全力打造“一帶一路”國際合作新平臺

——上合示范區加快推進(jìn)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展

光明日報記者 劉艷杰

　黃海之濱，膠州灣畔。駕車(chē)沿青島市政府一路向西北行約68公里，便可到達上合示范區多式聯(lián)運中心。貨物進(jìn)出不停，班列穿梭往返，“趟趟爆滿(mǎn)”是中歐班列最真實(shí)的寫(xiě)照。

黨的二十大報告指出，中國式現代化是走和平發(fā)展道路的現代化。自2018年6月我國宣布在青島建設上合示范區，迄今已滿(mǎn)五年。五年來(lái)，上合示范區不斷強化其國際公共產(chǎn)品屬性，當好平臺搭建者、資源鏈接者、方案提供者；依托我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，充分發(fā)揮國內國際雙循環(huán)的聯(lián)動(dòng)效應，全力打造“一帶一路”國際合作新平臺，逐步成為國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、貿易鏈、價(jià)值鏈交匯的樞紐節點(diǎn)；五年來(lái)，上合示范區有力促進(jìn)了上合組織地方經(jīng)貿合作，實(shí)現資源對接、優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)，交出了一份高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)答卷。

中歐班列（齊魯號）“上合快線(xiàn)”煤炭回程專(zhuān)列抵達上合示范區。資料圖片

　1.廣搭平臺夯基礎，全面鏈接“上合資源”

不久前，阿富汗阿爾哈吉·穆罕默德·納茲·薩達特公司通過(guò)中國-上海合作組織地方經(jīng)貿合作綜合服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“上合經(jīng)貿綜服平臺”）與上合堅果交易中心達成了合作協(xié)議，一批阿富汗松子從報關(guān)、商檢到乘坐貨運包機來(lái)到中國，僅用了15天。

阿爾哈吉·穆罕默德·納茲·薩達特公司是阿富汗的知名松子貿易商，70%的產(chǎn)品都出口至中國市場(chǎng)。過(guò)去，公司在中國尋找客戶(hù)只能通過(guò)展會(huì )、中介等渠道，還需要逐項到相應辦事機構協(xié)調報關(guān)、物流等流程，成本較高，耗時(shí)也長(cháng)。貨物運輸上，以往阿富汗松子運往中國都走海運，或者空運經(jīng)迪拜、烏茲別克斯坦等中轉，前后時(shí)間長(cháng)達45天。

“在上合經(jīng)貿綜服平臺發(fā)布需求后，我們不僅直接找到了客戶(hù)，而且一站式完成了貨物報關(guān)、商檢、運輸、保險各項程序，通過(guò)‘全鏈物流’板塊推薦的貨運直達包機，僅用15天，就運抵至中國?！痹摴径麻L(cháng)阿色拉表示，上合經(jīng)貿綜服平臺提供的貿易便利化服務(wù)，讓企業(yè)更加堅定了開(kāi)拓中國市場(chǎng)的信心。

阿色拉所說(shuō)的上合經(jīng)貿綜服平臺是上合示范區創(chuàng )新推出的全國首個(gè)面向上合組織國家地方經(jīng)貿領(lǐng)域的一站式公共服務(wù)平臺，依托中國國際貿易“單一窗口”，為用戶(hù)提供“貿易+通關(guān)+物流+金融”為一體的全周期、全要素、全鏈條一站式綜合服務(wù)。

“平臺1.0版本設有綜合信息展示、綜合功能應用、綜合數據發(fā)布3大功能體系，8個(gè)應用模塊，包含73項子功能?！鄙虾鲜痉秴^管委會(huì )企業(yè)服務(wù)一部部長(cháng)遲永欣介紹，隨著(zhù)平臺的迭代升級，2.0版本6月正式上線(xiàn)，聚焦上合組織國家普遍關(guān)注的促進(jìn)出口、本幣結算、易貨貿易、監管互認等實(shí)際需求，開(kāi)發(fā)了上合跨境支付結算、跨境新型易貨貿易、航空物流、納稅人供應鏈信息查詢(xún)等服務(wù)功能。目前，平臺已吸引5000余家國內外企業(yè)上線(xiàn)入駐，涵蓋27個(gè)行業(yè)，完成申報報關(guān)單6000余票，報關(guān)金額超200億元。

2023“上合之夏”絲路文化展演。資料圖片

上合示范區著(zhù)力研究國際經(jīng)貿合作的痛點(diǎn)，陸續推出了青島·上合之珠國際博覽中心、上合經(jīng)貿綜服平臺、青島國際能源交易中心、上合國際樞紐港等重大支撐性平臺。

