2022年是國企改革三年行動(dòng)的收官之年。按照國資委部署，將開(kāi)展督查評估考核，要求上半年在重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)上取得根本性突破并完成三年行動(dòng)主體任務(wù)。當前已進(jìn)入決戰決勝的關(guān)鍵階段，中央企業(yè)和地方國企都在抓緊時(shí)間，聚焦混改上市、中長(cháng)期激勵等多項改革任務(wù)提速加力，確?！绊戔徑痪怼?。

　　三年行動(dòng)全力攻堅收官

　　“‘一戶(hù)一表一圖’繪制子集團發(fā)展能力評價(jià)雷達圖，合理確定領(lǐng)導班子任期目標?！北鞴I(yè)集團黨組成員、總會(huì )計師張華拿出二級單位任期考核責任書(shū)，用一張張“雷達圖”展示改革推動(dòng)下的企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，截至2021年底，這家央企確定的國企改革三年行動(dòng)40個(gè)方面、82項重點(diǎn)改革任務(wù)、156項具體改革舉措已完成90%以上，其中所屬471戶(hù)各級子企業(yè)完成經(jīng)理層成員任期制和契約化管理比例達到100%，提前完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)目標。

　　這種進(jìn)度超前的情況并不是個(gè)例。國資委最新數據顯示，國有企業(yè)各級子企業(yè)經(jīng)理層成員實(shí)現任期制和契約化管理的占比超過(guò)95%。同時(shí)，已有1.29萬(wàn)戶(hù)中央企業(yè)子企業(yè)和2.63萬(wàn)戶(hù)地方國有企業(yè)子企業(yè)設立董事會(huì )，國企董事會(huì )應建盡建和外部董事占多數目標得以基本實(shí)現。

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，近期國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組正在對中央企業(yè)截至2021年底的重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行第一次考核，并對地方進(jìn)行第二次評估。6月底還將對今年上半年的情況進(jìn)行督導評估。

　　當前，國企改革進(jìn)入全面沖刺期。中國五礦集團改革三年行動(dòng)臺賬任務(wù)舉措完成率超過(guò)90%，國資委12項量化考核指標全部完成100%。中國機械總院改革三年行動(dòng)任務(wù)完成率為78%，改革措施完成進(jìn)度達到87%，平均進(jìn)度完成率為95%。截至今年2月末，云南省國企改革三年行動(dòng)總體進(jìn)度89%。

　　國資委4月1日召開(kāi)的全面深化改革領(lǐng)導小組專(zhuān)題會(huì )強調，下一步要高質(zhì)量抓緊抓實(shí)三年行動(dòng)推進(jìn)工作。要認真梳理改革任務(wù)，確保重大任務(wù)不遺漏，按照“要辦事”的要求、高質(zhì)量的標準，對已完成的任務(wù)檢驗是否產(chǎn)生了真正效果。開(kāi)展督查評估考核，組織好專(zhuān)項督查。全力以赴打好打贏(yíng)國企改革三年行動(dòng)收官戰。

　　混改上市提速動(dòng)作頻頻

　　作為三年行動(dòng)的重要任務(wù)之一，國企借助資本市場(chǎng)推動(dòng)混合所有制改革明顯提速。

　　陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所國企混改與員工持股研究中心負責人朱昌明注意到，如今很多國企在混改或科改方案設計和實(shí)施階段，就已提前做好上市規劃，并以此為牽引來(lái)設計改革方案，同時(shí)梳理關(guān)聯(lián)交易、同業(yè)競爭等事項，確?？梢皂樌M(jìn)入資本市場(chǎng)，利用這一平臺進(jìn)一步深化改革。

　　4月6日，中國建材集團旗下第一家科創(chuàng )板上市公司中復神鷹碳纖維股份有限公司正式登陸上海證券交易所科創(chuàng )板。此前的3月22日，國家發(fā)改委第四批混改示范試點(diǎn)企業(yè)哈焊華通正式登陸深交所創(chuàng )業(yè)板，這是中國機械總院首家IPO上市公司。

