圖為中國與埃及“一帶一路”建設合作項目，埃及新首都中央商務(wù)區項目建設現場(chǎng)。新華社記者 隋先凱攝

　　過(guò)去一年多來(lái)，盡管全球疫情形勢嚴峻，國際環(huán)境日趨復雜，但共建“一帶一路”仍然取得了顯著(zhù)成就。

　　又有多個(gè)國家加入共建“朋友圈”。目前我國已與149個(gè)國家、32個(gè)國際組織簽署了200余份共建“一帶一路”合作文件；中歐班列2021年開(kāi)行15000多列，同比增長(cháng)29%，截至2022年1月29日，中歐班列累計通達歐洲23個(gè)國家180個(gè)城市；跨境電商海外倉近2000個(gè)，大幅增長(cháng)80%多；中老鐵路、以色列海法新港等一批重大建設項目順利竣工；我國進(jìn)出口總額2021年首次突破6萬(wàn)億美元大關(guān)，比上年增長(cháng)21.4%，其中對“一帶一路”沿線(xiàn)國家進(jìn)出口增長(cháng)23.6%，比整體增速高出2.2個(gè)百分點(diǎn)；2021年對外非金融類(lèi)直接投資額增長(cháng)3.2%，其中對“一帶一路”沿線(xiàn)國家非金融類(lèi)直接投資額增長(cháng)14.1%。到2021年年底，我國已向120多個(gè)國家和國際組織提供了超過(guò)21億劑新冠疫苗，其中許多提供給共建“一帶一路”國家，為其有效抗疫提供了重要支持?？傊?#xff0c;“一帶一路”各項建設事業(yè)繼續表現出逆勢向上、快速發(fā)展的良好勢頭。

　　目前，我國周邊國家和地區疫情呈進(jìn)一步蔓延之勢，加上俄烏沖突及其背后復雜的地緣政治博弈，百年未有之大變局更加撲朔迷離。如何進(jìn)一步做好“一帶一路”建設工作，需要有更加成熟的思考。前不久，習近平主席在會(huì )見(jiàn)來(lái)華出席北京冬奧會(huì )開(kāi)幕式的外國元首時(shí)，特別提到了中國與這些國家在共建“一帶一路”方面開(kāi)展合作的基本原則、努力方向、重點(diǎn)工作等，為我們提供了基本遵循。我們要在新的歷史條件下深刻認識和理解共建“一帶一路”的重要性和必然性，進(jìn)一步明確共建“一帶一路”的目標和使命，全面、準確地理解新發(fā)展理念及其與共建“一帶一路”的聯(lián)系，穩步推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

　　促發(fā)展：為共建國家發(fā)展注入新動(dòng)能

　　盡管當前的國際環(huán)境十分復雜，但世界各國人民對和平、發(fā)展、合作的熱愛(ài)與追求并沒(méi)有發(fā)生改變。二戰以來(lái)，超過(guò)三分之二世紀的時(shí)間內沒(méi)有發(fā)生世界大戰，和平大環(huán)境保證了國際合作與全球發(fā)展事業(yè)進(jìn)展總體還是比較好的。尤其對于發(fā)展而言，目前作為發(fā)展基礎的經(jīng)濟發(fā)展水平仍然較低，2020年全球人均GDP只有10925美元，世界上只有80多個(gè)國家屬于高收入國家，其余的130多個(gè)國家都屬于中低收入國家，因此人們普遍渴望得到進(jìn)一步發(fā)展。2021年的數據顯示，在149個(gè)共建“一帶一路”國家（包括中國）中，高收入國家只有35個(gè)，占23.5%，其余的76.5%都屬于中低收入國家。這149個(gè)國家的人均GDP只有9032美元，只相當于全球平均水平的83%。因此，如何促進(jìn)國家經(jīng)濟發(fā)展、提高人民收入水平，仍然是當今世界普遍關(guān)注的重要問(wèn)題。

　　中國倡導與世界各國共建“一帶一路”，就是基于自身發(fā)展經(jīng)驗，支持和幫助共建國家加快公路、鐵路、港口、機場(chǎng)、發(fā)電廠(chǎng)、通信網(wǎng)絡(luò )等基礎設施建設，并在此基礎上加強產(chǎn)業(yè)園區、制造業(yè)等建設，快速實(shí)現國家經(jīng)濟結構的轉型升級發(fā)展，加快推進(jìn)國家現代化進(jìn)程。這一發(fā)展階段需要大量的資金支持，而發(fā)展中國家往往都面臨資金短缺。因此，在共建“一帶一路”國際合作框架下，中國既為共建國家提供條件優(yōu)惠的融資，同時(shí)也對這些國家開(kāi)放市場(chǎng)，為共建國家提供了一種強有力的新動(dòng)能，創(chuàng )造了經(jīng)濟發(fā)展的新機遇。據粗略估算，從2013年提出共建“一帶一路”倡議以來(lái)，截至2021年9月，我國與沿線(xiàn)國家貨物貿易額累計達10.4萬(wàn)億美元，對沿線(xiàn)國家非金融類(lèi)直接投資超過(guò)1300億美元。

