“十四五”時(shí)期乃至更長(cháng)一段時(shí)期，我國發(fā)展的內外環(huán)境都將面臨深刻復雜變化。加快構建新發(fā)展格局，重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢，就必須統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，把握重要戰略機遇期，培育強大國內市場(chǎng)，實(shí)行更高水平對外開(kāi)放，統籌發(fā)展和安全，在“兩個(gè)大局”的緊密聯(lián)系和互動(dòng)發(fā)展中主動(dòng)塑造有利的內外環(huán)境。

習近平總書(shū)記在省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上指出，“加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是‘十四五’規劃《建議》提出的一項關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰略任務(wù)，需要從全局高度準確把握和積極推進(jìn)”?！笆奈濉睍r(shí)期乃至更長(cháng)一段時(shí)期，我國發(fā)展的內外環(huán)境都將面臨深刻復雜變化。加快構建新發(fā)展格局，重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢，必須統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，在“兩個(gè)大局”的緊密聯(lián)系和互動(dòng)發(fā)展中主動(dòng)塑造有利的內外環(huán)境。

把握重要戰略機遇期

在統籌“兩個(gè)大局”中加快構建新發(fā)展格局，必須把握重要戰略機遇期。習近平總書(shū)記指出：“當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，但時(shí)與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。同時(shí)，必須清醒看到，當前和今后一個(gè)時(shí)期，雖然我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化，機遇和挑戰之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰?！边@就要求我們，必須牢牢把握中華民族偉大復興的戰略全局，始終圍繞這一戰略全局來(lái)謀劃各項工作，把工作重心聚焦到完成“十四五”規劃所提出的構建新發(fā)展格局的各項任務(wù)上來(lái)，積極暢通國內大循環(huán)；必須全面、辯證地審視世界百年未有之大變局，敏銳把握世界形勢、國際格局、大國關(guān)系、國際秩序等的深刻變化及其對我國發(fā)展的復雜影響，繼續拓展和深化與國際大循環(huán)的緊密聯(lián)系；必須敏銳把握中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局的內在關(guān)系，主動(dòng)謀劃，積極作為，充分發(fā)揮我國對促進(jìn)世界和平發(fā)展的重要作用；審慎評估世界百年未有之大變局對中華民族偉大復興戰略全局帶來(lái)的風(fēng)險和挑戰，既準備好防范風(fēng)險的先手，又準備好應對和化解風(fēng)險挑戰的高招，推動(dòng)國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)?；诖?#xff0c;黨的十九屆五中全會(huì )強調，“增強機遇意識和風(fēng)險意識，立足社會(huì )主義初級階段基本國情，保持戰略定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規律，發(fā)揚斗爭精神，樹(shù)立底線(xiàn)思維，準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，善于在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局”。

培育強大國內市場(chǎng)

在統籌“兩個(gè)大局”中加快構建新發(fā)展格局，必須培育強大國內市場(chǎng)。近年來(lái)，逆全球化、保護主義、單邊主義抬頭，加之新冠肺炎疫情給各國帶來(lái)嚴重沖擊，世界經(jīng)濟陷入低迷，傳統國際循環(huán)活力明顯減弱。我國加入世貿組織后形成的市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的發(fā)展模式面臨新的挑戰。同時(shí)，我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，人均國內生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬(wàn)美元，擁有1億多市場(chǎng)主體、4億多中等收入人口、14億人口的超大規模內需市場(chǎng)，正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力巨大，人民對美好生活的要求不斷提高。由于內外發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，我們必須統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，從外部大變局的“變”中認識和把握動(dòng)蕩變革期，做到科學(xué)應對，趨利避害；從國內戰略全局的“勢”中看到自身發(fā)展的優(yōu)勢和潛能，把擴大內需放在更加優(yōu)先、更加突出的位置，做到主動(dòng)引導，發(fā)掘潛力，激發(fā)活力，充分發(fā)揮國內超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，通過(guò)繁榮國內經(jīng)濟、暢通國內大循環(huán)、培育國內大市場(chǎng)，為我國經(jīng)濟發(fā)展增添新的動(dòng)力，開(kāi)辟新的空間。習近平總書(shū)記強調，“構建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無(wú)阻”“要建立起擴大內需的有效制度，釋放內需潛力，加快培育完整內需體系，加強需求側管理，擴大居民消費，提升消費層次，使建設超大規模的國內市場(chǎng)成為一個(gè)可持續的歷史過(guò)程”。