　　據《經(jīng)濟參考報》記者了解，中國機械總院截至目前共有各級混合所有制企業(yè)21家（占比32%），通過(guò)混改共整合社會(huì )資本約6.4億元。按照計劃，力爭到“十四五”末，推動(dòng)不少于3家上市公司成為集團核心主業(yè)經(jīng)營(yíng)平臺。

　　地方的混改上市動(dòng)作同樣不斷?！澳壳?#xff0c;廣汽埃安的混改已經(jīng)完成?！睆V汽集團董事長(cháng)曾慶洪在近日的年報發(fā)布會(huì )上透露，下一步將引入戰略投資者，并計劃于明年進(jìn)行IPO。

　　四川全面放開(kāi)二級及以下國企混改，截至2022年2月底，四川省屬企業(yè)混改比例達61%、控股上市公司達13家、總市值逾2300億元。

　　要“混”更要“改”。國資委強調，要推動(dòng)混合所有制企業(yè)深度轉換經(jīng)營(yíng)機制，持續探索差異化管控。

　　“中國巨石是集團實(shí)施差異化管控的首批企業(yè)，改革后計劃內主業(yè)投資權限由原來(lái)的5億元提高至凈資產(chǎn)的10%（21億元），大幅減少了決策程序、提高了決策效率?！敝袊ú募瘓F董事長(cháng)周育先說(shuō)。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國認為，今年混改將進(jìn)一步深化，包括混改方式、路徑的創(chuàng )新，股權讓渡比例邊界的探索，國家特殊股制度的探索，混改企業(yè)內部改革的探索以及對混改企業(yè)的差異化監管模式的建立等。

　　中長(cháng)期激勵待深層次突破

　　在混改上市推進(jìn)過(guò)程中，中長(cháng)期激勵的力度也在加大。今年初，國務(wù)院國資委黨委委員、副主任翁杰明強調，要用好用足國企改革三年行動(dòng)方案中國有控股上市公司股權激勵、國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵、超額利潤分享等中長(cháng)期激勵政策，擴大政策覆蓋面和應用深度。

　　“國企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，我們先后推進(jìn)了3家A股、1家H股上市公司實(shí)施股權激勵，合計激勵股份5830.6萬(wàn)股、激勵對象447人?！北鞴I(yè)集團改革與資產(chǎn)管理部部長(cháng)袁樹(shù)寶在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)透露，目前集團所屬的其他控股上市公司均制定了股權激勵三年計劃，其中部分上市股權激勵方案已在審核過(guò)程中。

　　不僅僅是兵器工業(yè)集團，五礦集團也研究發(fā)布了《中長(cháng)期激勵管理辦法》，上市公司股權激勵、科技型企業(yè)股權及分紅激勵、員工持股等實(shí)施細則。中國華電在43家子企業(yè)開(kāi)展股權激勵、崗位分紅、員工持股、超額利潤分享和跟投等中長(cháng)期激勵，“3+2”中長(cháng)期激勵政策全部落地。

　　朱昌明表示，目前國企中長(cháng)期激勵舉措在激發(fā)核心員工的積極性和創(chuàng )造性以實(shí)現價(jià)值共創(chuàng )、收益共享、風(fēng)險共擔方面取得一定效果，但在健全多元化激勵體系、綜合運用各項正向激勵工具等方面還存在不足，諸如股權激勵和分紅激勵是否可以并用、股權激勵和項目跟投是否可以并用等問(wèn)題還有待解決。這需要在后續改革中創(chuàng )新突破，建議在政策層面明晰重復激勵的具體條件，鼓勵企業(yè)按照“法無(wú)禁止即可為”和“有利于高質(zhì)量發(fā)展、有利于科技創(chuàng )新”等標準來(lái)選擇中長(cháng)期激勵舉措。

（記者　王璐　北京報道）