一、案例簡介及成效

中國郵政集團有限公司湖北省分公司（以下簡稱湖北省郵政分公司）積極探索分層分類抓黨支部標準化規(guī)范化建設的工作思路，建立“標準黨支部、標桿黨支部、紅旗黨支部”階梯聯(lián)創(chuàng)動態(tài)管理機制，先后建成標準黨支部448個、標桿黨支部214個、紅旗黨支部109個。階梯聯(lián)創(chuàng)工作有效調(diào)動了黨員積極性，充分發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，取得了黨建促發(fā)展的良好成效。截至2021年，全省郵政企業(yè)實現(xiàn)收入111.65億元，列全國郵政系統(tǒng)第6位；收入進度102.23%、增幅13.60%，分別列全國第1、3位，創(chuàng)近五年最好位次。全省郵政企業(yè)一大批集體和個人榮獲黨委政府、郵政行業(yè)、集團公司表彰。其中，湖北省分公司榮獲“省直機關黨建工作先進單位”“省級文明單位”；武漢郵區(qū)中心榮獲“感動交通人物”；武漢水果湖支局榮獲“第20屆全國青年文明號”；隨州府河支局榮獲“全國工人先鋒號”；徐龍榮獲“全國五一勞動獎章”“中國青年五四獎章”等榮譽稱號；777名退休黨員榮獲“光榮在黨50年”紀念章；2名職工榮獲“全國郵政行業(yè)勞動模范”，3個集體、9名職工分別榮獲市、縣級“五一勞動獎”或“工人先鋒號”。

二、創(chuàng)新舉措及亮點

????湖北省郵政分公司黨委認真研究制定了全省郵政企業(yè)基層黨支部階梯聯(lián)創(chuàng)工作方案，通過組織開展黨支部示范點建設，發(fā)揮“以點帶面、點面結(jié)合”的示范引領作用，推動全省郵政企業(yè)黨建工作質(zhì)量整體提升。

????（一）工作目標和工作標準

1.工作目標：階梯聯(lián)創(chuàng)工作的主體包括全省郵政企業(yè)各級黨支部，通過在全省郵政企業(yè)廣泛開展黨支部示范點建設，用一年的時間建成標準黨支部130個、累計400個，建成標桿黨支部70個、累計200個，建成紅旗黨支部20個、累計100個。

2.工作標準：階梯聯(lián)創(chuàng)工作的標準包括以下六個方面的內(nèi)容。

一是組織建設到位。黨支部設立及時規(guī)范，及時做好黨支部換屆、委員補充等工作，保證組織健全、工作不斷；黨支部班子健全，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，分工明確，團結(jié)協(xié)作，把優(yōu)秀黨員選拔到支部書記崗位；黨員發(fā)展和黨員教育管理嚴格規(guī)范；黨費收繳管理規(guī)范；黨的思想政治工作和群眾工作覆蓋到基層網(wǎng)點。

二是制度機制健全?！叭龝徽n”、民主生活會和組織生活會、民主評議黨員等基本制度健全完善并執(zhí)行到位。其中，支部黨員大會每季度至少召開1次，黨小組會每月至少召開1次，支委會每月至少召開1次，支部每季度至少組織1次黨課，每年至少召開1次組織生活會。

三是內(nèi)容方法務實。認真落實“三會一課”制度，按照理論學習常態(tài)化制度化的要求，扎實開展黨史學習教育和支部讀書會；總結(jié)推廣支部工作法，立足支部實際開展工作，做到工作有計劃、有目標、有總結(jié)、有考核，有工作品牌、有支部手冊、有先進典型。

四是黨員隊伍過硬。黨員隊伍作風優(yōu)良，落實“四講四有”，做到政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。機關黨支部黨員做到政策理論水平高、崗位專業(yè)知識精、管理推動能力強，有公仆意識，有為民情懷，作風優(yōu)良、積極進取、真抓實干、勇于擔當，在推動企業(yè)改革創(chuàng)新、管理增效、服務基層中發(fā)揮先鋒模范作用。黨員干部在遏制“形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風”，查找糾正“不思進取、不接地氣、不抓落實、不敢擔當”問題上有舉措、有成效；生產(chǎn)一線黨支部有效發(fā)揮教育引導功能，黨員做到牢記黨的宗旨，履行黨員義務，刻苦鉆研業(yè)務技能，愛崗敬業(yè)、履職盡責、圓滿完成崗位工作任務，特別是在旺季生產(chǎn)、重大項目和任務中作表率、當先鋒。黨員無違規(guī)違紀行為。

