《經(jīng)濟參考報》記者15日從國務(wù)院國資委獲悉，兩大國企改革專(zhuān)項行動(dòng)——“科改行動(dòng)”“雙百行動(dòng)”進(jìn)一步擴圍深化，“科改企業(yè)”“雙百企業(yè)”分別新增252戶(hù)、173戶(hù)，總數擴充至672戶(hù)、580戶(hù)。

　　按照中央部署要求，新一輪國企改革深化提升行動(dòng)方案正在緊鑼密鼓推進(jìn)。國務(wù)院國資委要求，下一步“科改企業(yè)”要更大力度打造前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)，勇于開(kāi)辟創(chuàng )新特區，更大力度強化創(chuàng )新激勵?！半p百企業(yè)”要加快推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合，積極開(kāi)展融資上市、增資擴股，特別是人工智能、芯片等新領(lǐng)域新賽道的企業(yè)。

　　“改革尖兵”發(fā)展質(zhì)效雙躍升

　　在改革創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得突破性進(jìn)展；探索形成了以高標準改革、高水平創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有益路徑——國務(wù)院國資委黨委委員、副主任翁杰明在15日舉行的“科改行動(dòng)”擴圍深化現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )上如是總結這一專(zhuān)項改革取得的成效。

　　2020年“科改行動(dòng)”實(shí)施以來(lái)，科改企業(yè)近三年研發(fā)投入強度均超過(guò)14%，2022年達到17.7%；89%的“科改企業(yè)”面向關(guān)鍵崗位核心骨干人才靈活開(kāi)展多種方式的中長(cháng)期激勵，覆蓋11.6萬(wàn)人次。

　　改革驅動(dòng)之下，科技創(chuàng )新成果不斷涌現，轉化力度顯著(zhù)增強。三年來(lái)，“科改企業(yè)”新增授權發(fā)明專(zhuān)利4.4萬(wàn)件，有效專(zhuān)利實(shí)施數量達11.2萬(wàn)件，科技成果對外轉讓、技術(shù)許可收入和作價(jià)入股股權價(jià)值累計達297.9億元。

　　經(jīng)營(yíng)發(fā)展質(zhì)效也屢創(chuàng )新高。2022年“科改企業(yè)”營(yíng)業(yè)收入、凈利潤較2020年分別增長(cháng)33.6%、40.9%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率較2020年增長(cháng)30.1%。

　　另一大國企改革專(zhuān)項行動(dòng)——“雙百行動(dòng)”2018年正式啟動(dòng)以來(lái)，也實(shí)現了“公司治理”+“三能機制”雙突破、“量的增長(cháng)”+“質(zhì)的提高”雙躍升。

　　例如，截至2022年底，“雙百企業(yè)”管理人員末等調整和不勝任退出人數占比平均達到7.7%，高于中央企業(yè)6.9%、地方國有企業(yè)4.9%的平均水平；91%的“雙百企業(yè)”有序實(shí)施中長(cháng)期激勵，遠高于中央企業(yè)15.5%、地方國有企業(yè)7.4%的平均水平。

　　“雙百行動(dòng)”的深入實(shí)施，有效提升了企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。國資委數據顯示，2022年，“雙百企業(yè)”實(shí)現營(yíng)業(yè)收入14.3萬(wàn)億元、凈利潤6732.7億元，較2020年分別增長(cháng)29.7%、35.6%。

　　打造前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)

　　近期，國資委對“科改企業(yè)”進(jìn)行了大力度的擴圍調整，新增納入企業(yè)252戶(hù)。其中，中央企業(yè)子企業(yè)105戶(hù)，地方國有企業(yè)147戶(hù)。與此同時(shí)，5家改革創(chuàng )新成效不佳、考核評估成績(jì)靠后的企業(yè)被調出名單。

　　目前，我國“科改企業(yè)”共672戶(hù)。其中，中央企業(yè)子企業(yè)367戶(hù)，地方國有企業(yè)305戶(hù)?！耙鼍錾钭鲂隆聘男袆?dòng)’，更好發(fā)揮在國企改革深化提升行動(dòng)中的引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用?！蔽探苊鲝娬{。

