產(chǎn)業(yè)興旺是鄉村振興的重要基礎。習近平總書(shū)記指出：“鄉村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興?！苯陙?lái)，我國農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境不斷改善，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)大量涌現，鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效?，F在需要以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來(lái)推進(jìn)全面實(shí)施鄉村振興戰略。

農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：怎么看

從2017年數據來(lái)看，農業(yè)以7.9%的GDP貢獻率，占了27%的就業(yè)比重。同樣在2017年，農業(yè)-食物系統GDP占比達到23.3%，對就業(yè)的貢獻超過(guò)1/3，達到36.7%。農村一二產(chǎn)業(yè)增加值每增加1個(gè)單位，GDP將增長(cháng)3.32個(gè)單位。這就是農業(yè)一二產(chǎn)業(yè)增長(cháng)的乘數效應。農村一二產(chǎn)業(yè)增加值每增長(cháng)1%，可以釋放0.14%的農業(yè)-食物系統勞動(dòng)力。也就是說(shuō)，農業(yè)-食物系統勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉移的路徑是非常暢通的。這也是為什么把農業(yè)的基礎地位，稱(chēng)為蓄水池、壓艙石和戰略后院的原因。尤其是在2008年金融危機及2020年以來(lái)的新冠肺炎疫情影響下，城市就業(yè)下降，農民返鄉不離土，為國家創(chuàng )造就業(yè)提供了極大的緩沖空間。

從競爭力角度看，主要農產(chǎn)品競爭力總體呈下降趨勢，特別是2005年以來(lái)，從西方經(jīng)濟學(xué)的角度看更是如此，我們的谷物糧油等曾經(jīng)具有較強競爭力的產(chǎn)品，目前已經(jīng)普遍缺乏競爭力，只有園藝產(chǎn)品還具備國際競爭力。

那么，競爭力下降的主要原因是什么？通過(guò)分析可以看出，2005年以來(lái)，主要農產(chǎn)品生產(chǎn)成本快速增長(cháng)，而人工和土地成本是推高生產(chǎn)成本的最主要原因。

從包容性增長(cháng)的角度看，我們的農業(yè)政策中，為何要讓勞動(dòng)力、土地等要素成本上升？因為通過(guò)這樣的方式，可以使上升的成本轉化為農民收入，包括糧食生產(chǎn)補貼、農村土地“三權分置”等，都是增加農民收入的手段。所以，犧牲部分產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，換取農民增收和社會(huì )穩定，是我國農業(yè)政策中的重要選項。

那么，農產(chǎn)品喪失國際市場(chǎng)競爭力，是不是就失去了對市場(chǎng)的控制？其實(shí)并非如此。我國是一個(gè)人口大國，也是谷物生產(chǎn)大國。中國農業(yè)競爭力目標是立足國內口糧的絕對安全，實(shí)現谷物基本自給的目標，即保障國內主要農產(chǎn)品有效供給和糧食安全，而不是去搶占國際市場(chǎng)，這是由我國人口與資源稟賦決定的。

從全要素生產(chǎn)率角度看，改革開(kāi)放以來(lái)，技術(shù)進(jìn)步是我國農業(yè)全要素生產(chǎn)率提升的主要驅動(dòng)因素。從1978年到2018年，中國農業(yè)全要素生產(chǎn)率年均增長(cháng)3.26%，其中體現技術(shù)進(jìn)步的技術(shù)變化指數對農業(yè)全要素生產(chǎn)率增長(cháng)的貢獻約為78%。也就是說(shuō)，40年來(lái)中國農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得益于技術(shù)的進(jìn)步，而技術(shù)進(jìn)步的主要推力是技術(shù)變化帶來(lái)的，也就是新技術(shù)在農業(yè)生產(chǎn)中的不斷應用。同時(shí)還要注意的是，從2005年到2018年，全要素生產(chǎn)率的年均增長(cháng)速率下降，而體現技術(shù)進(jìn)步的技術(shù)變化指數對農業(yè)全要素生產(chǎn)率增長(cháng)的貢獻下降到了10.5%。

鄉村產(chǎn)業(yè)振興：怎么干

2021年，聯(lián)合國糧食系統峰會(huì )聚焦食物系統轉型話(huà)題。2021年全球范圍內的食物系統，正在向健康、高效、可持續、包容性和可抗力幾個(gè)方向轉型。也就是說(shuō)，我們希望農業(yè)-食物系統能夠向營(yíng)養健康、具有包容性、低碳綠色、有技術(shù)創(chuàng )新和系統價(jià)值鏈的角度轉型。

