中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，2022年經(jīng)濟工作要穩字當頭、穩中求進(jìn)。宏觀(guān)經(jīng)濟如何“穩”？財政工作怎么做？金融政策風(fēng)向如何？從各大部委對于2022年經(jīng)濟工作的具體部署中可見(jiàn)端倪。

宏觀(guān)政策如何部署？

發(fā)改委：穩住宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)是重點(diǎn)

2022年的宏觀(guān)政策如何部署？國家發(fā)展改革委副主任兼國家統計局局長(cháng)寧吉喆表示，今年要堅決貫徹“穩字當頭、穩中求進(jìn)”的要求，積極推出一系列有利于經(jīng)濟穩定的政策。政策主要包括四個(gè)方面。

宏觀(guān)政策方面，將繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，用好投資政策和消費政策工具，實(shí)施好擴大內需戰略綱要，更好發(fā)揮居民消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，調動(dòng)資金等要素切實(shí)增強投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵性作用，增強發(fā)展內生動(dòng)力。

改革開(kāi)放政策方面，將加快建設全國統一大市場(chǎng)，推進(jìn)高標準市場(chǎng)體系建設，抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。繼續深化國企改革，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，打造大企業(yè)與中小微企業(yè)共生共榮的發(fā)展生態(tài)。持續擴大鼓勵外商投資范圍。

在結構政策方面，將圍繞暢通國內大循環(huán)，持續深化供給側結構性改革，突破供給約束堵點(diǎn)，提升制造業(yè)核心競爭力，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎再造工程項目，深入推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，培育一批“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)。

在區域政策方面，將完善區域協(xié)調發(fā)展新機制和政策體系，加大區域重大戰略和協(xié)調發(fā)展戰略工作力度，增強發(fā)展的平衡性協(xié)調性。實(shí)施好國家新型城鎮化規劃，穩步有序推進(jìn)城市群和都市圈建設，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化。

工業(yè)經(jīng)濟如何穩定？

工信部：補短促長(cháng)、提振投資、助企紓困

工業(yè)領(lǐng)域仍面臨著(zhù)大宗商品價(jià)格高企、一些領(lǐng)域供應鏈受到挑戰等壓力，如何促進(jìn)2022年工業(yè)經(jīng)濟“穩中求進(jìn)”？工業(yè)和信息化部部長(cháng)肖亞慶說(shuō)，要把穩定工業(yè)增長(cháng)，特別是今年一季度開(kāi)好局起好步作為當前最重要的任務(wù)，為穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)發(fā)揮“壓艙石”作用。

“穩不是保守的穩，而是積極、求進(jìn)的穩，要創(chuàng )造條件促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！彼硎?#xff0c;工信部將突出抓好四方面工作，采取有力措施，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩運行和提質(zhì)升級。

一是全力以赴實(shí)現今年一季度平穩接續。工信部已會(huì )同國家發(fā)展改革委針對工業(yè)運行中的突出矛盾和困難，作出一攬子政策安排，將進(jìn)一步加強部門(mén)協(xié)同、部省聯(lián)動(dòng)，共同抓好政策落地，同時(shí)加強監測和研判，根據實(shí)際情況適時(shí)推出更多有利于工業(yè)穩定的政策措施。

二是打通重點(diǎn)產(chǎn)品供給“堵點(diǎn)”“卡點(diǎn)”。對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監測調度，加強能源、物流、用工等要素保障協(xié)調，優(yōu)先保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定運行。集中力量解決汽車(chē)等領(lǐng)域芯片短缺問(wèn)題，暢通關(guān)鍵零部件供應渠道。

三是著(zhù)力提振制造業(yè)投資。對“十四五”規劃已確定的工業(yè)和信息化領(lǐng)域重點(diǎn)工程項目，具備條件的盡早啟動(dòng)實(shí)施。鼓勵支持企業(yè)加大投入，引導金融機構加大對企業(yè)數字化、綠色化改造的支持力度。鼓勵支持外資企業(yè)參與國內產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈建設。

四是挖掘內需潛力。啟動(dòng)公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化城市試點(diǎn)，開(kāi)展新能源汽車(chē)、綠色智能家電、綠色建材下鄉活動(dòng)。對智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、冰雪裝備等既有利于改善群眾生產(chǎn)生活，又代表科技發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)，加大培育力度，支持規?；l(fā)展。

