中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)承載北京市七成以上就業(yè)。為促進(jìn)它們加快恢復，北京18家單位共同研究制定了《關(guān)于支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)做好常態(tài)化疫情防控加快恢復發(fā)展的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》)，突出細分行業(yè)精準精細幫扶，對餐飲、旅游、會(huì )展等勞動(dòng)密集型行業(yè)和人員密切接觸的生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)“精準定位、靶向施策”，讓政策紅利直達最需要扶持的市場(chǎng)主體。

新冠肺炎疫情對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)帶來(lái)一些沖擊和影響。去年以來(lái)，北京先后出臺促進(jìn)中小微企業(yè)持續健康發(fā)展“16條”和“新9條”等措施，在非常時(shí)期幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。措施實(shí)施取得積極成效，新設企業(yè)數量自去年8月起已連續7個(gè)月同比正增長(cháng)，今年1-2月新設市場(chǎng)主體3.3萬(wàn)戶(hù)、較去年同期增長(cháng)91.47%，較2019年同期增長(cháng)18.42%，其中科技型企業(yè)新設1.3萬(wàn)戶(hù)、較去年同期增長(cháng)1.1倍，較2019年同期增長(cháng)63.63%。

北京市發(fā)展和改革委員會(huì )相關(guān)處室負責人今天表示，目前，疫情防控已進(jìn)入常態(tài)化，為促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)加快恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。此次發(fā)布的《若干措施》包括6條政策措施，可以用“延續一批、完善一批、新增一批”三個(gè)方面概括：

延續減稅降費、金融支持、援企穩崗等政策

“延續”一批，即對企業(yè)呼聲較高的減稅降費、金融支持、援企穩崗等階段性政策繼續執行。比如企業(yè)提出，疫情以來(lái)出臺的減稅降費等助企紓困政策減輕了經(jīng)營(yíng)壓力，希望進(jìn)一步加大政策支持、降低綜合成本。

《若干措施》第一條“降低企業(yè)稅費負擔”，除了落實(shí)國家提出的延長(cháng)小規模納稅人增值稅優(yōu)惠期限、推動(dòng)中小企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費再降10%等減稅降費措施外，還將去年北京市出臺的停征中小微企業(yè)特種設備檢驗費、占道費、污水處理費(非居民)3項行政事業(yè)性收費政策進(jìn)行了延續。

比如，在降低融資成本方面，《若干措施》第二條“進(jìn)一步加大中小微企業(yè)金融支持力度”，提出落實(shí)國家普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款支持延續至2021年3月31日的政策。繼續執行北京市小微企業(yè)信用擔保代償補償、首貸服務(wù)擔保費用補助和首貸貼息措施。

比如，援企穩崗方面，《若干措施》第三條“發(fā)揮援企穩崗政策激勵作用”提出繼續執行失業(yè)保險費返還、以工代訓補貼政策。

完善原有政策的準入、服務(wù)范圍

“完善”一批，即對原有政策的準入、服務(wù)范圍進(jìn)行細化完善，讓更多符合條件的企業(yè)更好地享受政策紅利。

比如，考慮到2020年近80%會(huì )展項目延期或取消，為促進(jìn)會(huì )展業(yè)加快恢復發(fā)展，提出“對因疫情影響暫停舉辦的展會(huì )項目，如2021年內繼續在京舉辦，按照不超過(guò)實(shí)際繳納場(chǎng)租費用50%的標準對舉辦單位給予補助”，取消“參展中小微企業(yè)占比超過(guò)50%”的補助限制，引導展會(huì )企業(yè)積極辦展，鞏固發(fā)展優(yōu)勢。

再比如，2020年北京市首貸、續貸中心完成貸款524.3億元，確權融資中心上線(xiàn)11款“確權貸”產(chǎn)品，三個(gè)中心對企業(yè)貸款融資幫扶效果較好，今年將升級三個(gè)中心和知識產(chǎn)權質(zhì)押融資中心功能，建設北京貸款服務(wù)中心，更好為企業(yè)提供融資服務(wù)。

新增餐飲、旅游等行業(yè)幫扶政策

“新增”一批，即結合新的形勢，針對企業(yè)新需求研究提出新的政策。

比如，疫情期間網(wǎng)絡(luò )訂餐需求量持續上升，為推動(dòng)餐飲企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，《若干措施》第五條措施表明，一方面通過(guò)加大執法力度，嚴格監管網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺壟斷和不正當競爭行為，強化“網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺不得對平臺內經(jīng)營(yíng)者在平臺內的交易、交易價(jià)格以及與其他經(jīng)營(yíng)者的交易等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理條件，干涉平臺內經(jīng)營(yíng)者的自主經(jīng)營(yíng)”的法律約束力；另一方面鼓勵市場(chǎng)主體幫助網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺內經(jīng)營(yíng)者減輕壓力，提出“鼓勵網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺對平臺內經(jīng)營(yíng)者加大補貼力度、加快結算、加大流量支持和宣傳推廣”“支持市場(chǎng)主體搭建本市網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺”等措施，切實(shí)幫助平臺內餐飲企業(yè)降成本、暢渠道。

再比如，考慮到旅游行業(yè)特別是出入境游業(yè)務(wù)受疫情影響較大，需要加大對旅行社的幫扶力度，企業(yè)反映有的保險機構出臺了旅行社投保旅行社責任險保費減免方案，但對復工與停工企業(yè)按一個(gè)標準執行?！度舾纱胧诽岢觥肮膭畋ｋU機構在依法合規基礎上，根據旅行社受疫情影響程度分類(lèi)減免旅行社責任險保費”。同時(shí)，也根據疫情發(fā)生后旅行社業(yè)務(wù)變化，適時(shí)調整旅游保險產(chǎn)品保障范圍，提出“將自駕游、單項服務(wù)、直通車(chē)等創(chuàng )新業(yè)務(wù)納入旅游保險產(chǎn)品保障范圍”等措施。

值得一提的是，《若干措施》突出細分行業(yè)精準精細幫扶。餐飲、旅游、會(huì )展等勞動(dòng)密集型行業(yè)和人員密切接觸的生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)受疫情影響程度相對較大，恢復也相對慢一些，《若干措施》中明確提出，對餐飲、旅游、會(huì )展等行業(yè)的幫扶措施，通過(guò)“精準定位、靶向施策”，讓政策紅利精準直達那些最需要扶持的市場(chǎng)主體。