2021年2月25日,習近平總書(shū)記在全國脫貧攻堅總結表彰大會(huì )上莊嚴宣告,“經(jīng)過(guò)全黨全國各族人民共同努力,在迎來(lái)中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時(shí)刻,我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利,現行標準下9899萬(wàn)農村貧困人口全部脫貧,832個(gè)貧困縣全部摘帽,12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列,區域性整體貧困得到解決,完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù),創(chuàng )造了又一個(gè)彪炳史冊的人間奇跡!”打贏(yíng)脫貧攻堅戰,說(shuō)明我們已經(jīng)解決了絕對貧困問(wèn)題?;剡^(guò)頭來(lái)看,我們取得的脫貧攻堅戰的重大勝利來(lái)之不易、意義深遠。
一、中國農村貧困治理歷程
習近平總書(shū)記多次強調,在發(fā)展中補齊民生短板。從黨的十七大提出保障和改善民生以來(lái),我們在保障和改善民生方面做了大量工作,取得了很大成就,但仍然存在不少短板,最大的短板就是貧困人口和貧困地區的脫貧問(wèn)題。為解決這一問(wèn)題,黨的十八大以來(lái),習近平總書(shū)記多次主持召開(kāi)脫貧工作的重要會(huì )議,開(kāi)展扶貧調研。
2013年11月3日,習近平總書(shū)記到湖南湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村調研,首次提出“精準扶貧”的重要論述,為推進(jìn)新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作指明了方向。為什么這樣說(shuō)?
我們可以簡(jiǎn)單回顧一下中國農村貧困治理的歷程。
1978年之前,解決農村貧困問(wèn)題的方式是救濟式反貧,即政府對貧困人口給予適當救濟,讓他們有飯吃、有衣穿。救濟式反貧實(shí)際上達不到使貧困人口脫貧的目標。
從1978年開(kāi)始,農村經(jīng)濟體制的改革,尤其是小崗村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行,推動(dòng)了農村生產(chǎn)力的發(fā)展,使農民收入有了相對的大幅度提高,農民生活狀況有了很大改善,但一些農村地區仍然存在大量貧困人口。
從1986年開(kāi)始,國家開(kāi)展大規模扶貧開(kāi)發(fā),以縣為單位進(jìn)行區域性的整體扶貧。
1994年,《國家八七扶貧攻堅計劃(1994—2000年)》頒布實(shí)施,到2000年基本解決了農村貧困人口的溫飽問(wèn)題。
從2001年到2011年,兩個(gè)十年扶貧開(kāi)發(fā)綱要啟動(dòng)實(shí)施,大幅提高國家扶貧標準,調整貧困縣,將連片特困地區作為扶貧開(kāi)發(fā)的主戰場(chǎng),進(jìn)一步鞏固溫飽成果,提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)。
這些扶貧工作成效很大,但不夠精準,貧困縣的經(jīng)濟得到了發(fā)展,但實(shí)際成果很難惠及貧困人口。所以說(shuō),2013年習近平總書(shū)記提出的精準扶貧為推進(jìn)新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作指明了方向,使消除絕對貧困進(jìn)入了新的階段。
2015年11月29日,中共中央、國務(wù)院頒布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》。2020年,脫貧攻堅完美收官。
二、讓貧困人口和貧困地區同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì )是我們黨的莊嚴承諾
黨的十九大報告提出,讓貧困人口和貧困地區同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì )是我們黨的莊嚴承諾。為了實(shí)現精準扶貧、精準脫貧的目標,國家在減貧實(shí)踐中,針對不同情況分類(lèi)施策、對癥下藥,因人因地施策,因貧困原因施策,因貧困類(lèi)型施策,通過(guò)實(shí)施“五個(gè)一批”實(shí)現精準扶貧。具體包括,發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì )保障兜底一批?!拔鍌€(gè)一批”使我國農村絕對貧困人口一批一批地擺脫了貧困。
2014年,我國農村貧困人口為7017萬(wàn)人,比上年減少1232萬(wàn)人,2015年減少到5575萬(wàn)人,2016年減少到4335萬(wàn)人,2017年減少到3046萬(wàn)人,2018年減少到1660萬(wàn)人,2019年減少到551萬(wàn)人。從2014年到2019年,我國農村絕對貧困人口每年減少1000萬(wàn)以上。2020年底,剩余的551萬(wàn)農村絕對貧困人口全部脫貧,剩余的貧困縣也全部摘帽。
三、我國扶貧工作取得的成就
按照1978年貧困標準(每人每年100元)統計,當年中國農村貧困人口達到2.5億人,占農村總人口的30.7%。那時(shí)中國農村屬于普遍性貧困,將近1/3的人口處于貧困狀態(tài)。
1984年,我國人均年純收入200元以下的有1.25億人,貧困發(fā)生率已下降到14.8%。也就是說(shuō),貧困標準由1978年的人均純收入100塊提高到200塊,貧困人口減少了一半,貧困發(fā)生率下降了一半。
2011年之后,按人均年收入2300元(2010年不變價(jià))的貧困標準,我國農村貧困人口從1978年的7.7億人下降到2012年的9899萬(wàn)人。
改革開(kāi)放以來(lái),我國農村絕對貧困人口大幅減少,中國成為世界上減貧人口最多、減貧速度最快的國家,率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標,對全球減貧的貢獻率超過(guò)70%。
2000年,聯(lián)合國將貧困人口比例減半列為“千年發(fā)展目標”的首要任務(wù)。中國是最早完成這一任務(wù)的國家。2015年,聯(lián)合國提出新的愿景,呼吁到2030年全球消除極端貧困。到2020年,中國提前10年實(shí)現了這個(gè)目標。按照現行貧困標準,2020年,我國9899萬(wàn)農村貧困人口全部脫貧。從2012年到2020年,平均每年1000多萬(wàn)人脫貧,相當于一個(gè)中等國家的人口脫貧。
“只要有信心,黃土變成金?!泵撠毠缘膫ゴ髮?shí)踐,向世界展示了蘊含在中國人民之中的磅礴力量。習近平總書(shū)記指出:“我們在解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問(wèn)題上取得了偉大歷史性成就,創(chuàng )造了人類(lèi)減貧史上的奇跡?!爆F在,我們已踏上全面建設社會(huì )主義現代化國家的新征程。征途漫漫,惟有奮斗。
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