【深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神·中國式現代化】

　　初夏，福建廈門(mén)清水綠岸，濃蔭如蓋，魚(yú)翔淺底，百鳥(niǎo)嬉戲。這幅生機盎然的圖景，無(wú)聲地訴說(shuō)著(zhù)這座城市向水而生的動(dòng)人故事。

　　近年來(lái)，廈門(mén)市以學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線(xiàn)，深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞習近平總書(shū)記“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”十六字治水思路，系統實(shí)施流域綜合治理，加快完善涉河涉湖基礎設施，不斷提升河湖水環(huán)境質(zhì)量。

　　目前，廈門(mén)市飲用水水源地、主要流域國控及省控斷面、小流域省控斷面水質(zhì)實(shí)現“四個(gè)100%達標”，6個(gè)原城市黑臭水體治理成果持續鞏固，筼筜湖、五緣灣內灣、杏林灣、海滄湖等水環(huán)境進(jìn)一步提升。2022年，廈門(mén)市各區全部入選國家生態(tài)文明建設示范區。

　　穩步推進(jìn)生態(tài)立法，形成治水法治“名片”

　　傍晚，太陽(yáng)褪去它的炙熱，紅霞在西天飛舞，廈門(mén)筼筜湖微風(fēng)撲面、碧波蕩漾、白鷺翩躚。這時(shí)，大大小小的身影便出現在這里。老人攜手散步，年輕人大步前行，追風(fēng)少年沿著(zhù)湖邊歡樂(lè )地騎著(zhù)自行車(chē)……

　　筼筜湖是一個(gè)天然避風(fēng)港，海灣細長(cháng)，宛若臂膀，由西向東，挽住廈門(mén)島。以前，筼筜湖污染嚴重，污水橫流、垃圾遍地，蚊蠅滋生、魚(yú)蝦絕跡。生活在湖邊的居民白志鵬，回憶起當年的情景說(shuō)：“在岸邊走一遭，身上的氣味半天散不去?！?/p>

　　事非經(jīng)過(guò)不知難。1988年3月30日，廈門(mén)市政府召開(kāi)“綜合治理筼筜湖”專(zhuān)題會(huì )議，確立了“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”治湖方略，拉開(kāi)了筼筜湖的蝶變序幕。

　　1988年9月，廈門(mén)市人大通過(guò)關(guān)于加速筼筜湖綜合整治工作的決議，明確了筼筜湖治理的原則和方向。

　　從此，廈門(mén)治湖有章可循，各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，水岸共治。

　　開(kāi)對了方子，成效立竿見(jiàn)影。僅僅3年，筼筜湖就完成第一期綜合治理，實(shí)現了“湖水基本不臭”的目標，水質(zhì)好了，白鷺回來(lái)了。1992年，筼筜湖上迎來(lái)一場(chǎng)久違的龍舟賽，鑼鼓聲中，賽手揮槳破浪，兩岸市民歡聲雷動(dòng)。

　　治湖非一日之功。從1988年廈門(mén)市政府頒布的《筼筜湖管理辦法》，到后來(lái)的升級版《廈門(mén)市筼筜湖管理辦法》，再到實(shí)施地方性法規《廈門(mén)市筼筜湖區管理辦法》《廈門(mén)經(jīng)濟特區筼筜湖區保護辦法》，筼筜湖治理每向前推進(jìn)一步，都有不斷升級的制度護航，實(shí)現了從點(diǎn)到面、由水下到岸上、從單一治理到聯(lián)合共治的轉變。

　　一手抓綜合整治，一手劃定制度紅線(xiàn)，《廈門(mén)經(jīng)濟特區筼筜湖區保護辦法》，是福建省首個(gè)在單個(gè)湖泊管理法規中明確施行湖長(cháng)制的地方性法規。在法治保障下，經(jīng)過(guò)30多年的持續整治，昔日黑臭的筼筜湖換了新顏，變成了“城市會(huì )客廳”、廈門(mén)的新“名片”。

　　《廈門(mén)經(jīng)濟特區河湖長(cháng)制條例》納入廈門(mén)市2022年度制定法規計劃后，廈門(mén)市水利局成立立法工作領(lǐng)導小組和起草專(zhuān)班，反復深入基層調研并廣泛征求意見(jiàn)。廈門(mén)市人大常委會(huì )于2022年10月審議通過(guò)該條例，以立法形式將河湖治理所涉及的工作內容予以明確，形成了更加有效的約束力和強制力，極大推動(dòng)了河湖長(cháng)制向縱深發(fā)展。

