2021年中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，必須看到我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。2022年政府工作報告強調，堅持穩中求進(jìn)工作總基調。如何理解和應對當前中國經(jīng)濟面臨的三重壓力，專(zhuān)家這樣說(shuō)。

一、面對需求收縮，要為“三駕馬車(chē)”保駕護航

構成總需求的“三駕馬車(chē)”，就是消費、投資、出口。

1.消費

2021年的消費增速放緩比較明顯，其中12月增速僅為1.7%，如果減去通貨膨脹，可以說(shuō)是沒(méi)有明顯增長(cháng)的。2022年1、2月，消費增速也只有6.7%。在此情況下，我們都能感受到消費所形成的壓力。對此，我們要對當前影響消費的因素進(jìn)行分析與掌握，再從政策上進(jìn)行有效針對和化解。當前導致消費增速下行的原因，是消費能力的不足，還是消費意愿的不足？如果是消費意愿的不足，總體來(lái)講是比較好解決的；如果是消費能力的不足，那么我們解決起來(lái)就要從長(cháng)計議了。

從目前的情況來(lái)看，這兩個(gè)方面的原因都有：

第一，消費增速持續放緩明顯與消費意愿不夠強烈有關(guān)系，其中一方面來(lái)自于當前消費能力上的一些局限，另一方面也與消費場(chǎng)景、商品有一定的關(guān)系，比如好的產(chǎn)品不足、有沉浸體驗的消費場(chǎng)景不足等等。過(guò)去的家電下鄉、以舊換新、節能家電等補貼政策，應該改為由地方政府根據本地情況來(lái)主導落實(shí)。在全國層面，中央政府應該主要做兩件事：一是支持新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣；二是支持新消費場(chǎng)景的形成和商業(yè)圈、商業(yè)街區的改造升級，即以此為基礎使我們的消費更有質(zhì)量、主動(dòng)性和驅動(dòng)性。

第二，消費能力不足。盡管我們居民的收入和可支配收入都保持著(zhù)穩定增長(cháng)，基本上與GDP增速保持同步，但是上述論調忽略了一個(gè)影響消費支出的因素——家庭債務(wù)。很多家庭，一旦背負債務(wù)，就必須先償付債務(wù)后才能形成消費支出，這就導致了消費能力和消費意愿的不足。

因此，如果要再提升消費，需要做好兩件事情：一是推進(jìn)收入分配改革，二是加強對家庭債務(wù)的管理與引導。當前對家庭債務(wù)進(jìn)行合理的管理和引導的關(guān)鍵，是做好對房貸的管理，既不能由不放松導致巨大風(fēng)險，又不能完全放松使居民債務(wù)負擔再度快速上升。因此，必須要“堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位”，“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段”。

2.投資

盡管2021年與2022年開(kāi)年的實(shí)體經(jīng)濟投資是不錯的，但是在房地產(chǎn)板塊、基建板塊以及供熱、供水、供氣、供電板塊上仍然存在一些問(wèn)題。2021年，全國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速為4.4%，而其中11、12月份接近于零增長(cháng)，這可能會(huì )造成一些風(fēng)險的蔓延，比如金融體系進(jìn)入緊縮期等。對此，2022年要做好三個(gè)工作：一是保交付；二是去庫存，有效地保障和引導居住性需求；三是綜合性地保障居住性需求，比如購房或租房?jì)煞N形式，最終實(shí)現老百姓更好地安居和房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩健康有序發(fā)展。

2021年，基建投資增速只有0.4%，其主要原因是對政府隱性債務(wù)進(jìn)行全面糾正和改革，使部分地方政府的融資平臺、公司等出現了一定程度的資金配套能力差、支持能力下滑的問(wèn)題，導致很多基建項目未能按照預期的目標來(lái)進(jìn)行開(kāi)工和投入。2022年，要對地方政府的隱性債務(wù)進(jìn)行重大調整，就是既要嚴格限制新增隱性債務(wù)，又要允許靈活管理存量隱性債務(wù)，以此為基礎來(lái)為新年度正常的固定資產(chǎn)投資掃清障礙、提供支持。同時(shí)，對于政府的融資平臺、公司的新發(fā)債務(wù)，我們不能使之再形成新的政府隱性債務(wù)，但在出現債務(wù)負擔相對沉重的問(wèn)題時(shí)，我們可以為融資平臺、公司提供一定程度的便利和支持條件。

2021年，我國供電方面存在一些區域限電或對“雙碳”目標轉型過(guò)急的問(wèn)題，導致一定程度上的企業(yè)虧損或政策阻力。2022年政府工作報告指出，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，完善減污降碳激勵約束政策，發(fā)展綠色金融，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。在此基礎上，在供熱、供水、供氣、供電領(lǐng)域的正常投資活動(dòng)，在做好二氧化碳回收捕集工作的前提下，已經(jīng)可以如期開(kāi)展了。