全國工業(yè)和信息化工作會(huì )議也指出，要突出工業(yè)穩增長(cháng)，聚焦制約工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈暢通的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，更加注重做好政策精細設計和銜接協(xié)調，抓好“十四五”規劃重大項目啟動(dòng)實(shí)施，加大對中小企業(yè)的減負紓困力度，全力穩定工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)，保持制造業(yè)占比基本穩定，筑牢經(jīng)濟“壓艙石”。

財政工作如何支持經(jīng)濟發(fā)展？

財政部：持續發(fā)放減稅降費紅利

中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續。

財政部黨組會(huì )議認為，今年要繼續實(shí)施積極的財政政策，積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續。要更好發(fā)揮職能作用，積極推出有利于經(jīng)濟穩定的政策舉措，繼續做好“六穩”“六?！惫ぷ?#xff0c;持續改善民生，著(zhù)力穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)，推動(dòng)經(jīng)濟運行在合理區間，保持社會(huì )大局穩定。

財政部黨組書(shū)記、部長(cháng)劉昆表示，2022年實(shí)施積極的財政政策，要重點(diǎn)把握好六個(gè)方面：一是實(shí)施更大力度減稅降費，增強市場(chǎng)主體活力；二是保持適當支出強度，提高支出精準度；三是合理安排地方政府專(zhuān)項債券，保障重點(diǎn)項目建設；四是加大中央對地方轉移支付，兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)；五是堅持黨政機關(guān)過(guò)緊日子，節儉辦一切事業(yè)；六是嚴肅財經(jīng)紀律，整飭財經(jīng)秩序。

值得注意的是，減稅降費方面，劉昆指出，2021年，我國優(yōu)化和落實(shí)減稅降費政策，預計全年新增減稅降費達到1萬(wàn)億元。2022年，要嚴格落實(shí)國家出臺的各項減稅降費政策，確保減稅降費政策紅利落地。加強對中小微企業(yè)紓困幫扶，實(shí)施普惠金融發(fā)展示范區獎補政策，繼續實(shí)行小微企業(yè)融資擔保降費獎補，新增支持一批國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，鼓勵地方安排中小企業(yè)紓困資金。

“財政部門(mén)要準確把握穩字當頭、穩中求進(jìn)的要求，落實(shí)好積極的財政政策，積極推出有利于經(jīng)濟穩定的政策，政策發(fā)力適當靠前。同時(shí)，加強財政政策與貨幣、就業(yè)等政策協(xié)調聯(lián)動(dòng)，注重跨周期和逆周期調控有機結合，提升政策整體效能?！眲⒗娬{。

貨幣金融政策風(fēng)向如何？

央行：促融資成本穩中有降

中國人民銀行黨委擴大會(huì )議指出，全面深化金融改革開(kāi)放，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，認真履行國務(wù)院金融委辦公室職責，繼續做好“六穩”“六?！惫ぷ?#xff0c;為穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)、保持經(jīng)濟運行在合理區間營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。

會(huì )議強調，今年要著(zhù)重抓好四項工作任務(wù)：一是穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕；二是持續改進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效，多措并舉，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價(jià)，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款，支持碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展；三是堅持防范化解金融風(fēng)險；四是深化金融供給側結構性改革。

中國人民銀行行長(cháng)、國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )辦公室主任易綱指出，金融部門(mén)要堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，實(shí)施好穩健的貨幣政策。要加大跨周期調節力度，統籌考慮2021年和2022年兩年銜接，保持流動(dòng)性合理充裕，保持貨幣供應量和社會(huì )融資規模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，遵循市場(chǎng)化、法治化、國際化原則，增強信貸總量增長(cháng)的穩定性，穩步優(yōu)化信貸結構，保持企業(yè)綜合融資成本穩中有降態(tài)勢，不斷增強服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力。

國企如何決戰改革三年行動(dòng)？

國資委：積極帶動(dòng)各類(lèi)所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展

1月9日，國務(wù)院國資委以視頻方式召開(kāi)地方國資委負責人會(huì )議暨地方國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室主任會(huì )議。

