機場(chǎng)“兩遠”問(wèn)題，給旅客時(shí)間成本造成的浪費，已經(jīng)成為一種見(jiàn)怪不怪的痼疾了。全國兩會(huì )期間，全國政協(xié)委員、春秋航空董事長(cháng)王煜在接受《中國企業(yè)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，造成機場(chǎng)“兩遠”問(wèn)題的根源可能在于機場(chǎng)“超需定位”。一些地方政府貪大求全，把機場(chǎng)作為形象工程，不顧本地的區位和輻射、承載能力。
　　即使主要是點(diǎn)對點(diǎn)需求，卻都想把當地機場(chǎng)打造成國際樞紐。機場(chǎng)定位“錯配”所帶來(lái)的“兩遠”問(wèn)題，不僅消耗土地資源多，建造和運營(yíng)成本高，旅客體驗差，更大幅降低了民航服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的效率。
　　機場(chǎng)對區域經(jīng)濟的拉動(dòng)效能與距離呈反比函數關(guān)系，王煜認為，機場(chǎng)在規劃階段，要深入分析機場(chǎng)功能和市場(chǎng)需求，因地制宜進(jìn)行選址和建設。王煜建議：
　　機場(chǎng)的規劃建設緊密切合實(shí)際定位和市場(chǎng)需求，并對投入產(chǎn)出效益進(jìn)行評估。機場(chǎng)建設一定不能“貪大求全”，避免與定位和需求不符的規劃定位，大幅降低用地面積。在規劃階段需要仔細評估機場(chǎng)建設投入產(chǎn)出的效益，并將其納入績(jì)效考核。民航局和國家發(fā)改委對各地建造機場(chǎng)前的機場(chǎng)定位進(jìn)行嚴格把關(guān)，將中轉率作為樞紐機場(chǎng)建成后是否達標的重要衡量指標。
　　機場(chǎng)選址靠近經(jīng)濟輻射中心，提高出行效率。民航局《民用運輸機場(chǎng)選址規范》中要求：場(chǎng)址應與主要服務(wù)城市距離適中，地面交通便利。建議機場(chǎng)選址盡可能靠近經(jīng)濟輻射中心，地面交通盡可能靠近和成為市內公共交通的一部分，提高機場(chǎng)出行使用的方便性和公共交通運行效率，減少旅客耗時(shí)和舟車(chē)勞頓。若城市遠期對航空需求量較大，可采取“一市多場(chǎng)”模式，并考慮空域資源和地面交通的承載能力和效率，就近規劃建設兩個(gè)或多個(gè)規模適中的機場(chǎng)，來(lái)分散運營(yíng)和保障的壓力。機場(chǎng)靠近城市商圈，將大幅便利商旅出行，有助于城市總部經(jīng)濟、航空都市經(jīng)濟的發(fā)展，國內航空都市經(jīng)濟沒(méi)有得到很好發(fā)展，和機場(chǎng)遠離市區有很大關(guān)系。
　　機場(chǎng)候機樓建設規模適中，以實(shí)用便利、資源節約為主。候機樓規模的增大導致旅客步行距離過(guò)長(cháng)，且建設成本高、運行能耗大。建議根據市場(chǎng)需求和機場(chǎng)定位，建設規模體量適中，資源節約型的候機樓，讓旅客不用在機場(chǎng)里“遠行”。即便是大型樞紐機場(chǎng)，也盡可能采取“一場(chǎng)多樓”模式，修建多個(gè)體量適中的候機樓，替代“大體量、大跨度、高難度”大型單體候機樓，方便旅客的同時(shí)，降低成本，節能減排。
　　借鑒歐美大都市“一場(chǎng)多樓”的經(jīng)驗。例如美國紐約市三大機場(chǎng)離市區均在26公里以?xún)?#xff0c;最近的拉瓜迪亞機場(chǎng)離曼哈頓市區僅有14公里，且單個(gè)候機樓面積基本在十萬(wàn)平米的水平，三個(gè)機場(chǎng)13個(gè)候機樓2019年保障旅客量1.4億人次。倫敦、巴黎等國際大城市也基本采取此類(lèi)模式。
　　王煜介紹說(shuō)，機場(chǎng)需緊密切合實(shí)際定位和需求因地制宜進(jìn)行建設，借鑒歐美“一市多場(chǎng)”、“一場(chǎng)多樓”的經(jīng)驗，通過(guò)就近選址、建設規模適中的候機樓，便利旅客出行，解決旅客“兩遠”的痛點(diǎn)，提高民航競爭力，還能起到降本減碳，助力經(jīng)濟發(fā)展的效果，助推民航“四型機場(chǎng)”建設。