高水平科技自立自強是高質(zhì)量發(fā)展的戰略支撐。黨的二十大報告指出，到二〇三五年，我國發(fā)展的總體目標是“……實(shí)現高水平科技自立自強，進(jìn)入創(chuàng )新型國家前列……”。那么，實(shí)現高水平科技自立自強有哪些部署舉措呢？

一、完善黨中央對科技工作統一領(lǐng)導的體制，健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量

世界科技強國競爭比拼的是國家戰略科技力量。黨的二十大報告指出：“完善黨中央對科技工作統一領(lǐng)導的體制，健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng )新資源，優(yōu)化國家科研機構、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，形成國家實(shí)驗室體系，統籌推進(jìn)國際科技創(chuàng )新中心、區域科技創(chuàng )新中心建設，加強科技基礎能力建設，強化科技戰略咨詢(xún)，提升國家創(chuàng )新體系整體效能?！边@為系統謀劃整體推進(jìn)國家戰略科技力量體系建設提供了重要遵循。

第一，充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng )新組織者的作用，以戰略性需求導向確定科技創(chuàng )新方向和重點(diǎn)，著(zhù)力解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題，以戰略性任務(wù)為統領(lǐng)建立國家實(shí)驗室、國家科研機構、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)高效協(xié)同攻關(guān)機制。重塑科技資源配置格局，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置，提高配置效率。

第二，優(yōu)化國家戰略科技力量不同主體的定位。國家實(shí)驗室要按照“四個(gè)面向”的要求，緊跟世界科技發(fā)展大勢，適應我國發(fā)展對科技發(fā)展提出的使命任務(wù)，多出戰略性、關(guān)鍵性重大科技成果，并與國家重點(diǎn)實(shí)驗室結合，建立使命驅動(dòng)、任務(wù)導向的國家實(shí)驗室體系；國家科研機構要以國家戰略需求為導向，著(zhù)力解決影響制約國家發(fā)展全局和長(cháng)遠利益的重大科技問(wèn)題，加快建設原始創(chuàng )新策源地，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。

高水平研究型大學(xué)要強化同國家戰略目標、戰略任務(wù)的對接，加強基礎前沿探索和關(guān)鍵技術(shù)突破，成為基礎研究的主力軍和重大科技突破的生力軍，為培養更多杰出人才作出貢獻。

科技領(lǐng)軍企業(yè)要發(fā)揮市場(chǎng)需求、集成創(chuàng )新、組織平臺的優(yōu)勢，打通從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道，提升我國產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。

第三，提高科技創(chuàng )新資源系統布局。加快建設國際科技創(chuàng )新中心和綜合性國家科學(xué)中心，支持有條件的地方建設區域科技創(chuàng )新中心，抓好國家自創(chuàng )區、高新區、創(chuàng )新型城市建設，深入推動(dòng)東西部科技交流合作，引導創(chuàng )新要素集聚流動(dòng)。構建跨區域創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，加快形成多層次體系化區域創(chuàng )新格局。適度超前布局建設一批國家重大科技基礎設施，搶占未來(lái)關(guān)鍵領(lǐng)域戰略制高點(diǎn)。

二、以國家戰略需求為導向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng )性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏(yíng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰

第一，加強基礎研究，注重原始創(chuàng )新?；A研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，我國科技的最短板在基礎研究，很多“卡脖子”技術(shù)實(shí)際就卡在基礎上?；A研究要勇于探索，突出原創(chuàng )，從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國家安全面臨的實(shí)際問(wèn)題中凝練科學(xué)問(wèn)題，弄通“卡脖子”技術(shù)的基礎理論和技術(shù)原理，真正從源頭和機理上取得原創(chuàng )性、引領(lǐng)性突破。

第二，加快實(shí)施一批具有戰略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，增強自主創(chuàng )新能力。堅持問(wèn)題導向，奔著(zhù)最緊急、最緊迫的問(wèn)題去，從國家急迫需要和長(cháng)遠需求出發(fā)，在關(guān)鍵核心技術(shù)上全力攻關(guān)。

第三，健全社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)體制。以體制創(chuàng )新為科技創(chuàng )新提供動(dòng)力，聚焦國家需求，建立戰略任務(wù)決策機制。?????

