lèi)命運共同體的理念，呼吁國際社會(huì )樹(shù)立“你中有我、我中有你”的命運共同體意識。天下大同、協(xié)和萬(wàn)邦、人與自然和諧相處的理念是中華民族的優(yōu)秀傳統文化，也是構建人類(lèi)命運共同體理念蘊含的文化淵源。

人類(lèi)命運共同體是中國對于時(shí)代命題的深邃思考。當前，國際社會(huì )正處于大變革、大發(fā)展、大調整時(shí)期，全球經(jīng)濟衰退風(fēng)險增高，地區熱點(diǎn)沖突頻出，如何處理好氣候、糧食、能源等這些與人類(lèi)發(fā)展息息相關(guān)的重要問(wèn)題，建設一個(gè)什么樣的世界，怎樣建設這個(gè)世界，成為擺在全人類(lèi)面前的時(shí)代之問(wèn)。十年來(lái)，人類(lèi)命運共同體的理念和內涵不斷豐富和發(fā)展。從在國家之間和地區層面構建命運共同體，到在全球領(lǐng)域打造網(wǎng)絡(luò )空間、核安全、海洋、衛生、健康、人與自然等命運共同體；從“一帶一路”倡議到全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，其目標是構建一個(gè)美好的世界，打造人類(lèi)命運共同體。

“一帶一路”與人類(lèi)命運共同體有共同的精神內核、共同的發(fā)展目標，具有內在的邏輯統一性，體現“中國夢(mèng)”與“世界夢(mèng)”，“中國人民”與“世界人民”的息息相通，都是為了人類(lèi)探索更好的現代化道路，更好地追求文明進(jìn)步、社會(huì )發(fā)展。2019年4月，《共建“一帶一路”倡議：進(jìn)展、貢獻與展望》報告發(fā)布，明確指出共建“一帶一路”倡議源自中國，更屬于世界；根植于歷史，更面向未來(lái)；重點(diǎn)面向亞歐非大陸，更向所有伙伴開(kāi)放。共建“一帶一路”跨越不同國家地域、不同發(fā)展階段、不同歷史傳統、不同文化宗教、不同風(fēng)俗習慣，是和平發(fā)展、經(jīng)濟合作的倡議，不是搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟；是開(kāi)放包容、共同發(fā)展的進(jìn)程，不是要關(guān)起門(mén)來(lái)搞小圈子或者“中國俱樂(lè )部”；不以意識形態(tài)劃界，不搞零和游戲，只要各國有意愿，都歡迎參與。報告充分說(shuō)明“一帶一路”建設是人類(lèi)命運共同體的偉大實(shí)踐，并且為構建人類(lèi)命運共同體注入強勁動(dòng)力。通過(guò)各國戰略對接、優(yōu)勢互補，共同應對世界經(jīng)濟當前面臨的挑戰，通過(guò)文明的互鑒，超越文明的沖突，推動(dòng)各國相互尊重、民主協(xié)商和共同決策，構建新型的國際關(guān)系。

高質(zhì)量共建是“一帶一路”的必由之路

近年來(lái)，全球安全環(huán)境持續惡化，全球安全格局加速演進(jìn)，傳統與非傳統安全威脅相互影響。烏克蘭危機成為21世紀以來(lái)歐洲本土爆發(fā)的最大規模沖突，使俄羅斯與西方國家的關(guān)系急劇惡化，也在國際環(huán)境中給中國帶來(lái)更多的挑戰。冷戰思維仍然存在并且是影響當今中國發(fā)展乃至世界和平穩定的重要因素。

鑒于此，中國需要保持定力，綜合預判，未雨綢繆地制定相關(guān)應對方案，堅持高水平對外開(kāi)放和“雙循環(huán)”發(fā)展戰略，做好“一帶一路”風(fēng)險防范工作，以深化合作應對挑戰，確保項目建設更好地可持續、惠民生，特別是在重點(diǎn)領(lǐng)域以及“數字絲綢之路”“健康絲綢之路”“綠色絲綢之路”等中國有較好積累的領(lǐng)域加大投入，與更多共建國家一道，推動(dòng)“一帶一路”建設向高質(zhì)量發(fā)展，為推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體做出更大貢獻。

一是加強“一帶一路”信息技術(shù)合作。共建國家信息化水平不均，迫切需要抓住數字經(jīng)濟的發(fā)展機遇。企業(yè)數字化轉型能夠催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式，增加“一帶一路”共建國家企業(yè)的互補性和協(xié)同性。政府數字化轉型可提高宏觀(guān)經(jīng)濟調控能力、貿易自由化便利化能力、社會(huì )治理和環(huán)境保護能力。

二是加強“一帶一路”產(chǎn)業(yè)鏈合作。共建國家普遍存在產(chǎn)業(yè)結構欠合理、技術(shù)含量較低等問(wèn)題，重視加強新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構完善，培育經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)，有利于經(jīng)濟要素合理配置，引領(lǐng)相關(guān)國家實(shí)現跨越式發(fā)展。

三是加強“一帶一路”現代農業(yè)和能源合作。共建國家大多是位于國際產(chǎn)業(yè)鏈中低端的發(fā)展中國家，容易受?chē)H大宗商品價(jià)格波動(dòng)、世界主要經(jīng)濟體政策變化、大國博弈和地緣沖突等因素影響。確保糧食、能源等關(guān)系國計民生的產(chǎn)業(yè)安全，擴大優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品進(jìn)出口，實(shí)行區域能源一體化和平衡戰略，共同維護“一帶一路”糧食和能源等領(lǐng)域的供應鏈穩定。

四是加強“一帶一路”科技創(chuàng )新信息和成果交流?！耙粠б宦贰备哔|(zhì)量發(fā)展需要世界各國共同抵制國際科技合作中的霸權主義和民粹主義，促進(jìn)科技發(fā)展戰略對接，通過(guò)國際科技合作解決人類(lèi)社會(huì )共同面臨的經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步、環(huán)境保護、防災減災、公共衛生等問(wèn)題。

五是加強“一帶一路”金融合作。持續鞏固金融合作基本盤(pán)，深化資金融通，吸引多邊開(kāi)發(fā)機構、發(fā)達國家金融機構參與，進(jìn)一步健全多元化投融資體系。增加共同抵御金融風(fēng)險的能力，如有效應對經(jīng)濟干涉、制裁和長(cháng)臂管轄，推動(dòng)更加公平公正的國際金融秩序的建立。

黨的二十大明確以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的任務(wù)和路徑，繪就中國未來(lái)發(fā)展宏偉藍圖，強調推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。這是中國對世界的堅定承諾?！耙粠б宦贰背休d著(zhù)人類(lèi)命運共同體構建的美好愿望，承載著(zhù)中國人民和世界人民對和平發(fā)展的共同追求和對美好生活的向往。盡管當前面臨嚴峻挑戰，但有過(guò)去十年的經(jīng)驗積累，有共建國家的共同參與，“一帶一路”依然具有無(wú)比廣闊的發(fā)展前景。中國將為推動(dòng)“一帶一路”建設做出更大努力，讓這條造福世界的“發(fā)展帶”更加繁榮、惠及人類(lèi)的“幸福路”更加寬廣。

（作者單位：清華大學(xué)“一帶一路”戰略研究院）