中新網(wǎng)10月18日電(中新財經(jīng)記者 左宇坤)中共二十大報告中，在“增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”的大框架下闡述了房地產(chǎn)發(fā)展方向，具體提出：堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

　　這將對中國住房制度以及房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)怎樣的影響？

　　重申“房住不炒”

　　自2016年底，中央經(jīng)濟工作會(huì )議首次提出堅持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位之后，“房住不炒”也在2017年10月被寫(xiě)進(jìn)中共十九大報告中。

　　“過(guò)去幾年中，盡管房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)歷了起伏，中央支持各地因城施策優(yōu)化樓市調控政策，‘房住不炒’始終是政策堅守底線(xiàn)?！敝兄秆芯吭褐笖凳聵I(yè)部市場(chǎng)研究總監陳文靜認為，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，“房住不炒”理念已經(jīng)深入人心，成為社會(huì )共識，購房者置業(yè)更加理性，住房的居住屬性不斷強化。

　　陳文靜說(shuō)，二十大報告中再次強調“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”，彰顯政策定力，同時(shí)也意味著(zhù)“房住不炒”將成為我國長(cháng)期堅持的房地產(chǎn)行業(yè)定位，接下來(lái)房地產(chǎn)發(fā)展的落腳點(diǎn)將更多聚焦在保民生、提品質(zhì)上。

　　“未來(lái)，合理的住房需求仍將是政策支持和鼓勵的主要對象，剛性和改善性住房需求釋放仍有空間，特別是人民美好生活需要日益廣泛，改善性住房需求或將成為市場(chǎng)的關(guān)鍵支撐?！标愇撵o說(shuō)。

　　再提“租購并舉”

　　除了“房住不炒”，“租購并舉”同樣也是一個(gè)熟悉的提法。

　　二十大報告中“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”的表述與十九大報告中的一致。

　　“工作重點(diǎn)不在于往哪走，而在于如何走?！币拙友芯吭褐菐熘行难芯靠偙O嚴躍進(jìn)對此表示，這充分說(shuō)明，未來(lái)五年住房制度改革將和十九大的思路一脈相承，即大方向不變。

　　廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉也認為：這一方面表明，租購并舉的住房制度，必須要以時(shí)不我待的戰略思路來(lái)推進(jìn)建設；另一方面，這一制度建設又需要一個(gè)過(guò)程，才能達到“租”和“購”真正并舉。

　　但相同的表述背后亦有不同之處。

　　嚴躍進(jìn)指出：十九大報告中，該住房制度改革是在“提高保障和改善民生水平”的大框架下論述的；二十大報告則是在“增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”的大框架下進(jìn)行的?？梢钥闯?#xff0c;在保民生的基礎上，提品質(zhì)也是重要的內容。換而言之，住房制度改革要兼顧保民生和提品質(zhì)雙重目標。

　　李宇嘉進(jìn)一步分析指出，新時(shí)期住房工作的頂層思路非常清晰，就是“房住不炒”和“租購并舉”。前者統攬住房工作全局，是全國上下開(kāi)展行業(yè)和市場(chǎng)管理、創(chuàng )新管理模式和長(cháng)效機制、推進(jìn)新住房體系和制度建設的頂層指導；后者是我國進(jìn)一步推進(jìn)住房制度改革，探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推進(jìn)住房高質(zhì)量發(fā)展的頂層設計。

　　“租購并舉”預計將加速

　　2015年底，中央經(jīng)濟工作會(huì )議首次提及發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，并強調將“租購并舉”確立為我國住房制度改革的主要方向后，住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展推進(jìn)明顯加快。

　　“目前我國已經(jīng)初步形成了多主體發(fā)展租賃住房的良好態(tài)勢，國有租賃企業(yè)起到了對市場(chǎng)的引領(lǐng)、規范、激活和調控作用，更多專(zhuān)業(yè)化、機構化的住房租賃企業(yè)積極參與市場(chǎng)建設?！盜CCRA住房租賃產(chǎn)業(yè)研究院院長(cháng)趙然表示。

　　“去年下半年以來(lái)，國家在推進(jìn)保租房籌集建設、降低新市民落戶(hù)門(mén)檻、租賃可以落集體戶(hù)、打造租賃社區、租買(mǎi)結合等都邁出實(shí)質(zhì)性步伐?！崩钣罴握J為，租購并舉的住房制度建設在相關(guān)主體合力推進(jìn)下，未來(lái)五年會(huì )全面提速。

　　“要發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(cháng)期租賃，關(guān)鍵在于多渠道、提供成規模且專(zhuān)業(yè)管理的房源，擴大租賃住房的有效供給，增強發(fā)展的可持續性?！壁w然提出，各地應結合住房供需狀況等因素，將新建租賃住房納入住房發(fā)展規劃，合理確定租賃住房建設規模。

　　“更重要的是，隨著(zhù)中國房地產(chǎn)市場(chǎng)逐漸由增量市場(chǎng)向存量市場(chǎng)改變，可以通過(guò)存量房改造，積極盤(pán)活存量資產(chǎn)，使租賃住房供應走向可持續發(fā)展之路?！壁w然說(shuō)。