黨的二十大報告提出，加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。構建新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統性、深層次變革，是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)中國式現代化的必由之路。如何認識新發(fā)展格局？

新發(fā)展格局的提出

2020年4月10日，習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)委員會(huì )第七次會(huì )議上首次提出“構建新發(fā)展格局”。

2020年5月14日，中共中央政治局常委會(huì )會(huì )議首次提出“構建國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。

2020年5月23日，習近平總書(shū)記在看望參加全國政協(xié)十三屆三次會(huì )議的經(jīng)濟界委員并參加聯(lián)組會(huì )時(shí)強調，我們要“逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。

2020年7月30日，中央政治局會(huì )議釋放出“加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的信號。

2020年8月24日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域專(zhuān)家座談會(huì )時(shí)強調，“要以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主，構建新發(fā)展格局”。

2020年10月29日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出：“加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！边@里把之前的“加快形成”進(jìn)一步深化為“加快構建”。這個(gè)改變是對第十四個(gè)五年規劃及未來(lái)更長(cháng)時(shí)間中國經(jīng)濟發(fā)展戰略作出的重大調整、重大部署。

2021年1月11日，習近平總書(shū)記在省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)時(shí)強調，“要深入學(xué)習、堅決貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局”。

此外，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》還指出：“把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的現實(shí)依據，貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、構建新發(fā)展格局提供了行動(dòng)指南，構建新發(fā)展格局則是應對新發(fā)展階段機遇和挑戰、貫徹新發(fā)展理念的戰略選擇?！?/p>

正確認識新發(fā)展格局的六個(gè)方面

第一，構建新發(fā)展格局不是被動(dòng)應對、一時(shí)之策，而是主動(dòng)選擇、長(cháng)期戰略。構建新發(fā)展格局是根據國際環(huán)境變化和中國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的重大決策，是中國重塑?chē)H合作和競爭新優(yōu)勢的主動(dòng)作為、戰略選擇，是把握發(fā)展主動(dòng)權的先手棋。

第二，構建新發(fā)展格局不是單循環(huán)，而是雙循環(huán)。構建新發(fā)展格局不是封閉的國內循環(huán)，而是開(kāi)放的國內國際雙循環(huán)，兩者相互聯(lián)系，是有機的整體。

第三，構建新發(fā)展格局不是地區小循環(huán)，而是全國大循環(huán)。暢通國民經(jīng)濟良性循環(huán)，是構建新發(fā)展格局的關(guān)鍵所在。因此，我們不能只考慮本地區的小市場(chǎng)，搞小循環(huán)，這是不行的。

第四，構建新發(fā)展格局不是傳統大循環(huán)，而是時(shí)代大循環(huán)。時(shí)代大循環(huán)要基于數字技術(shù)的大規模應用，我們要實(shí)施全方位的數字化轉型，進(jìn)而促使整個(gè)國民經(jīng)濟降本提效。

第五，構建新發(fā)展格局不是供需一側單一發(fā)力，而是供需兩側共同發(fā)力。在構建新發(fā)展格局中，供給側結構性改革具有先導性和主導性作用，是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的前提和保障。但是，我們也不能單一搞供給側結構性改革，而是應該在重視供給側結構性改革的同時(shí)，也要重視需求側系統性升級，把供給側結構性改革和需求側系統性升級統一起來(lái)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

第六，構建新發(fā)展格局不是某一經(jīng)濟部門(mén)的事情。在構建新發(fā)展格局中，我們要提倡暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。暢通國民經(jīng)濟循環(huán)是一個(gè)系統性大工程，涉及國民經(jīng)濟運行各部門(mén)、各區域、各環(huán)節、各要素，不僅如此，從戰略上看，還涉及經(jīng)濟領(lǐng)域和非經(jīng)濟領(lǐng)域之間的暢通。

加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是當前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國必須抓緊抓好的工作，是一場(chǎng)需要保持頑強斗志和戰略定力的攻堅戰、持久戰。我們要以堅定的思想自覺(jué)、精準務(wù)實(shí)的舉措、真抓實(shí)干的勁頭，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構建新發(fā)展格局中展現新作為，為全面建設社會(huì )主義現代化國家作出新的更大貢獻。

（根據中國社會(huì )科學(xué)院數量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所黨委書(shū)記、研究員李海艦《從全局和戰略的高度準確把握加快構建新發(fā)展格局的戰略構想》稿件摘編整理）