　　通過(guò)共建“一帶一路”，國家、地區之間的互聯(lián)互通水平更高，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系更緊密，進(jìn)而形成了良好的伙伴關(guān)系，促進(jìn)了共同發(fā)展，“一帶一路”正在被打造成造福世界的“發(fā)展帶”。

　　惠民生：為共建國家人民謀幸福

　　中國積極倡導共建“一帶一路”，最根本的落腳點(diǎn)是為相關(guān)國家人民謀福祉、謀幸福，使當地民眾能夠從“一帶一路”建設中得到實(shí)實(shí)在在的好處。2021年4月，習近平主席在博鰲亞洲論壇2021年年會(huì )開(kāi)幕式上的視頻主旨演講中強調，我們將本著(zhù)開(kāi)放包容精神，同愿意參與的各相關(guān)方共同努力，把“一帶一路”建成“減貧之路”“增長(cháng)之路”，為人類(lèi)走向共同繁榮作出積極貢獻。倡導把“一帶一路”建成“減貧之路”，一方面是從我國消除絕對貧困中得到啟示，希望更多發(fā)展中國家也能盡快消除絕對貧困，過(guò)上更加美好的幸福生活；另一方面是因為，聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程中，最重要的任務(wù)就是實(shí)現全球減貧目標。

　　中國不僅這么說(shuō)，也這么做?；谧陨淼姆鲐毥?jīng)驗，從2017年開(kāi)始，中國在老撾、柬埔寨、緬甸3個(gè)國家選擇6個(gè)村莊，實(shí)施為期3年的“整村推進(jìn)”和“精準扶貧”試驗，重點(diǎn)做了四項工作：一是通過(guò)“一帶一路”基建項目建設實(shí)現基建脫貧，包括修建鐵路、公路、港口、橋梁等方式，實(shí)現對貧困地區的“超級連接”；二是通過(guò)“一帶一路”產(chǎn)業(yè)項目實(shí)現產(chǎn)業(yè)脫貧，主要依托當地資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)如傳統手工業(yè)、特色旅游、中草藥種植，發(fā)展當地有優(yōu)勢的養殖業(yè)和發(fā)展庭院經(jīng)濟等；三是通過(guò)“一帶一路”綠色發(fā)展實(shí)現脫貧，主要是雇傭一些員工從事與環(huán)境保護相關(guān)的崗位和職業(yè)；四是直接通過(guò)援助方式幫助受援地區及其人民減貧，如中國近年來(lái)向發(fā)展中國家提供的“6個(gè)100”項目支持就是典型案例。結果是，3國6村的試驗效果非常好，表明中國的扶貧經(jīng)驗在這些國家是有效的。

　　從增加就業(yè)的情況來(lái)看，共建“一帶一路”通過(guò)投資、貿易、國際產(chǎn)能合作、園區發(fā)展等方式，為當地提供了諸多就業(yè)機會(huì )。截至2021年末，納入中國商務(wù)部統計的分布于46國的境外經(jīng)貿合作區，累計為當地人民提供了39.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，為東道國繳納稅費66億美元。

　　筆者在中國國家電網(wǎng)有限公司在巴西的辦公室座談時(shí)，公司負責人告訴筆者，僅該公司在建設美麗山特高壓輸電一期項目和二期項目過(guò)程中，就為巴西提供了4.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，為巴西政府繳納了15億雷亞爾稅收，還開(kāi)展了很多社會(huì )公益事業(yè)。筆者在中白工業(yè)園實(shí)地調研時(shí)了解到，該園區2019年就為當地提供了超過(guò)5000個(gè)就業(yè)崗位。筆者在老撾實(shí)地調研時(shí)發(fā)現，在靠近中國邊境的磨丁，中國企業(yè)家投資建設了一座全新的城市，為當地人民提供了許多就業(yè)崗位。國務(wù)委員兼外長(cháng)王毅前不久在十三屆全國人大五次會(huì )議記者會(huì )上提出，將“一帶一路”打造成惠及各國人民的“幸福路”，這比較真實(shí)地反映了現實(shí)情況。