國務(wù)院國資委黨委書(shū)記、主任，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室主任郝鵬出席會(huì )議并講話(huà)強調，國資國企工作要服務(wù)構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，突出抓好穩增長(cháng)，決戰決勝?lài)蟾母锶晷袆?dòng)，優(yōu)化國有資本布局，健全國資監管體制，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用和戰略支撐作用。

會(huì )議指出，做好今年國資國企工作，要以決戰決勝?lài)蟾母锶晷袆?dòng)為契機、為抓手，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。要堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，推動(dòng)國有企業(yè)提質(zhì)增效穩增長(cháng)，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)局穩，積極帶動(dòng)各類(lèi)所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展，大力提升重要能源資源和民生需求保障能力。奮力攻堅國企改革重點(diǎn)難點(diǎn)，建立健全中國特色現代企業(yè)制度，深化三項制度改革，完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，推動(dòng)混改企業(yè)更好轉機制增活力，抓實(shí)抓好國企改革專(zhuān)項工程，持續推動(dòng)國企改革向縱深發(fā)展。以更大力度推動(dòng)科技創(chuàng )新，深入推進(jìn)人才強企戰略，加大科技協(xié)同攻關(guān)力度，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造原創(chuàng )技術(shù)策源地，不斷提升國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。立足實(shí)業(yè)做強產(chǎn)業(yè)，以戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合為手段，持續推動(dòng)資源向主業(yè)集中、向優(yōu)勢企業(yè)集中，結合地方稟賦優(yōu)勢培育更多“專(zhuān)精特新”企業(yè)，加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，科學(xué)推進(jìn)“雙碳”工作，建設綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力。防范化解重大風(fēng)險，從嚴加強經(jīng)營(yíng)風(fēng)險管控，強化合規經(jīng)營(yíng)意識，堅決遏制安全環(huán)保風(fēng)險，落實(shí)地方黨委、政府的疫情防控工作要求，扎實(shí)做好疫情防控，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。

房住不炒、住有所居如何保障？

住建部：精準調控、力促保障性租賃住房

中央經(jīng)濟工作會(huì )議對促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展、城市建設和鄉村建設等工作作出重要部署。那么，2022年住建部如何推進(jìn)“房住不炒”，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展？

住建部部長(cháng)王蒙徽表示，2022年，將堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力在“增信心、防風(fēng)險、穩增長(cháng)、促改革、強作風(fēng)”上下功夫，努力推動(dòng)住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

他表示，將堅決落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，牢牢堅持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的工具和手段，加強預期引導，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

一是保持調控政策連續性穩定性。繼續穩妥實(shí)施房地產(chǎn)長(cháng)效機制，落實(shí)城市主體責任，強化省級政府監督指導責任，保障剛性住房需求，滿(mǎn)足合理的改善性住房需求，努力做到穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期。

二是增強調控政策協(xié)調性精準性。加強金融、土地、市場(chǎng)監管等調控政策的協(xié)同。加強部省市縣調控聯(lián)動(dòng)，加強對城市調控工作“一對一”的指導監督。

三是堅決有力處置個(gè)別頭部房地產(chǎn)企業(yè)房地產(chǎn)項目逾期交付風(fēng)險。以“保交樓、保民生、保穩定”為首要目標，按照省市統籌的工作要求，以法治化市場(chǎng)化為原則，確保社會(huì )穩定、國家和群眾利益不受損失。

四是持續整頓規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。完善市場(chǎng)監管機制，切實(shí)維護群眾合法權益。

在推進(jìn)長(cháng)租房以及老舊小區方面，王蒙徽強調，將推進(jìn)住房供給側結構性改革。針對新市民、青年人等群體住房需求，加大金融、土地、公共服務(wù)等政策支持力度，大力發(fā)展保障性租賃住房，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權住房，加快發(fā)展長(cháng)租房市場(chǎng)。同時(shí)，針對城鎮老舊小區居民的住房改善需求，創(chuàng )新金融支持方式，落實(shí)閑置土地利用、存量房屋用途調整等政策，加快形成推進(jìn)城鎮老舊小區改造的政策機制。針對老年人的適老化需求，加強頂層設計，在部分地區開(kāi)展試點(diǎn)，探索建立完善發(fā)展適老化住房的體制機制和政策措施。

(本報記者郭志明綜合整理)