五是團結(jié)群眾有力。建立健全基層黨支部聯(lián)系和服務群眾的長效機制，不斷提高服務質(zhì)量，每個支部要有1個基層聯(lián)系點，著力強化支部服務群眾的功能，解決基層員工實際困難。積極承擔國有企業(yè)的社會責任，通過為用戶提供優(yōu)質(zhì)的郵政服務，踐行“人民郵政為人民”的服務宗旨，更好地為人民群眾服務。機關黨支部要吃透中央精神和湖北省郵政分公司黨委的決策部署，有效做好宣傳思想工作，準確傳遞黨的聲音和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，凝聚共識，形成合力；生產(chǎn)一線黨支部要堅持以人為本，針對職工思想和工作實際，有針對性開展思想政治工作，把職工群眾緊緊團結(jié)起來，擰成一股繩，帶領職工認真完成各項工作任務。

六是堡壘作用突出?；鶎狱h支部在完成急難險重任務、踐行郵政使命擔當和服務宗旨中，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。其中，機關黨支部在拓寬企業(yè)經(jīng)營發(fā)展思路、提升企業(yè)經(jīng)營管理水平等方面，謀良方、出良策，發(fā)揮領導干部的帶頭作用和黨員的先鋒模范作用，積極投身改革發(fā)展，著力強化支部服務發(fā)展的功能；生產(chǎn)一線黨支部善于把上級部署要求轉(zhuǎn)化為具體行動方案，確保落地見效。

（二）工作機制和創(chuàng)建活動??

????1.建立創(chuàng)建機制，推動黨支部示范點晉級動態(tài)管理。為了充分調(diào)動基層黨支部創(chuàng)建示范點的積極性和主動性，真正讓基層黨支部由“要我創(chuàng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獎?chuàng)”，湖北省郵政分公司黨委制定了《基層黨支部階梯聯(lián)創(chuàng)考核評定辦法（試行）》，建立了示范點晉級動態(tài)管理機制。

一是制定考評標準。結(jié)合企業(yè)實際，制定了“標準黨支部”、“標桿黨支部”、“紅旗黨支部”三類考評標準，標準難度階梯遞進，共65項考評內(nèi)容。其中，“標準黨支部”的考評標準概括為“七個一”，即一塊標識牌和一個黨員活動室、一個黨支部組織網(wǎng)絡、一本黨建工作資料、一系列黨員“三亮”載體、一系列黨建活動、一套黨建工作制度、一筆黨建工作經(jīng)費；“標桿黨支部”的考評標準概括為“六個好”，即執(zhí)行落實標準好、組織隊伍建設好、嚴肅政治生活好、支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用好、黨員發(fā)揮先鋒模范作用好、兩個文明創(chuàng)建好；“紅旗黨支部”的考評標準概括為“六個強”，即執(zhí)行落實標準強、組織隊伍建設強、嚴肅政治生活強、支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用強、黨員發(fā)揮先鋒模范作用強、兩個文明創(chuàng)建強。 ????

二是組織分級考評。湖北省郵政分公司黨建工作領導小組對全省郵政企業(yè)基層黨支部階梯聯(lián)創(chuàng)工作負總責，各市州分公司黨委（黨總支）、省分公司直屬各單位黨委（黨總支）組織所屬基層黨支部逐級創(chuàng)建“標準黨支部”、“標桿黨支部”、“紅旗黨支部”。省分公司直屬機關黨委對直屬各單位基層黨支部進行標準黨支部和標桿黨支部的考核評定；各市州分公司黨委（黨總支）負責對其所屬基層組織進行標準黨支部和標桿黨支部的考核評定；湖北省郵政分公司黨建工作領導小組成立考評小組按程序組織全省郵政企業(yè)紅旗黨支部的考核評定。