2022年9月，青島·上合之珠國際博覽中心啟用，成為全國首個(gè)上合組織國家文化體驗基地。走進(jìn)吉爾吉斯斯坦文化元素展示區，比什凱克特色建筑搭配當地民俗花紋，異域風(fēng)情撲面而來(lái)。展柜上，吉爾吉斯斯坦“國寶級”蜂蜜、毛氈拖鞋、奶制品、手工包等特色產(chǎn)品整齊排列，吸引游客前來(lái)參觀(guān)購買(mǎi)。

“今年6月舉辦的上合博覽會(huì )吸引了34個(gè)國家和地區的330家企業(yè)、機構參展，展出萬(wàn)余種上合組織國家特色商品，達成采購交易額約10億元、意向交易額近40億元，成為國內企業(yè)走向上合組織國家、上合組織國家企業(yè)進(jìn)駐中國市場(chǎng)的大舞臺?！鄙虾鲜痉秴^黨工委委員、管委會(huì )副主任張棟介紹說(shuō)。

聚焦為上合組織國家“育才”、為多邊經(jīng)貿合作“搭臺”，2022年1月，上合組織經(jīng)貿學(xué)院在青島揭牌。自揭牌以來(lái)，已累計開(kāi)展經(jīng)貿培訓149個(gè)班次，有來(lái)自43個(gè)上合組織國家及“一帶一路”相關(guān)國家的1.18萬(wàn)人次參加培訓。

　2.模式創(chuàng )新走在前，全面打造“上合范式”

“從咨詢(xún)到申請，從辦理公證到代辦認證，線(xiàn)下只需要跑一次，就解決了所有問(wèn)題！”近日，上合示范區一家以科技推廣和應用服務(wù)業(yè)為主的中資企業(yè)，計劃在白俄羅斯設立分公司，但公司法人王先生因個(gè)人原因，近期無(wú)法前往當地辦理開(kāi)戶(hù)手續。面對“燃眉之急”，王先生登錄上合“法智谷”線(xiàn)上涉外法律服務(wù)大數據平臺，希望通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題。在詳細了解王先生需求后，上合“法智谷”工作人員對接了上合公證服務(wù)中心，為其提出了專(zhuān)業(yè)化解決方案。在前期進(jìn)行充分業(yè)務(wù)對接后，王先生帶著(zhù)相關(guān)材料前往上合公證服務(wù)中心，一次性解決了所有問(wèn)題。

青島·上合之珠國際博覽中心外景。資料圖片

上合示范區管委會(huì )綜合二部副部長(cháng)范少恒介紹說(shuō)，上合“法智谷”采用線(xiàn)上線(xiàn)下相互銜接、一體運行的思路，線(xiàn)上建設涉外法律服務(wù)大數據平臺，為近幾千家注冊用戶(hù)提供一站式、全方位的法律服務(wù)；線(xiàn)下建設上合法智谷一站式法律服務(wù)平臺，為企業(yè)及個(gè)人提供法律咨詢(xún)、律師代理、國際仲裁、涉外公證等服務(wù)。

“由于各國征信制度和標準不一，企業(yè)在與外國客戶(hù)開(kāi)展合作前，需要花費大量的時(shí)間和人工成本去收集、核實(shí)客戶(hù)的信用信息，國內企業(yè)的信用資質(zhì)也同樣難以獲得國外客戶(hù)的信任?！鼻鄭u可立聲智能科技有限公司是一家出口貿易公司，該公司物流經(jīng)理羅賓·帕特拉肯表示，上合示范區創(chuàng )新搭建的‘信用上合’平臺，補齊了這一跨境征信的制度短板，可以便捷高效地查詢(xún)客戶(hù)信息，為順利開(kāi)展合作提供信用保障。

“信用上合”是中國與上合組織國家間首個(gè)跨境信用服務(wù)平臺，致力于打造上合國家間跨境征信數據的互聯(lián)互通和信用標準的互認，以全球征信跨境數據庫為基礎，報告維度涵蓋了企業(yè)的基本注冊信息、高管關(guān)聯(lián)、司法信息、經(jīng)營(yíng)狀態(tài)等超過(guò)50余項的細分維度?！澳壳?#xff0c;平臺已有4萬(wàn)多家企業(yè)注冊使用，匯集中國境內2.1億家企業(yè)（包含個(gè)體工商戶(hù)）、海外47個(gè)國家地區5700萬(wàn)家企業(yè)10億多條數據，為海內外企業(yè)提供查詢(xún)服務(wù)20余萬(wàn)次，有效解決企業(yè)市場(chǎng)拓展、風(fēng)險管控等方面難題?！边t永欣介紹說(shuō)。