　　高質(zhì)量：新發(fā)展階段的成功探索

　　為有效應對氣候變化、更好落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程，為使“一帶一路”建設不僅取得良好的經(jīng)濟效果，也取得良好的社會(huì )效果，共建“一帶一路”必須實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。概括來(lái)說(shuō)，習近平主席從三個(gè)維度提出了高質(zhì)量共建“一帶一路”的系統思想，即秉承共商、共建、共享原則，堅持綠色、開(kāi)放、廉潔理念，實(shí)現高標準、惠民生、可持續目標。這些基本思想與我國新發(fā)展理念高度吻合，同時(shí)也對共建“一帶一路”實(shí)踐起到重要引領(lǐng)作用。

　　共建“一帶一路”是個(gè)系統工程，涉及很多的國家、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和項目，需要依靠共商、共建、共享三原則來(lái)確定跟誰(shuí)干不跟誰(shuí)干、干什么不干什么、先干什么后干什么。好事大家商量著(zhù)辦，一起獲得收益。當然，共建“一帶一路”是有基本要求的。譬如說(shuō)，要把綠色作為底色，大力推動(dòng)綠色基建、綠色投資、綠色金融；共建“一帶一路”對所有國家、地區都開(kāi)放，不搞封閉排他的小圈子；所有的合作都在陽(yáng)光下運作，共同以零容忍態(tài)度打擊任何形式的腐敗，共建廉潔“一帶一路”。此外，我國的創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念也都在共建“一帶一路”過(guò)程中得到了良好體現?？偨Y來(lái)說(shuō)，如果“一帶一路”在共建過(guò)程中體現了這些新發(fā)展理念和新發(fā)展特征，促進(jìn)了國家發(fā)展，增加了人民福祉，那就是實(shí)現了高質(zhì)量發(fā)展。

　　從綠色“一帶一路”建設情況來(lái)看，到2020年，中國在共建國家建設的能源項目已經(jīng)以可再生能源項目為主。2021年9月，中國更加明確表示，將大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項目。中國在巴基斯坦、老撾、阿根廷、克羅地亞等國建設了很多水電站、風(fēng)電站、太陽(yáng)能電站，即使是修建鐵路也十分重視環(huán)境因素。

　　高質(zhì)量共建“一帶一路”必然是開(kāi)放的。一方面，中國歡迎更多國家和國際組織加入共建行列；另一方面，經(jīng)過(guò)近年來(lái)互聯(lián)互通建設，中國陸?？肇涍\范圍得到了較快拓展。目前，國際道路連通可達19國，國際水路運輸航線(xiàn)已達100多國，國際航空貨運通航80國，中歐班列連通23國的180座城市。今后，像中老鐵路這樣的國際鐵路線(xiàn)會(huì )越來(lái)越多，將使中國更加深入地融入世界，也使像老撾這樣的內陸國家不斷融入世界產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中，實(shí)現共同發(fā)展。

　　從創(chuàng )新發(fā)展來(lái)看，中國的北斗衛星導航系統已經(jīng)開(kāi)始在共建“一帶一路”國家特別是非洲國家落地應用，為當地的智慧農業(yè)、礦業(yè)開(kāi)采、數字經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用；中國與俄羅斯在“國際月球科研站”項目開(kāi)展積極合作；中國與埃及合作開(kāi)展智能灌溉技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)埃及沙漠農業(yè)發(fā)展；中國在非洲國家用科學(xué)方法選育良種，提高了糧食產(chǎn)量；中國與葡萄牙共同創(chuàng )建了星?！耙粠б宦贰甭?lián)合實(shí)驗室，等等。

　　此外，中國與相關(guān)國家通過(guò)共建“一帶一路”，大力推進(jìn)了經(jīng)濟一體化發(fā)展進(jìn)程，對推進(jìn)RCEP、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、非洲經(jīng)濟一體化等都直接起到了重要的助推作用，有助于實(shí)現區域與國別經(jīng)濟社會(huì )的均衡協(xié)調發(fā)展。

　　經(jīng)過(guò)近9年的共同努力，高質(zhì)量共建“一帶一路”早已不再是一個(gè)口號，而是成為一個(gè)成功的實(shí)踐，相關(guān)國家和地區已從中獲得了巨大的紅利。

　　（作者：胡必亮，系北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院執行院長(cháng)、經(jīng)濟學(xué)教授）