三是注重綜合評定。全省郵政企業(yè)黨支部階梯聯(lián)創(chuàng)工作堅持平時考核與年終評定相結(jié)合、黨建工作與業(yè)務工作相結(jié)合，并注重基層黨支部黨員的評價。綜合考評的計分公式為：基層黨支部綜合得分=年終考核得分（占95%）+黨員測評得分（占5%）。綜合考評得分情況作為基層黨支部階梯聯(lián)創(chuàng)晉級的重要依據(jù)。

四是堅持動態(tài)管理。全省郵政企業(yè)“標準黨支部”、“標桿黨支部”、“紅旗黨支部”實行逐級申報創(chuàng)建，晉級工作考核評定每年開展一次，根據(jù)考評結(jié)果對基層黨支部進行晉級動態(tài)管理?；鶎狱h支部通過晉級考評后，需要針對自身存在的薄弱環(huán)節(jié)制定整改措施，抓好整改提高，推動基層黨支部持續(xù)爭創(chuàng)，并接受年度復核檢查驗收。其中，紅旗黨支部重在鞏固提高、高位求進，打造示范品牌；標桿黨支部重在查缺補漏、比學趕超，推動全面進步；標準黨支部重在彌補短板、改進工作，實現(xiàn)新的晉級。

2.開展創(chuàng)建活動，推動黨支部示范點融入中心促發(fā)展。在推進階梯聯(lián)創(chuàng)工作實踐中，湖北省郵政分公司黨委組織開展了一系列黨支部示范點創(chuàng)建活動，讓創(chuàng)建活動為中心工作服務，以示范點創(chuàng)建促發(fā)展。

一是組織開展“三互”活動。持續(xù)開展“三互三評”“三互三問”“三互三提”活動，不但升級三互活動版本，注重向“高品質(zhì)、高效能”升級，突出“問題、精準”兩個導向、堅持“提能、提質(zhì)、提效”三個原則，重點解決郵政經(jīng)營方式、獲客方式轉(zhuǎn)型難題，重點挖掘郵政金融、郵政寄遞業(yè)務品質(zhì)發(fā)展短板，重點抓好突出問題落地整改，引領全省郵政企業(yè)各基層黨支部保持競進的狀態(tài)和進取的姿態(tài)。全省郵政企業(yè)累計開展三互活動104場，梳理問題2741個，累計整改2661個，整改率達到97.1%。通過“按方抓藥”，立行立改，實現(xiàn)了黨建工作有力、業(yè)務發(fā)展加速、精神面貌提神、轉(zhuǎn)型支撐精準、基礎管理增效。

二是組織實施“兩項工程”。深入推進黨員“發(fā)展先鋒”和“服務先鋒”工程，通過“設崗、劃區(qū)、建隊、立項”四種工作載體，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，將黨支部示范點建設與企業(yè)中心工作緊密融合。根據(jù)黨員特點設定不同類型的先鋒崗，指導黨員立足本職崗位，亮身份、亮職責、亮承諾，比創(chuàng)新、比發(fā)展、比作風，創(chuàng)一流窗口、創(chuàng)一流團隊、創(chuàng)一流業(yè)績；根據(jù)黨員的自身特點及活動區(qū)域，劃定黨員責任區(qū)，有針對性地給黨員提要求、交任務、明責任，由黨員帶動責任區(qū)內(nèi)的員工群眾齊心協(xié)力做好工作；在旺季生產(chǎn)等關鍵時段，組建黨員突擊隊，發(fā)揚共產(chǎn)黨員特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的精神，完成各項急難險重任務；圍繞本支部所在單位的中心工作，設立促進黨建與中心工作深度融合的黨建項目，以黨建項目的落實推動中心工作任務的落實。截止目前，全省郵政企業(yè)已設立“黨員先鋒崗”642個、劃分“黨員責任區(qū)”373個、建立“黨員突擊隊”293個，申報黨建項目159項。

