如何推動(dòng)大灣區養老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展是一個(gè)值得探討的話(huà)題。早在2019年2月中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》的同期,廣東省就已發(fā)布《廣東省人口發(fā)展規劃(2017-2030年)》。
大灣區對老齡化社會(huì )到來(lái)的先行解決方式,也將為全國帶來(lái)有利的經(jīng)驗。
眾所周知,在國際上,“灣區經(jīng)濟”是國家或地區經(jīng)濟的新增長(cháng)極。廣東省以開(kāi)放程度最高,經(jīng)濟活力最強地區的珠三角九市作為港澳大灣區的核心城市,與香港、澳門(mén)共同構成粵港澳大灣區?;浉郯拇鬄硡^是我國首個(gè)世界級的大灣區,對于我國經(jīng)濟格局的塑造具有積極的戰略意義。
而與此同時(shí),在與珠江三角洲地區、粵港澳大灣區的合作中,廣東省無(wú)論是在地理上匹是在戰略上都占據著(zhù)重要地位,預測將進(jìn)一步受益從而推動(dòng)本省經(jīng)濟的增長(cháng)。但隨著(zhù)廣東省“兩頭低、中間高”人口結構的持續,廣東省的老齡化問(wèn)題逐漸上升成為影響到廣東省社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。
早在《廣東省人口發(fā)展規劃(2017-2030年)》中,廣東省政府就已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注人口老齡化的問(wèn)題,希望能積極推進(jìn)老齡事業(yè)全面協(xié)調和可持續發(fā)展。
而查看廣東省人口數據顯示,作為中國人口第一大省,廣東人口老齡化情況相當嚴峻?;浉郯拇鬄硡^老齡化空間差異顯著(zhù),粵港澳大灣區廣東地區9市中有多個(gè)城市已經(jīng)即將或已經(jīng)步入老齡化社會(huì )。
根據第七次全國人口普查結果,廣東省全省60歲及以上常住老年人口1556.51萬(wàn)人,占比12.35%。預計到2025年底,廣東戶(hù)籍人口老齡化占比將突破17%,到2030年將突破20%,正式進(jìn)入中度老齡化社會(huì )。
日前,在9月20日上午國家衛生健康委召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )中,國家衛生健康委老齡司司長(cháng)王海東表示,具體來(lái)說(shuō),我國老齡化呈現出數量多、速度快、差異大、任務(wù)重的形勢和特點(diǎn)。一是老年人口數量多,人口老齡化速度快。截至2021年底,全國60歲及以上老年人口達2.67億,占總人口的18.9%;65歲及以上老年人口達2億以上,占總人口的14.2%。
據測算,預計“十四五”時(shí)期,60歲及以上老年人口總量將突破3億,占比將超過(guò)20%,進(jìn)入中度老齡化階段。2035年左右,60歲及以上老年人口將突破4億,在總人口中的占比將超過(guò)30%,進(jìn)入重度老齡化階段。
二是人口老齡化區域差異大。從城鄉來(lái)看,城鎮地區老年人數量比農村多,但農村地區老齡化程度比城鎮地區更高。按照2020年數據,全國60歲及以上人口占轄區人口比重超過(guò)20%的省份共有10個(gè),主要集中在東北、川渝等地區。
三是應對人口老齡化任務(wù)重。到2050年前后,我國老年人口規模和比重、老年撫養比和社會(huì )撫養比將相繼達到峰值。隨著(zhù)老年人口持續增加,人口老齡化程度不斷加深,給公共服務(wù)供給、社會(huì )保障制度可持續發(fā)展帶來(lái)挑戰,應對任務(wù)很重。?
粵港澳老齡人口在未來(lái)20-30年內仍將持續增加?;浉郯娜厝丝诟叻瀣F在均處于35-65歲的年齡,這個(gè)人群正在逐漸進(jìn)入老齡階段,因此在未來(lái)20-30年里,三地的老齡人口將不斷增加。廣東省尚處于老齡化早期階段,預計再過(guò)5-10年,廣東省的老齡人口將加速增加。
面對如此龐大數量的老年群體,近年來(lái),廣東民政部門(mén)加快構建“兜底供養、普惠供給、多元保障”三位一體的基本養老服務(wù)供給格局。
值得一提的是,作為大灣區的重要城市,港澳兩地養老資源緊缺,返粵養老需求較大。港澳兩地地少人多,養老費用普遍較高,再加上老年人口逐年增加,養老資源緊缺,非私立養老院的入住率多年維持在100%左右。
據報道,在2014至2015年度,入住公立養老院平均需輪候37個(gè)月,入住私營(yíng)養老院的資助床位也需8個(gè)月。至2018年5月,仍有3.8萬(wàn)名老人正在輪候政府資助床位。
日前,一場(chǎng)名為“長(cháng)壽時(shí)代大灣區老齡健康產(chǎn)業(yè)論壇”在廣州舉行。北京大學(xué)健康老齡與發(fā)展研究中心副主任陸杰華在會(huì )上列出的一組數據顯示,粵港澳大灣區區域老齡化差異十分明顯,香港、澳門(mén)和江門(mén)的老齡化程度相對較高,而深圳、東莞、中山、珠海和惠州的老齡化相對比較低。
港澳地區養老產(chǎn)業(yè)在服務(wù)體系上較為完善,但土地資源稀缺,用地審批嚴格,導致港澳養老機構缺乏,床位緊張且收費昂貴。相比之下,大灣區內地城市土地遼闊,有廣大的地方可供建設養老機構,護理人員也較為充足,并有著(zhù)和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。
在大灣區內地城市養老成為港澳老人選擇新趨勢,與此同時(shí),也吸引了一些養老企業(yè)布局大灣區?!按鬄硡^內地城市需要完善養老、康復、臨終關(guān)懷等老年生命產(chǎn)業(yè)鏈,吸引港澳地區長(cháng)者?!睆氖吗B老社區建設的泰康之家首席執行官邱建偉接受采訪(fǎng)時(shí)表示,該企業(yè)計劃在珠海、惠州等地尋找社區專(zhuān)門(mén)解決港澳長(cháng)者的養老需求。
日前,復旦大學(xué)老齡研究院副院長(cháng)吳玉韶在接受中國新聞網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)表示,新時(shí)代養老,將由生存必需型向享受型、發(fā)展型、參與型發(fā)展,從傳統的“養老”實(shí)現到“享老”的轉變?!耙岳夏杲逃秊槔?#xff0c;會(huì )從政府主辦為主到多主體轉變,從娛樂(lè )型到賦能型轉變,從大校園辦學(xué)向社區轉變?!眳怯裆乇硎?#xff0c;未來(lái)更強調長(cháng)者“家門(mén)口教育”,“今后退休時(shí)間可能會(huì )超過(guò)在職工作的時(shí)間,學(xué)習將是終身的選擇”。
醫養結合中心是養老院發(fā)展的新模式,能解決養老實(shí)際問(wèn)題,可能是非常受老年人歡迎的形式。
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