當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，引發(fā)質(zhì)量理念、機制、實(shí)踐的深刻變革。質(zhì)量作為繁榮國際貿易、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉的關(guān)鍵要素，越來(lái)越成為經(jīng)濟、貿易、科技、文化等領(lǐng)域的焦點(diǎn)。加快建設質(zhì)量強國，增強我國質(zhì)量水平和競爭力，是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中把握新機遇、迎接新挑戰的戰略選擇。然而當前，我國質(zhì)量水平的提高仍然滯后于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，質(zhì)量發(fā)展基礎還不夠堅實(shí)。對此，有幾點(diǎn)建議如下：

一、堅持要素質(zhì)量提升和技術(shù)創(chuàng )新“雙輪驅動(dòng)”

第一，要努力適應數字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，推動(dòng)數字技術(shù)在產(chǎn)品、服務(wù)、工程領(lǐng)域的廣泛應用，并不斷提升勞動(dòng)、資本、土地、資源等傳統生產(chǎn)要素的供給質(zhì)量和產(chǎn)出效益。持續提升數據要素供給質(zhì)量，為數據交易市場(chǎng)打好質(zhì)量技術(shù)基礎，充分激發(fā)數據的價(jià)值創(chuàng )造能力。

第二，要加大中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新項目支持。在國家重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專(zhuān)項中，單列一定預算資助“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)，引導企業(yè)持續加快研發(fā)創(chuàng )新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，對具有重大戰略意義的科技創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新和模式創(chuàng )新企業(yè)給予更為有力的支持。

第三，要創(chuàng )新中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研深度融合機制，支持按行業(yè)組建專(zhuān)門(mén)的產(chǎn)學(xué)研合作機構，推動(dòng)龍頭企業(yè)、高校和科研院所向中小企業(yè)開(kāi)放創(chuàng )新資源，廣泛吸納中小企業(yè)參與組建創(chuàng )新聯(lián)合體，開(kāi)展高端和前瞻技術(shù)研發(fā)，提升創(chuàng )新能力；針對企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融入不夠等問(wèn)題，鼓勵大型企業(yè)和“鏈主”企業(yè)開(kāi)放資源要素，推動(dòng)重大科研基地設施和大型科研儀器開(kāi)放共享。

第四，要鼓勵在關(guān)鍵核心技術(shù)上不斷取得突破，推動(dòng)質(zhì)量強省、質(zhì)量強市、質(zhì)量強業(yè)向縱深發(fā)展。

二、優(yōu)化人才培育引進(jìn)機制，夯實(shí)人才智力基礎

第一，要持續加大科技創(chuàng )新，持續對研發(fā)和高端人才進(jìn)行投入，密切結合產(chǎn)業(yè)數字化轉型需要，培養高素質(zhì)的知識型員工和產(chǎn)業(yè)工人，實(shí)施全員質(zhì)量提升工程，全面提升決策者、管理人員、產(chǎn)業(yè)工人的質(zhì)量素養。

第二，要以培養國家急需的高層次人才為導向，改革高校課程體系，增添技術(shù)商業(yè)化、技術(shù)全球化和技術(shù)管理等新課程，提高復合型人才比例，鼓勵中小企業(yè)和高校建立聯(lián)合人才培養基地，定向吸納畢業(yè)生補充急需崗位。

第三，要完善技術(shù)技能型人才的教育培訓體系，創(chuàng )設校企聯(lián)合制度，鼓勵企業(yè)深度參與職業(yè)教育辦學(xué)工作，完善產(chǎn)教融合型企業(yè)認證制度，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。

第四，要優(yōu)化高層次人才引進(jìn)和認定通道，將“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高層次人才建設納入國家和地方人才計劃，并對引進(jìn)的高層次人才在落戶(hù)、子女入學(xué)、就醫和購房等方面提供支持。

