小康不小康,關(guān)鍵看老鄉。反貧困始終是古今中外治國安邦的一件大事。黨的十八大以后,黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置,組織開(kāi)展了聲勢浩大的脫貧攻堅人民戰爭。在中國共產(chǎn)黨成立一百周年之際,我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利,這是世界歷史上空前絕后的偉大壯舉。
農村貧困人口全部脫貧
黨的十八大以來(lái)的脫貧攻堅戰,提出“兩不愁三保障”,“兩不愁”就是穩定實(shí)現農村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”就是保障其義務(wù)教育、基本醫療和住房安全。然而,到2014年底,我國依然有約7000萬(wàn)的深度貧困人口,他們生活在貧困線(xiàn)以下,基本上住在西南、西北的山區。政府通過(guò)脫貧攻堅,建立扶貧工程,幫助他們脫貧,徹底消除了絕對貧困。
有序推進(jìn)多維扶貧
也許有人會(huì )問(wèn),為什么要到黨的十八大之后才開(kāi)始脫貧攻堅?新中國剛成立時(shí),我國95%的農村人口生活在貧困線(xiàn)以下,城市基本上是大面積持平,那時(shí)候的新中國非常困難。所以不適合打脫貧攻堅戰,只能慢慢來(lái),先進(jìn)行土改,讓每家每戶(hù)都能有一塊土地,然后再發(fā)展教育、建立醫院,使得人類(lèi)生存發(fā)展的基本條件不斷完善。在城市里開(kāi)展工商業(yè)發(fā)展,讓人們有工作、有收入,這是新中國初期進(jìn)行的多維扶貧。
1978年,我國75%的農村人口依然生活在貧困線(xiàn)以下,一個(gè)重要原因,就是我國的人口數量從5億增長(cháng)到10億,土地卻沒(méi)有增加,糧食產(chǎn)量也沒(méi)有增加。到了80年代末期,農村的貧困率由75%下降到20%,國家開(kāi)始發(fā)展鄉鎮企業(yè),讓農村人口可以脫離農業(yè),到鄉鎮企業(yè)去工作。城市可以發(fā)展私人企業(yè),后來(lái)允許外資企業(yè)進(jìn)入。通過(guò)這種工業(yè)化進(jìn)程,城市的人口有了工作,很多人還有了高收入的工作。
2010年,中國的GDP超過(guò)日本,成為世界第一大制造國、世界第二大經(jīng)濟體。中國有余力進(jìn)行脫貧攻堅了,所以在黨的十八大之后,國家開(kāi)始進(jìn)行脫貧攻堅戰。
創(chuàng )造減貧治理的中國樣本
黨的十八大以來(lái),黨中央提出要在2020年徹底根除貧困,讓省、市、縣、鄉四級第一書(shū)記以及大批干部下鄉扶貧是十八大以來(lái)黨的領(lǐng)導集體具體踐行黨的群眾路線(xiàn)的重要舉措,也是中國社會(huì )主義制度優(yōu)越性和中國國家能力的具體體現。具體而言,幾千萬(wàn)貧困人口是扶貧過(guò)程中最難啃的硬骨頭??茖W(xué)研究發(fā)現,貧困導致貧困人口的判斷能力、企劃能力下降,貧困戶(hù)的社會(huì )關(guān)系網(wǎng)絡(luò )更為薄弱、借貸能力低下。貧困人口在社會(huì )上沒(méi)有聲音,經(jīng)濟上極為脆弱,經(jīng)受不起任何打擊。省、市、縣、鄉四級書(shū)記及大批干部駐村一對一精準扶貧就是給貧困戶(hù)提供智力、財力、社會(huì )網(wǎng)絡(luò )關(guān)系扶貧,并通過(guò)產(chǎn)業(yè)項目推動(dòng)貧困戶(hù)在經(jīng)濟上脫離貧困,真正做到“弱農戶(hù),強推動(dòng)”。
在中國成為世界第二大經(jīng)濟體和第一大制造國之后,減少對出口的依賴(lài)和有效增加內需構成了中國經(jīng)濟穩步增長(cháng)的關(guān)鍵??焖俑毨Ш椭鸩綔p少收入差距,一方面可以改善中低收入群體的生活質(zhì)量,另一方面還可以提高整個(gè)經(jīng)濟的有效需求。中低收入群體的邊際消費傾向最高。因而,根除貧困和減少收入差距是中國經(jīng)濟穩步增長(cháng)的物質(zhì)基礎。
“脫貧攻堅”偉大構想和“精準扶貧”具體措施是一場(chǎng)深刻的國家治理方面的革命。為完成“脫貧攻堅”宏偉目標,各級領(lǐng)導干部下沉到基層,把扶貧工作做到群眾心里,對群眾情況了如指掌,“有的放矢、對癥下藥”,有效幫助建檔立卡戶(hù)制定脫貧措施,最終完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。中國的脫貧攻堅經(jīng)驗,向世界提供了中國智慧、中國方案。
2020年,占世界人口近五分之一的中國徹底消除絕對貧困,比聯(lián)合國《2030年可持續發(fā)展議程》減貧目標提前了10年。那還要繼續扶貧嗎?雖然中國消除了絕對貧困,但相對貧困長(cháng)期存在,緩解相對貧困是未來(lái)中國鄉村振興的重要內容。我們要繼續走出一條有中國特色的社會(huì )主義經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新路!
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