黨的二十大報告指出：“五年來(lái)，我們堅持加強黨的全面領(lǐng)導和黨中央集中統一領(lǐng)導，全力推進(jìn)全面建成小康社會(huì )進(jìn)程，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)構建新發(fā)展格局”。構建新發(fā)展格局是我們黨和國家在新時(shí)代所作出的規劃和戰略部署，是基于“兩個(gè)大局”提出來(lái)的，一是世界百年未有之大變局，二是中華民族偉大復興的戰略全局。

　　新發(fā)展格局的提出基于世界百年未有之大變局

　　一是中國的經(jīng)濟發(fā)展。中國經(jīng)濟經(jīng)過(guò)多年的高速發(fā)展，當前正由中低端向中高端價(jià)值鏈持續攀升。在創(chuàng )新能力上，中國已經(jīng)開(kāi)始從模仿創(chuàng )新轉向原始創(chuàng )新。在數字經(jīng)濟領(lǐng)域，中國正從跟跑者、并跑者逐漸變成領(lǐng)跑者。

　　二是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。當前，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)群已經(jīng)從“點(diǎn)”的爆發(fā)轉向“群”的突破。在這個(gè)背景下，我國出現了大量的新業(yè)態(tài)、新模式。

　　三是新冠肺炎疫情加劇世界變動(dòng)。在抗擊新冠肺炎疫情的過(guò)程中，我們黨團結帶領(lǐng)全國各族人民，進(jìn)行了一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的抗疫大戰，經(jīng)受了一場(chǎng)艱苦卓絕的歷史大考，付出巨大努力，取得抗擊新冠肺炎疫情斗爭重大戰略成果，創(chuàng )造了人類(lèi)同疾病斗爭史上又一個(gè)英勇壯舉！

　　四是在新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利、我們制定了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》。近年來(lái)，雖然世界局勢在不斷變動(dòng)，但我們取得了人民滿(mǎn)意、世界矚目、載入史冊的一系列偉大成就。

　　五是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，最鮮明的特色是理論創(chuàng )新和實(shí)踐創(chuàng )新、制度自信和文化自信緊密結合，在推動(dòng)發(fā)展上擁有強大的政治優(yōu)勢、理論優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、文化優(yōu)勢。中國正在創(chuàng )造著(zhù)越來(lái)越多的中國奇跡。

　　六是世界局勢不穩定性、不確定性成為常態(tài)。當前，隨著(zhù)“黑天鵝”和“灰犀?！笔录l發(fā)，世界經(jīng)濟增速持續放緩，通脹問(wèn)題加劇，全球經(jīng)濟將面臨從“過(guò)熱”向“滯漲”持續轉變的過(guò)程。所以，我們需要構建新發(fā)展格局來(lái)應對世界的不穩定性、不確定性。

　　新發(fā)展格局的提出基于中華民族偉大復興的戰略全局

　　構建新發(fā)展格局要從多維度、多因素考量問(wèn)題。要善于從政治上看問(wèn)題。就國內而言，我們在經(jīng)濟發(fā)展中要善于用政治眼光觀(guān)察和分析經(jīng)濟問(wèn)題。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。習近平總書(shū)記高度重視統籌發(fā)展和安全，圍繞發(fā)展和安全辯證統一關(guān)系、筑牢國家安全屏障等發(fā)表一系列重要論述。習近平總書(shū)記強調：“越是開(kāi)放越要重視安全，統籌好發(fā)展和安全兩件大事”“安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅動(dòng)之雙輪”。具體而言，一要保障產(chǎn)業(yè)鏈條安全；二要保障重要產(chǎn)品安全；三要保障核心技術(shù)安全。把共同富裕作為構建新發(fā)展格局的重要內容。扎實(shí)推動(dòng)共同富裕是中國特色社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟有效運行的內在要求，是構建新發(fā)展格局、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

　　構建新發(fā)展格局要立足社會(huì )主要矛盾轉化。黨的十九大報告指出：“中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边^(guò)去，我們存在發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。比如，我們在區域發(fā)展、領(lǐng)域發(fā)展中存在失衡現象，制約了整體水平的提升。所以，我們要通過(guò)構建新發(fā)展格局解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。

　　構建新發(fā)展格局要實(shí)施創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展戰略。過(guò)去，我國的經(jīng)濟發(fā)展主要依靠勞動(dòng)力、資本、資源這三個(gè)要素驅動(dòng)。新時(shí)代，我們不僅要依靠這三個(gè)要素驅動(dòng)發(fā)展，更要轉向創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。創(chuàng )新驅動(dòng)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我們要力爭在重要科技領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者、在新興前沿交叉領(lǐng)域成為開(kāi)拓者，在更高層次更大范圍發(fā)揮科技創(chuàng )新的支撐引領(lǐng)作用。

　　構建新發(fā)展格局要遵從經(jīng)濟發(fā)展客觀(guān)規律。構建新發(fā)展格局是我們對經(jīng)濟發(fā)展客觀(guān)規律和發(fā)展趨勢的自覺(jué)把握。我們不是主動(dòng)脫鉤，而是下先手棋，打主動(dòng)仗。

　　構建新發(fā)展格局是大國經(jīng)濟內在的本性要求。一個(gè)國家內循環(huán)和外循環(huán)的關(guān)系不僅受本國發(fā)展階段、發(fā)展水平的影響，還受?chē)医?jīng)濟規模的影響。當前，世界經(jīng)濟陷入低迷期，全球市場(chǎng)規模不斷萎縮，我們必須充分發(fā)掘國內大循環(huán)的潛力，提升經(jīng)濟自主性。

　　構建新發(fā)展格局基于改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展成果。改革開(kāi)放以來(lái)，中國的綜合國力躍上了新臺階。我國物資基礎雄厚，人力資源豐厚，產(chǎn)業(yè)體系完備，發(fā)展韌性強勁，經(jīng)濟長(cháng)期向好，國家治理效能提升，社會(huì )大局穩定，制度優(yōu)勢顯著(zhù)。

　　2020年以來(lái)，習近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合強調，要“加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。構建新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統性、深層次變革，是立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠的戰略謀劃。我們要順勢而為、精準施策，加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（根據中國社會(huì )科學(xué)院數量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所黨委書(shū)記、研究員李海艦《從全局和戰略的高度準確把握加快構建新發(fā)展格局的戰略構想》稿件摘編整理）