　　據了解，“科改企業(yè)”很多都處于戰略性新興產(chǎn)業(yè)，國資委要求它們錨定未來(lái)技術(shù)發(fā)展方向，建立完善創(chuàng )新資源整合機制，加大產(chǎn)業(yè)資源、科研資源的專(zhuān)業(yè)化整合和一體化配置力度，積極開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)新賽道。

　　近年來(lái)，國有企業(yè)研發(fā)投入不足的問(wèn)題顯著(zhù)改善，但仍有一些企業(yè)研發(fā)投入產(chǎn)出效率不高。翁杰明認為，“科改企業(yè)”要從科技創(chuàng )新各環(huán)節深入挖掘提高投入產(chǎn)出效率的空間和潛能。

　　推進(jìn)會(huì )上部署了一系列具體舉措：支持“科改企業(yè)”通過(guò)股權合作、共建實(shí)驗室等方式，與科研院所、高等院校等創(chuàng )新主體深度合作；鼓勵具備條件的“科改企業(yè)”，采用孵化培育、合作經(jīng)營(yíng)、投資運營(yíng)等方式，設立直接面向市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)品運營(yíng)平臺；對“科改企業(yè)”開(kāi)發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權的重要高新技術(shù)裝備和產(chǎn)品，支持率先開(kāi)辟采購綠色通道……

　　推進(jìn)科技創(chuàng )新，關(guān)鍵還是要全面激發(fā)人才的活力。國資委明確，對重點(diǎn)創(chuàng )新團隊，要以更大力度給政策、給資源，量身定制差異化授權放權、工資總額靈活管理、項目成本包干等一攬子支持舉措，構建組織模式、人才培養、薪酬激勵等方面更加靈活的綜合性創(chuàng )新特區。鼓勵將研發(fā)投入以100%或更高比例視同利潤加回，并以此為基礎核定創(chuàng )新團隊工資總額。支持“科改企業(yè)”穩妥開(kāi)展員工持股。

　　加快專(zhuān)業(yè)化整合積極推進(jìn)上市

　　“雙百企業(yè)”也增加了新鮮血液。國資委數據顯示，本次“雙百企業(yè)”新增173戶(hù)，其中，中央企業(yè)子企業(yè)92戶(hù)，地方國有企業(yè)81戶(hù)。擴圍后“雙百企業(yè)”共有580戶(hù)，其中，中央企業(yè)子企業(yè)316戶(hù)，地方國有企業(yè)264戶(hù)。

　　“能否以市場(chǎng)化方式推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合是真正按市場(chǎng)化機制運營(yíng)的重要體現，是企業(yè)‘做強’的結構支撐?！蔽探苊鞅硎?#xff0c;“雙百企業(yè)”要緊緊圍繞主責主業(yè)和核心功能深耕細作，加快同類(lèi)業(yè)務(wù)橫向整合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱向整合，引導資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，培育一批核心競爭力強的示范企業(yè)和專(zhuān)精特新的隱形冠軍。并且，逐步提升制造業(yè)資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中的占比。

　　有進(jìn)，也要有退。國資委強調，要堅決防止“多層”“多元”“多債”，加大“兩非”“兩資”和管理鏈條過(guò)長(cháng)企業(yè)的處置力度。

　　與此同時(shí)，落實(shí)機制類(lèi)改革任務(wù)是企業(yè)真正按市場(chǎng)化機制運營(yíng)的關(guān)鍵。推進(jìn)會(huì )提出一系列目標，例如，“雙百企業(yè)”及其子企業(yè)原則上要實(shí)現管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出全覆蓋；要更加靈活、更具創(chuàng )造性地應用各種中長(cháng)期激勵措施，擴大符合條件企業(yè)范圍，進(jìn)一步提升覆蓋面。

　　積極推進(jìn)上市優(yōu)化股權結構也是下一步“雙百行動(dòng)”的重點(diǎn)。據了解，目前30.8%的“雙百企業(yè)”有序實(shí)施了混合所有制改革。截至2022年底，“雙百企業(yè)”上市公司有292戶(hù)。

　　國資委要求，加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)孵化培育力度，支持符合條件的“雙百企業(yè)”積極開(kāi)展融資上市、增資擴股，特別是對于人工智能、芯片等新領(lǐng)域新賽道的企業(yè)，可通過(guò)收購、兼并、引資等多種方式，既優(yōu)化股權結構，也縮短進(jìn)入新賽道的培育期。（記者　王璐　北京報道）