上合示范區不斷探索創(chuàng )新供給模式和合作方案，圍繞物流運輸便利、貿易發(fā)展便利、投資合作便利、人文交流便利和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等五個(gè)方面，累計推出60項制度創(chuàng )新案例，為經(jīng)貿合作提供卓有成效的系統性解決方案。

此外，上合示范區還進(jìn)一步深化國際物流合作新模式，創(chuàng )新實(shí)施數字“一單制”，整合企業(yè)、海關(guān)、銀行、保險等多方信息，解決了跨部門(mén)、跨行業(yè)之間鐵路單證融資信用不足的問(wèn)題，實(shí)現國際鐵路聯(lián)運運單線(xiàn)上流轉、融資、兌付；深化現代貿易合作新模式，首創(chuàng )推出“上合·銀關(guān)通”、出資5000萬(wàn)元設立關(guān)稅風(fēng)險補償金，為信用良好的中小企業(yè)代繳關(guān)稅擔保金；發(fā)布上合貿易指數，實(shí)施中俄報關(guān)單跨國“一單兩報”，推動(dòng)與烏茲別克斯坦海關(guān)AEO互認等。

　3.協(xié)同聯(lián)動(dòng)雙循環(huán)，全面凝聚“上合力量”

日前，一列滿(mǎn)載著(zhù)麥麩顆粒的中歐班列（齊魯號）回程班列抵達上合示范區多式聯(lián)運中心，這趟回程班列從哈薩克斯坦庫斯塔奈出發(fā)，經(jīng)阿拉山口口岸入境，全程用時(shí)13天到達青島，銷(xiāo)往中國市場(chǎng)。不久后，滿(mǎn)載著(zhù)冷凍黃桃丁、蔬菜等產(chǎn)品，貨值約1300萬(wàn)元的中歐班列（齊魯號）冷鏈快通專(zhuān)列從上合示范區多式聯(lián)運中心出發(fā)，前往俄羅斯首都莫斯科。

滿(mǎn)載著(zhù)上合組織各國優(yōu)質(zhì)商品的中歐班列一路笛聲嘹亮，是上合示范區推動(dòng)上合組織國家間物流暢達、貿易通達的縮影。截至目前，上合示范區已開(kāi)行31條國際國內班列線(xiàn)路，連接起上合組織和“一帶一路”相關(guān)23個(gè)國家54個(gè)城市，構建東接日韓、北接蒙俄、南連東盟、西接上合組織國家和“一帶一路”相關(guān)國家的多式聯(lián)運物流大通道，加速成為上合組織國家面向亞太市場(chǎng)的“出?？凇?。

“我們以上合經(jīng)貿綜服平臺為驅動(dòng)器，整合省內、國內、國際三個(gè)圈層的市場(chǎng)資源，通過(guò)政策共享、資源互補、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)等方式，助力建設全國統一大市場(chǎng)，促進(jìn)國內國際大循環(huán)雙循環(huán)?！睆垪澖榻B說(shuō)，上合示范區與省內8家經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區共建聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區；上合示范區還不斷加強與長(cháng)三角等地區的交流合作，構建“聯(lián)動(dòng)長(cháng)三角、協(xié)同大灣區”的合作格局。

國外層面，上合示范區已與22個(gè)上合組織國家的51個(gè)園區和機構建立合作關(guān)系，通過(guò)產(chǎn)業(yè)項目落地，打通上下游鏈條，推動(dòng)上合組織國家間產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，為國際多雙邊框架下地方經(jīng)貿合作提供場(chǎng)景、模式和范例。

“為破解上合組織國家跨境電商領(lǐng)域合作中出現的跨境結算難、通關(guān)便利慢、稅匯合規差等堵點(diǎn)難點(diǎn)，我們正在全力打造‘絲路電商’綜合服務(wù)基地?！睆垪澅硎?#xff0c;“絲路電商”綜合服務(wù)基地將通過(guò)搭建海陸空鐵一體化國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，更便捷地實(shí)現“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”。

“下一步，我們將以黨的二十大精神為指引，進(jìn)一步強化上合示范區的國際公共產(chǎn)品屬性，堅持經(jīng)貿合作平臺‘硬聯(lián)通’和經(jīng)貿示范模式‘軟聯(lián)通’兩手抓，不斷釋放其平臺價(jià)值。通過(guò)多元化、多維度、多領(lǐng)域的互動(dòng)合作，全面‘做實(shí)、做好、做美、做響’上合示范區?！鼻鄭u市委常委、上合示范區黨工委書(shū)記張新竹說(shuō)。