實(shí)行更高水平對外開(kāi)放

在統籌“兩個(gè)大局”中加快構建新發(fā)展格局，必須實(shí)行更高水平對外開(kāi)放。首先，堅持國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。新發(fā)展格局決不是關(guān)起門(mén)來(lái)封閉運行的單循環(huán)，而是通過(guò)發(fā)揮內需潛力，使國內市場(chǎng)和國際市場(chǎng)更好聯(lián)通的雙循環(huán)，更好利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現更加強勁可持續的發(fā)展，同時(shí)為世界發(fā)展創(chuàng )造更多的機遇。其次，讓中國市場(chǎng)成為世界的市場(chǎng)。新發(fā)展格局強調以國內大循環(huán)為主體，把中國市場(chǎng)當做基本立足點(diǎn)。但是，這決不意味著(zhù)中國要自我封閉，而是要大力激發(fā)國內市場(chǎng)的內生動(dòng)力，最大限度展現其對世界的吸引力，為世界各國創(chuàng )造更豐富、更有利、更方便的投資機會(huì )和營(yíng)商環(huán)境，在更大規模和程度上使中國市場(chǎng)成為世界大市場(chǎng)不可分割的組成部分，讓中國市場(chǎng)成為世界的市場(chǎng)、共享的市場(chǎng)、大家的市場(chǎng)。再次，以國際循環(huán)提升國內大循環(huán)的效率和水平。強調國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，有一個(gè)前提，那就是始終把國內大循環(huán)放在優(yōu)先的位置、基礎的位置，再以國際循環(huán)來(lái)促進(jìn)和鞏固。正如習近平總書(shū)記所指出的：“構建新發(fā)展格局，實(shí)行高水平對外開(kāi)放，必須具備強大的國內經(jīng)濟循環(huán)體系和穩固的基本盤(pán)。要塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，重視以國際循環(huán)提升國內大循環(huán)效率和水平，改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)轉型升級?！?/p>

?統籌發(fā)展和安全

在統籌“兩個(gè)大局”中加快構建新發(fā)展格局，必須統籌發(fā)展和安全。構建新發(fā)展格局離不開(kāi)安全的發(fā)展環(huán)境。當前，我國的發(fā)展環(huán)境日趨復雜，安全問(wèn)題的綜合性、復雜性明顯增強，傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織。我國在發(fā)展中面臨的風(fēng)險和挑戰將越來(lái)越復雜和嚴峻，而且可能會(huì )持續較長(cháng)的一個(gè)時(shí)期。面對復雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展的任務(wù)，要構建新發(fā)展格局，必須樹(shù)牢安全發(fā)展理念，更加自覺(jué)地統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局。我們既要善于從世界大變局中洞察我國發(fā)展面臨的風(fēng)險和挑戰，又要敏銳把握我國國內發(fā)展中面臨的安全問(wèn)題和隱患；既要善于運用我國發(fā)展成果夯實(shí)維護國家安全的基礎，又要積極主動(dòng)塑造對我國有利的外部環(huán)境；既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動(dòng)戰。當前和今后一個(gè)時(shí)期，必須堅持總體國家安全觀(guān)，實(shí)施國家安全戰略，維護和塑造國家安全，統籌傳統安全和非傳統安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，筑牢國家安全屏障。黨的十九屆五中全會(huì )明確提出，“要加強國家安全體系和能力建設，確保國家經(jīng)濟安全，保障人民生命安全，維護社會(huì )穩定和安全”。統籌好發(fā)展和安全兩件大事，建設更高水平的平安中國，必將為加快構建新發(fā)展格局營(yíng)造良好的安全環(huán)境。（執筆：王公龍）