在中國，食物轉型的現象同樣明顯。2020年，中國人平均每人每天的食物能量供給為3950千卡，其中2952千卡來(lái)自國內生產(chǎn)的糧食，1000千卡來(lái)自進(jìn)口糧食。在食物消費中，人均每天攝入能量為2248千卡，而國內生產(chǎn)供給的能量為2900千卡，這意味著(zhù)，國內生產(chǎn)的食物能量，足以供給國內人均所需。

既然國內生產(chǎn)的食物，足以供給國內所需，那么進(jìn)口的食物又去了哪里？因為我國食物結構發(fā)生了變化。從2020年中國居民人均能量來(lái)源結構來(lái)看，居民人均攝入碳水化合物的量接近推薦值下限，而蛋白質(zhì)的消費量則接近推薦值上限，這意味著(zhù)，我們吃主食越來(lái)越少，而對蛋白質(zhì)和脂肪的需求越來(lái)越高。食物結構的變化必然導致能量需求也發(fā)生變化，這也是我國每年進(jìn)口那么多食物的原因。事實(shí)上，我國進(jìn)口的主要是飼料和蛋白，尤其是大豆的進(jìn)口。也就是說(shuō)，我國的食物進(jìn)口主要是解決結構不平衡的問(wèn)題。

在產(chǎn)業(yè)振興中，要注意“三個(gè)融合”：產(chǎn)城融合、產(chǎn)村融合、產(chǎn)業(yè)融合。其一，產(chǎn)城融合。2021年，全國常住人口城鎮化率為64.72%。農業(yè)生產(chǎn)主要是滿(mǎn)足城市需求，產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)等主要在城市，因此，推進(jìn)產(chǎn)城融合非常重要。其二，產(chǎn)村融合。鄉村發(fā)展與產(chǎn)業(yè)振興密切相關(guān)，產(chǎn)業(yè)“空心村”是很難得到發(fā)展的。其三，產(chǎn)業(yè)融合。要實(shí)現產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展。

關(guān)于縣域經(jīng)濟和鄉村再工業(yè)化問(wèn)題，也是我們近些年非常關(guān)注的。城市消費中的碳足跡值得注意，尤其是大城市，如果主食、副食都通過(guò)調入的方式滿(mǎn)足消費，碳足跡的問(wèn)題就必須引起重視。為什么要關(guān)注縣域經(jīng)濟？縣域是未來(lái)我國城鎮化建設的重點(diǎn)；縣域經(jīng)濟是銜接鄉村產(chǎn)業(yè)和城市產(chǎn)業(yè)的一個(gè)紐帶，是城鄉融合的紐帶。從這一角度看，未來(lái)縣域經(jīng)濟是非常有活力的，在此情況下，就有必要推進(jìn)鄉村再工業(yè)化。

科技賦能鄉村產(chǎn)業(yè)振興

信息技術(shù)的發(fā)展，及其與農業(yè)農村經(jīng)濟的融合，給農業(yè)農村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了很大想象空間。未來(lái)，“用手機種地，享城市生活”是農業(yè)農村現代化可能的情景。

科技也在改變著(zhù)人們的食物結構。當前，中國人的飲食習慣中，鹽多、油脂多、劣質(zhì)動(dòng)物蛋白也多，而干果少、水果少、乳制品少，這和當前慢病高發(fā)的現狀是有關(guān)系的。未來(lái)，以健康膳食為目標的功能性食品的培育和研發(fā)，有非常廣闊的空間。

在綠色碳科技發(fā)展中，一是要做好地方農產(chǎn)品，在標準、品牌、規模、效益、監管等方面做好統籌；二是要發(fā)揮農業(yè)的生態(tài)功能，讓農業(yè)為固碳減排作出貢獻；三是發(fā)展低碳綠色循環(huán)農業(yè)，通過(guò)農業(yè)發(fā)展方式的轉變，使綠色成為農業(yè)的本色，為今后的經(jīng)濟增長(cháng)作出貢獻。

新發(fā)展階段，要充分挖掘鄉村多種功能和價(jià)值，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，強化創(chuàng )新引領(lǐng)，推動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習近平總書(shū)記指出，“產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農村一切問(wèn)題的前提”，要“緊緊圍繞發(fā)展現代農業(yè)，圍繞農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建鄉村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現產(chǎn)業(yè)興旺”。

（主講：中國農業(yè)科學(xué)院副院長(cháng)梅旭榮，根據《鄉村之策：振興·共富·向新》講稿摘編整理）