3.出口

2021年的出口形勢向好，我國進(jìn)出口商品總額增長(cháng)21.4%。2022年的出口將面臨三個(gè)方面的重大挑戰：一是全球“宅”經(jīng)濟的形勢將出現調整，許多居家形成的新需求會(huì )有所減少；二是全球產(chǎn)業(yè)鏈的恢復將會(huì )導致轉移給我國的賣(mài)方訂單減少；三是新的全球化浪潮出現了部分區域的內向化特點(diǎn)，對外貿形成了新的挑戰。

對此，2022年，我國在出口領(lǐng)域安排了三大政策：一是出口信用保險，即一定程度上解決外方支付款項困難的問(wèn)題；二是出口信貸，即通過(guò)買(mǎi)方信貸支持出口訂單的完成，最終擴大出口；三是與更多國家締結雙邊或多邊條約，降低出口壁壘，擴大出口便利性與市場(chǎng)規模。

二、面對供給沖擊，要給企業(yè)提供流動(dòng)性支持

供給沖擊，就是短期內涉及面非常廣的商品或制度發(fā)生改變，導致企業(yè)成本全面持續大幅度上升，比如20世紀70年代末、80年代初美國較為嚴重的滯脹現象，即經(jīng)濟停滯和通貨膨脹并存。對于我國而言，供給沖擊主要表現在大宗商品價(jià)格的快速上漲，如動(dòng)力煤、鐵礦石等，給企業(yè)的生產(chǎn)成本帶來(lái)較大壓力。面對生產(chǎn)成本的快速上漲、原材料價(jià)格的大幅度提高，企業(yè)采取的最主要的應對措施有二：增加庫存與簽署長(cháng)期價(jià)格協(xié)議，然而這將導致企業(yè)流動(dòng)性的快速下降、庫存壓力的急劇提高。

可以說(shuō)，我們的供給沖擊是“三位一體”的，即成本上升、庫存壓力加大、流動(dòng)性壓力提高。2022年，我們一方面要做好保供穩價(jià)的工作，另一方面也是更關(guān)鍵的，就是要給企業(yè)特別是小微企業(yè)提供流動(dòng)性支持。對于有效保障小微企業(yè)的流動(dòng)性并給予小微企業(yè)更多的資金支持，既要在金融市場(chǎng)上想辦法，又要從政府的角度來(lái)想對策，比如退返小微企業(yè)的增值稅進(jìn)項留抵等。

三、面對預期轉弱，要給市場(chǎng)服下“定心丸”

預期減弱，主要表現在生產(chǎn)預期減弱、盈利預期減弱、收入預期減弱等方面。對此，必須要對預期減弱的后果有所認識，如導致低水平均衡，即在“三重壓力”下，市場(chǎng)讓經(jīng)濟走向增速較低、質(zhì)量較差并出現損害性調整的“平衡”。對此，盡管處于預期減弱的背景下，我們仍然要推進(jìn)市場(chǎng)形成更高速度、更好質(zhì)量的平衡。

同時(shí)，我們還要對一些概念有所認識：比如為什么經(jīng)濟增速必須要達到5.5%？因為5.5%是我們創(chuàng )造的新增價(jià)值，其中很大一部分要用于老百姓的消費以及政府購買(mǎi)服務(wù)、采購商品，并通過(guò)消費來(lái)滿(mǎn)足政府的運轉、公共服務(wù)的提供以及老百姓生活水平的提高、獲得感的增強，而剩余的部分還包括折舊（維護）與債務(wù)的利息償還。對此，如果我們每年創(chuàng )造的新增價(jià)值在減少，進(jìn)而使凈投資能力變?yōu)樨摂?#xff0c;那么就進(jìn)入了所謂的“中等收入陷阱”。所以，我們必須要以10%的凈投資能力與GDP比值為警戒區間。

那么，誰(shuí)能夠創(chuàng )造新增價(jià)值？實(shí)體經(jīng)濟。因此，我們不怕實(shí)體經(jīng)濟借錢(qián)，只要是用在了改造設備、提高工藝、創(chuàng )新產(chǎn)品等方面。也就是說(shuō)，只要實(shí)體經(jīng)濟能夠創(chuàng )造出更多新增價(jià)值，我們就可以有效克服債務(wù)風(fēng)險，保持就業(yè)與經(jīng)濟增長(cháng)的穩定。

今年政府工作報告強調：“今年工作要堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)。面對新的下行壓力，要把穩增長(cháng)放在更加突出的位置?！备鞯貐^各部門(mén)都要擔負起穩定宏觀(guān)經(jīng)濟的責任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟穩定的政策，政策發(fā)力適當靠前，著(zhù)力穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)，為中國經(jīng)濟“解壓”。