繼續完善準入前國民待遇加負面清單的管理制度；落實(shí)合格境外投資者新規，便利境外投資者配置人民幣資產(chǎn)；加快構建公開(kāi)透明穩定可預期、內外一致的營(yíng)商環(huán)境；穩妥有序推進(jìn)資本項目開(kāi)放……正在北京召開(kāi)的中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)服貿會(huì )）釋放出我國金融業(yè)進(jìn)一步推動(dòng)系統的制度型開(kāi)放積極信號。

　　參加服貿會(huì )的各領(lǐng)域專(zhuān)家紛紛表示，包括金融業(yè)在內的我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿易開(kāi)放發(fā)展還將向更多領(lǐng)域、更深層次推進(jìn)。與會(huì )嘉賓認為，數字技術(shù)發(fā)展將進(jìn)一步推動(dòng)貿易方式和貿易對象的數字化，激發(fā)服務(wù)貿易和服務(wù)業(yè)合作發(fā)展的巨大市場(chǎng)空間，為世界經(jīng)濟復蘇帶來(lái)新動(dòng)能。

多部門(mén)詳解金融業(yè)開(kāi)放新舉措

　　在新的形勢下，中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要實(shí)行高水平對外開(kāi)放，對金融業(yè)的開(kāi)放無(wú)疑提出了更高要求。在服貿會(huì )期間舉行的2021中國國際金融年度論壇上，來(lái)自一行兩會(huì )一局等金融部門(mén)的多位人士發(fā)聲，進(jìn)一步闡明了下一步開(kāi)放的思路和舉措。

　　中國人民銀行副行長(cháng)陳雨露表示，將繼續完善準入前國民待遇加負面清單的管理制度，充分發(fā)揮好負面清單模式對高水平開(kāi)放的積極作用。他還表示，優(yōu)化監管政策，打造良好的營(yíng)商環(huán)境?！?月21日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求優(yōu)化外資銀行保險等金融機構準入門(mén)檻的要求，完善金融機構母子公司跨境往來(lái)的規則，優(yōu)化外資參與境內金融市場(chǎng)的方式和制度，這是我們努力的方向?！?/p>

　　中國銀保監會(huì )副主席周亮表示，營(yíng)造公平的營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)開(kāi)放措施落地實(shí)施，修訂相關(guān)法律法規，從要素開(kāi)放向制度開(kāi)放擴展，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批的流程，加快構建公開(kāi)透明穩定可預期、內外一致的環(huán)境，鼓勵境內外金融機構合作共贏(yíng)。

　　中國證監會(huì )副主席方星海也表示，要進(jìn)一步推動(dòng)資本市場(chǎng)制度型開(kāi)放，落實(shí)合格境外投資者新規，便利境外投資者配置人民幣資產(chǎn)。他提及，制定交易所市場(chǎng)熊貓債管理辦法，擴大商品和金融期貨市場(chǎng)對外開(kāi)放，探索結算+授權等多元化開(kāi)放路徑，深化境內外資本市場(chǎng)互聯(lián)互通。

　　國家外匯管理局副局長(cháng)鄭薇表示，穩妥有序推進(jìn)資本項目開(kāi)放，推進(jìn)私募股權投資基金跨境投資試點(diǎn)，完善外商直接投資管理，并做好跨國公司本外幣一體化資金池試點(diǎn)工作。

開(kāi)放環(huán)境下風(fēng)險防控水平將提升

　　在金融業(yè)擴大開(kāi)放的同時(shí)，也要不斷提升開(kāi)放條件下的經(jīng)濟金融管理能力和風(fēng)險防控水平。

　　“我們將會(huì )繼續完善貨幣政策調控與宏觀(guān)審慎政策框架，豐富政策工具箱，構建系統性金融風(fēng)險監測、評估和預警體系，優(yōu)化外匯市場(chǎng)宏觀(guān)審慎加微觀(guān)監管兩位一體的框架，加快補齊金融科技監管的短板。提高金融監管的專(zhuān)業(yè)性和有效性，建好各類(lèi)的防火墻，堅決守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)?！标愑曷侗硎?。