三、加快高質(zhì)量品牌培育步伐，提升企業(yè)核心競爭力

第一，要培育先進(jìn)質(zhì)量企業(yè)，轉換過(guò)往以規模換成本、以成本換價(jià)格的競爭模式，樹(shù)立以質(zhì)量、品牌、創(chuàng )新為先的發(fā)展理念。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施品牌戰略，聚焦主業(yè)，不斷強化、差異化競爭優(yōu)勢，塑造具有國際市場(chǎng)影響力的品牌。

第二，要鼓勵大企業(yè)采用數字技術(shù)創(chuàng )新和重構商業(yè)模式，從提高產(chǎn)品質(zhì)量、品牌營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)運營(yíng)能力等方面實(shí)施質(zhì)量創(chuàng )新，塑造一批高端品牌，促進(jìn)中國企業(yè)從大到強。

第三，要引導中小企業(yè)健全內部管理機制，以規范化、系統化的規章制度來(lái)提升企業(yè)效益，對標龍頭企業(yè)的管理體系，推廣先進(jìn)的管理理念、系統和方法，逐步建立起精細、全面的管理制度，提高產(chǎn)品性能、穩定性和質(zhì)量一致性，著(zhù)力打造一批“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)。

第四，要不斷推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，引領(lǐng)產(chǎn)品、服務(wù)、工程質(zhì)量從合意走向卓越，樹(shù)立中國制造、中國服務(wù)、中國建造的國家形象，建立市場(chǎng)和消費者對于中國產(chǎn)品、服務(wù)、工程的品牌認知和信心。

四、完善質(zhì)量法律法規和現代化監管體系

第一，要完善政府規制。通過(guò)完善產(chǎn)品質(zhì)量激勵機制、產(chǎn)品質(zhì)量約束機制，我們的政府要建立起一個(gè)更加透明、更加具象的質(zhì)量管理規制。

第二，要加強質(zhì)量法治建設。要完善產(chǎn)品責任法律制度，落實(shí)企業(yè)責任。各國對產(chǎn)品責任的調整方式通常是以民法的一般規定為基礎，制定專(zhuān)門(mén)的產(chǎn)品責任法。我國的產(chǎn)品責任規定，散見(jiàn)于《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費者權益保護法》等法律條文中。法律實(shí)踐中，產(chǎn)品責任制度需要在《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律規定中予以細化。重新研究“質(zhì)量缺陷”的定義，改變當前以標準的符合性為主、以危險的合理性為輔的判定方式。把以危險的合理性作為判定缺陷的基本依據，減少缺陷判定中的矛盾和不一致。在“生產(chǎn)者—銷(xiāo)售者—消費者”多方主體、多重利益的框架下，重新研究確定生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者歸責原則，明確銷(xiāo)售者的過(guò)錯責任原則，完善舉證責任倒置規定。應在《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》中引入精神損害賠償和懲罰性賠償制度，加重賠償責任，加大對消費者的保護力度。

第三，要完善質(zhì)量監管機制。以建設全國統一大市場(chǎng)為契機，建立綜合監管部門(mén)和行業(yè)監管部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機制，有效統籌執法資源，構建政府統籌主導，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、第三方機構、消費者等多元主體合作治理的市場(chǎng)監管新模式。

第四，要建設質(zhì)量誠信體系，推進(jìn)質(zhì)量信用信息社會(huì )公示制度。對于共享經(jīng)濟、知識經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，打造政府監管、平臺自律、行業(yè)自治、社會(huì )監督的協(xié)同共治模式。積極有效整合政府和市場(chǎng)信息資源，建立以消費者信息反饋為源頭的質(zhì)量、信用輿情大數據分析平臺，創(chuàng )新并規范終端消費者質(zhì)量評價(jià)和信息反饋體系。以此動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)調整市場(chǎng)監管制度和手段，助力新業(yè)態(tài)有序創(chuàng )新發(fā)展，實(shí)現質(zhì)量全民共治、全民共享。