第四，提升科技投入效能。深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革，激發(fā)創(chuàng )新活力。加大基礎研究財政投入力度，優(yōu)化支出結構，對企業(yè)基礎研究投入實(shí)行稅收優(yōu)惠。

第五，改革創(chuàng )新重大科技項目立項和組織管理方式。實(shí)施重大科技項目“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，構建以創(chuàng )新質(zhì)量、績(jì)效、貢獻為核心的科技創(chuàng )新評價(jià)體系。

三、強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合

企業(yè)直接面向市場(chǎng)，天然具有聯(lián)結科技與產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力，擁有對資金、技術(shù)、人才、管理、知識、數據等創(chuàng )新要素優(yōu)化配置的主導地位。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，關(guān)鍵是促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

一是深化改革。提高企業(yè)對國家科技計劃的決策參與度，支持企業(yè)承擔國家重大科技項目，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng )新決策、研發(fā)投入、科研組織實(shí)施和成果轉化的主體；二是正向激勵。完善推動(dòng)科技捐贈發(fā)展的專(zhuān)項稅收優(yōu)惠政策，健全政府采購等支持政策；三是反向倒逼。倒逼企業(yè)投資研發(fā)、加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級；四是完善機制。健全有利于科技人才向企業(yè)流動(dòng)的體制政策環(huán)境，鼓勵科研院所、高?？萍既瞬胚M(jìn)入企業(yè)，鼓勵博士畢業(yè)生到企業(yè)開(kāi)展科研工作；五是加強協(xié)同。加快構建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng )新主體相互協(xié)同的創(chuàng )新聯(lián)合體。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置；六是促進(jìn)轉化。依托我國超大規模市場(chǎng)和完備產(chǎn)業(yè)體系，建立健全支持攻關(guān)成果應用和產(chǎn)業(yè)化的政策體系，創(chuàng )造有利于攻關(guān)成果產(chǎn)業(yè)化應用和迭代升級的市場(chǎng)環(huán)境，加速科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。

四、激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng )新活力，加快構筑集聚全球優(yōu)秀人才的科研創(chuàng )新高地

當今世界的競爭說(shuō)到底是人才的競爭。實(shí)現高水平科技自立自強歸根到底要靠高水平創(chuàng )新人才。

一是堅持黨管人才原則，堅持尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，引導廣大人才愛(ài)黨報國、敬業(yè)奉獻、服務(wù)人民，全面提高人才自主培養質(zhì)量，更加重視科學(xué)精神、創(chuàng )新能力和批判性思維的培育；二是完善人才戰略布局，建設規模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。加快建設國家戰略人才力量，既要造就更多大師、戰略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊，也要培養具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。加強基礎研究人才培養，壯大卓越工程師、大國工匠和高技能人才隊伍；三是加快建設世界重要人才中心和創(chuàng )新高地。促進(jìn)人才合理布局和協(xié)調發(fā)展，培養造就更多的大師、戰略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才。為青年人才創(chuàng )造干事創(chuàng )業(yè)的機會(huì )，著(zhù)力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢；四是深化人才發(fā)展體制機制改革，構建完善的人才政策體系，遵循人才成長(cháng)規律，堅持在重大攻關(guān)實(shí)踐中培養造就更多高水平科技人才。

五、深化科技體制改革

實(shí)現高水平科技自立自強迫切需要建立與之相適應的科技創(chuàng )新體制機制，以深化改革破除體制機制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技第一生產(chǎn)力的巨大潛能。黨的二十大報告指出：“深化科技體制改革，深化科技評價(jià)改革，加大多元化科技投入，加強知識產(chǎn)權法治保障，形成支持全面創(chuàng )新的基礎制度?！?/p>

深化科技體制改革要按照黨中央的部署要求，堅持科技創(chuàng )新與體制機制創(chuàng )新“雙輪驅動(dòng)”，加快建立保障高水平科技自立自強制度體系，提升科技創(chuàng )新體系化能力。一是優(yōu)化技術(shù)創(chuàng )新體系頂層設計，強化國家戰略科技力量；二是做好科技管理改革“加減法”，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線(xiàn)確定權和經(jīng)費使用權，讓科研單位和科研人員從繁瑣不必要的體制機制束縛中解放出來(lái)；三是抓好完善評價(jià)制度等基礎改革，加快建立以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系，充分激發(fā)人才創(chuàng )新活力；四是讓市場(chǎng)真正在創(chuàng )新資源配置中起決定性作用，加快創(chuàng )新成果轉化應用，加大知識產(chǎn)權保護執法力度；五是進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng )新生態(tài)，大力弘揚科學(xué)家精神，涵養優(yōu)良作風(fēng)，堅持正面引導與監督約束并重。

實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色科技創(chuàng )新事業(yè)不斷前進(jìn)的根本政治保證。新時(shí)代十年，我國科技創(chuàng )新能力，特別是自主創(chuàng )新能力大幅增強，為加快實(shí)現高水平科技自立自強奠定了堅強基礎，創(chuàng )造了有力條件、做好了充分準備，必將助力我們黨團結帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興。

（根據中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院前沿科學(xué)與先進(jìn)技術(shù)發(fā)展研究所副所長(cháng)?許曄《以高水平科技自立自強支撐高質(zhì)量發(fā)展》摘編整理）