　　方星海說(shuō)，進(jìn)一步加強開(kāi)放環(huán)境下的監管能力和風(fēng)險防范能力建設。堅持放得開(kāi)、看得清、管得住的要求，加強對資本市場(chǎng)跨境投資行為和資本流動(dòng)的監測和分析研判，保持資本市場(chǎng)平穩運行，防范資金大進(jìn)大出風(fēng)險。

　　“防范資金大進(jìn)大出是我們開(kāi)放當中的一項重點(diǎn)工作。當然也要防范一些個(gè)別外資機構惡意通過(guò)自己的投資行為帶動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)的變化。我們對‘看得清’這點(diǎn)是有把握的，外資在中國投資什么我們都看得見(jiàn)，如果出現惡意的行為我們會(huì )及時(shí)予以制止?！狈叫呛Ｕf(shuō)，要深化跨境監管合作，切實(shí)維護跨境投融資活動(dòng)的正常秩序，創(chuàng )造可預期的監管和制度環(huán)境。

　　周亮也表示，積極參與國際金融規則制定，推動(dòng)國內外監管規則標準互認，加強跨境資金流動(dòng)監測、反洗錢(qián)執法合作，強化金融科技合作和數據安全治理，筑牢金融安全屏障。

服務(wù)業(yè)開(kāi)放將向縱深推進(jìn)

　　不僅金融業(yè)開(kāi)放利好密集釋放，我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿易開(kāi)放發(fā)展也將向更多領(lǐng)域、更深層次推進(jìn)。

　　商務(wù)部國際貿易談判代表兼副部長(cháng)俞建華在服貿會(huì )期間舉行的服務(wù)貿易開(kāi)放發(fā)展新趨勢高峰論壇表示，中國政府高度重視服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿易，致力于打造更加開(kāi)放的服務(wù)貿易營(yíng)商環(huán)境。在開(kāi)放領(lǐng)域上，我國將繼續縮減外商投資準入負面清單，在全國推行實(shí)施跨境服務(wù)貿易負面清單，對標國際高標準的服務(wù)貿易規則，推動(dòng)自貿港、自貿試驗區探索服務(wù)貿易更高水平的開(kāi)放。

　　在開(kāi)放平臺建設上，將全面總結服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)經(jīng)驗，探索建設國家服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展示范區，發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放、綜合試點(diǎn)示范區和自貿實(shí)驗區等優(yōu)勢，帶動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。

　　在開(kāi)放空間上，將積極推動(dòng)中國服務(wù)“走出去”，加大對共建“一帶一路”國家服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持，積極擴大技術(shù)出口，主動(dòng)融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，與世界各國分享中國技術(shù)發(fā)展成果，充分利用服貿會(huì )、進(jìn)博會(huì )等各類(lèi)平臺，推動(dòng)服務(wù)貿易政策和經(jīng)驗交流，不斷形成更多務(wù)實(shí)的合作成果。

　　此外，俞建華表示，還將進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)放規則對接，推動(dòng)多雙邊服務(wù)貿易談判，積極參與全球服務(wù)貿易規則制定。共同把握服務(wù)貿易新要求，應對服務(wù)貿易新挑戰。

　　地方上也在積極落實(shí)服務(wù)業(yè)開(kāi)放舉措。北京市政協(xié)黨組書(shū)記魏小東表示，北京將以國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區和自由貿易試驗區“兩區”建設為引領(lǐng)，提升服務(wù)貿易發(fā)展能級，著(zhù)力發(fā)展數字貿易、金融、文化教育、醫療等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面提高資金、人才、技術(shù)、數據等要素的跨境流動(dòng)自由化、便利化水平，建設高效安全的服務(wù)貿易治理體系，培育壯大一批新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。

　　與會(huì )人士普遍認為，數字技術(shù)發(fā)展將進(jìn)一步激發(fā)服務(wù)業(yè)合作發(fā)展的巨大市場(chǎng)空間。國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書(shū)記馬建堂指出，數字化給服務(wù)貿易帶來(lái)強大新動(dòng)能，信息技術(shù)發(fā)展推動(dòng)貿易方式和貿易對象的數字化?！凹訌姅底仲Q易合作，正成為各國促進(jìn)服務(wù)貿易恢復、推動(dòng)世界經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎?！瘪R建堂說(shuō)。