五、高度重視教育質(zhì)量和質(zhì)量文化建設

第一，要重視全民素質(zhì)教育。以教育提升國民素質(zhì)，提升人口及人才質(zhì)量。尤其是加強新時(shí)代工匠人才的培育，完善技工等級晉升制度、職業(yè)技能等級認定政策，建立學(xué)歷、技能證書(shū)互認制度，加大對工匠人才的權益保障。提供類(lèi)型豐富的技能大賽平臺，使各行各業(yè)的人才得以充分涌現，且不吝予相應的榮譽(yù)，讓尊重技能人才、產(chǎn)業(yè)人才成為社會(huì )共識。

第二，要加強全民質(zhì)量教育，積極開(kāi)展質(zhì)量輿論宣傳。企業(yè)要牢固樹(shù)立“質(zhì)量是企業(yè)生命”的理念，實(shí)施以質(zhì)取勝的經(jīng)營(yíng)戰略，將誠實(shí)守信、持續改進(jìn)、創(chuàng )新發(fā)展、追求卓越的質(zhì)量精神轉化為廣大企業(yè)及員工的行為準則，自覺(jué)抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

第三，要堅持從“我”做起，培育自覺(jué)的質(zhì)量意識，轉化為自覺(jué)的質(zhì)量行動(dòng)，實(shí)現“內化于心、外化于行”。通過(guò)社會(huì )全員參與和實(shí)踐，通力合作，形成濃厚的社會(huì )質(zhì)量氛圍。

第四，質(zhì)量文化建設要具有國際視野和胸懷，積極地借鑒與吸收美國、歐洲、日本等發(fā)達國家和地區在質(zhì)量文化上的經(jīng)驗，取他人之長(cháng)補己之短，建立開(kāi)放包容的質(zhì)量文化建設體系，保持質(zhì)量文化的生命力。

六、加強質(zhì)量技術(shù)基礎國際、國內交流合作

第一，要“引進(jìn)來(lái)”。積極引進(jìn)國外質(zhì)量技術(shù)基礎領(lǐng)域的人才智力，引入國際先進(jìn)的質(zhì)量技術(shù)基礎設施與管理模式，及時(shí)跟蹤全球質(zhì)量技術(shù)基礎發(fā)展前沿動(dòng)態(tài)，學(xué)習借鑒國外最新的質(zhì)量技術(shù)方法與經(jīng)驗，提高中國計量、標準、認證認可、檢驗檢測與國際先進(jìn)的一致性程度。

第二，要“走出去”。建立科學(xué)權威的質(zhì)量與品牌評價(jià)體系，鼓勵國內外高信譽(yù)認證機構開(kāi)展中國制造、中國服務(wù)、中國工程的認證工作，推進(jìn)質(zhì)量認證國際標準互認，進(jìn)而推動(dòng)中國國家質(zhì)量技術(shù)基礎的國際推廣。發(fā)揮中國智力人才在計量、標準化、合格評定等國際組織中擔任重要領(lǐng)導與技術(shù)職務(wù)的作用，擴大在重要競爭領(lǐng)域內中國標準的影響力和國際標準制定主導權。

第三，要“促共享”。促進(jìn)一體化改革。消除各要素部門(mén)間的壁壘，減少審批程序，推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，健全各項保障機制。健全監督機制，完善質(zhì)量考核指標，加大儀器設備的研發(fā)投入，建立公共服務(wù)技術(shù)體系。加快國家質(zhì)檢中心、國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心、國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地、國家檢測重點(diǎn)實(shí)驗室等公共服務(wù)體系建設，構建“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)”模式。加快培育產(chǎn)業(yè)計量測驗、標準化服務(wù)、檢驗檢測認證服務(wù)、品牌創(chuàng )建等新興質(zhì)量服務(wù)業(yè)態(tài)。

（根據中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所新興產(chǎn)業(yè)研究室主任，中國社會(huì )科學(xué)院大學(xué)研究生院教授楊丹輝《我國建設質(zhì)量強國的舉措進(jìn)展與問(wèn)題建議》摘編整理）