三是組織開展“比學趕幫超”活動。為落實“堡壘作用突出”的黨支部示范點建設要求，湖北省郵政分公司黨委在全省郵政企業(yè)組織開展“比學趕幫超”活動，即“比黨建，創(chuàng)一流作風；比發(fā)展，創(chuàng)一流業(yè)績；比服務，創(chuàng)一流形象；比管理，創(chuàng)一流企業(yè)”，推動基層黨支部主動對標先進，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，實現(xiàn)“后進趕先進，中間爭先進，先進更先進”。2021年，全省郵政企業(yè)基層黨支部政治意識教育覆蓋率達到100%，“燈下黑”問題整改率達到100%，“一月一事，消滅最差”開展率達到100%，巡視巡察反饋問題有效整改率達到100%。

四是深入開展黨支部領題破題。組織全省郵政企業(yè)各基層黨支部圍繞本單位年度重點工作，在扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動的基礎上，圍繞郵政企業(yè)經(jīng)營發(fā)展重點熱點問題，以黨支部為基本單元積極領題破題。全省郵政企業(yè)各基層黨支部圍繞金融業(yè)務轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新應用、寄遞改革、降本增效、農(nóng)村電商、黨建質(zhì)量提升等企業(yè)經(jīng)營發(fā)展重點熱點難點問題，申報552個重點課題，通過在實踐中不斷“破題”，促進了企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。其中，湖北省郵政分公司市場營銷部黨支部立足基層精準定位客戶難、數(shù)據(jù)繁雜應用難的痛點開展調(diào)研。通過數(shù)據(jù)分析，挖掘進口包裹優(yōu)質(zhì)客戶，助力金融獲客提效，共下發(fā)46.1萬條進口包裹優(yōu)質(zhì)客戶營銷數(shù)據(jù)，累計成功營銷12813戶，新增綜合資產(chǎn)2.64億元，戶均資產(chǎn)2.1萬元。

三、鞏固深化及思考

（一）強化責任意識，切實“強基礎、補短板”?；A不牢，地動山搖”。推進階梯聯(lián)創(chuàng)工作，關鍵是要加強支部的基礎工作，以解決黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題為突破口，推行黨支部“一二三四”支部工作法。即樹立一個目標：支部標準化規(guī)范化建設目標；開好兩次會：問題分析會、述職評議會；建立三項制度：學習交流制度、聯(lián)系服務制度、管理監(jiān)督制度；落實四有要求：有責任清單、有工作品牌、有支部記錄、有先進典型。同時，抓黨支部的規(guī)范建設，通過制定發(fā)放《黨建工作手冊》，明確“三會一課”、換屆選舉、發(fā)展黨員等相關工作的流程、參考范例和工作問答，為黨支部開展工作提供參考。

（二）強化融合意識，切實“重引領、促發(fā)展”。實現(xiàn)黨建工作與中心工作從“配合”到“融合”的轉(zhuǎn)變，是新時代堅持和加強黨的全面領導、推進黨的建設新的偉大工程的內(nèi)在要求。推進階梯聯(lián)創(chuàng)工作應主動融入企業(yè)中心工作、服務大局，通過組織黨員突擊隊、機關黨員下基層等形式，推動“黨的建設”與“經(jīng)營發(fā)展”同頻共振；通過落實基層聯(lián)系點制度，促進黨建工作與中心工作協(xié)調(diào)推進；通過愛心幫扶、電商扶貧等特色公益活動，推進“服務能力”、“服務品質(zhì)”和“企業(yè)形象”整體提升，推動黨的建設與企業(yè)改革轉(zhuǎn)型融合發(fā)展。

（三）強化品牌意識，切實“立標桿、樹品牌”。品牌創(chuàng)建是推進階梯聯(lián)創(chuàng)工作的重要抓手，應做到黨支部建設“硬件建設”與“軟件建設”結(jié)合、黨支部活動“黨味”與“鮮味”結(jié)合、黨支部學習宣傳“線上”與“線下”結(jié)合，通過推行黨支部工作清單制，設黨員先鋒崗、劃黨員責任區(qū)、建黨員突擊隊、立黨建促發(fā)展項目，并開展“支部書記有約”“紅色經(jīng)典誦讀”等個性化活動，推動黨支部的品牌創(chuàng)建，不斷提升黨支部的標準化規(guī)范化建設水平。

案例研究組成員：李自力、韓繼東、王景勇