　　嚴格落實(shí)“雙總河長(cháng)制”，全民同護一方水

　　3月30日，是廈門(mén)河湖長(cháng)日。接連幾日，福建省委常委、廈門(mén)市委書(shū)記、市總河湖長(cháng)崔永輝，廈門(mén)市長(cháng)、市總河湖長(cháng)黃文輝有點(diǎn)忙碌，他們分別帶隊巡河，檢查推進(jìn)河湖保護治理工作。

　　每年，廈門(mén)都會(huì )發(fā)布新一年度市、區兩級河湖長(cháng)名單。這份名單覆蓋廈門(mén)市各區所有主要河流、湖泊，黨政責任人守護著(zhù)每條河流、每個(gè)湖泊。

　　廈門(mén)市嚴格落實(shí)雙總河長(cháng)領(lǐng)導機制，各區也參照市委市政府實(shí)行雙總河長(cháng)，實(shí)現了雙總河長(cháng)全覆蓋。目前，廈門(mén)市已建立起區域與流域相結合的市、區、鎮三級河長(cháng)湖長(cháng)體系，全市共設立河（湖）長(cháng)158名，其中市級河（湖）長(cháng)4名，區級河（湖）長(cháng)28名，鎮級河（湖）長(cháng)126名。自全面推行河長(cháng)制湖長(cháng)制以來(lái)，有效解決了大批影響河湖健康的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　除了市、區、鎮三級河湖長(cháng)，廈門(mén)還充分調動(dòng)社會(huì )力量，讓企業(yè)河長(cháng)、市民河長(cháng)、綠水守護者等民間組織成為“官方河湖長(cháng)”的有效補充，并廣泛發(fā)動(dòng)市民加入民間河湖長(cháng)行列，共同守護一方綠水。

　　日前，接過(guò)“民間河長(cháng)”聘書(shū)后，廈門(mén)靈燕大藥房連鎖有限公司總經(jīng)理葉慶昌有了新工作。他與一同履新的10位優(yōu)秀企業(yè)家代表，在同安區河長(cháng)帶領(lǐng)下，來(lái)到蘇頌公園廣場(chǎng)附近的東西溪河邊，開(kāi)展巡河工作。

　　同一天，同安一中“河小禹”志愿者服務(wù)隊被授旗后，立即行動(dòng)起來(lái)。同安河長(cháng)辦工作人員與師生志愿者隊伍一同走出校門(mén)，來(lái)到東溪干流梵天寺含葳橋河段進(jìn)行垃圾清理。小志愿者們拿著(zhù)夾鉗、垃圾袋等工具，有的拾樹(shù)葉，有的撿垃圾，繁忙之余還不忘向行人分發(fā)宣傳品。

　　凝聚起強大“水力量”，廈門(mén)愛(ài)河護河的民間力量正在不斷擴大，目前，民間隊伍參加管河護湖，形成獨具廈門(mén)特色的河湖共治共管綜合力量。

　　持續推進(jìn)全流域治理，“生態(tài)客廳”迎客來(lái)

　　夕陽(yáng)西下，杏林灣畔開(kāi)始迎來(lái)一天最熱鬧的時(shí)光。一撥又一撥游人，伴著(zhù)天空翱翔的白鷺，走向這個(gè)充滿(mǎn)詩(shī)意的地方。

　　污水處理能力是影響河湖水環(huán)境的重要因素。杏林灣水域面積約6.9平方公里，已經(jīng)完成了上游支流截污和“正本清源”排污口排查等工作，52個(gè)環(huán)灣排口實(shí)現截污。杏林灣的污水處理設備從2022年開(kāi)始“鳥(niǎo)槍換炮”。四座小型污水處理站或關(guān)?；蚣{管改造，日處理量為5萬(wàn)噸的前場(chǎng)污水廠(chǎng)一期開(kāi)始工作，根據規劃，前場(chǎng)污水廠(chǎng)的總規模為60萬(wàn)噸/日。

　　廈門(mén)市高質(zhì)量、高標準推進(jìn)污水處理設施建設，全市污水處理能力突破200萬(wàn)噸/日。2022年，全市大型集中污水處理設施污水處理能力已達203.5萬(wàn)噸/日，實(shí)現“三年翻一番”，總規模位居福建省第一，為城市發(fā)展提供充足的污水處理空間。

　　不久前，作為集美“生態(tài)客廳”的杏林灣水庫，晉升為省級水利風(fēng)景區。隨著(zhù)生態(tài)修復的深入推進(jìn)，優(yōu)美環(huán)境加倍呈現。

　　未來(lái)，從這里清出的313.3萬(wàn)立方米淤泥，將通過(guò)構建鳥(niǎo)類(lèi)棲息地、原位生態(tài)修復、體育島加高等方式，打造濕地水陸交錯帶濕生植物群落，提升杏林灣生態(tài)環(huán)境。

　　水域治理是系統工程?！皢?wèn)題表象在水里，根源實(shí)則在岸上”，這在廈門(mén)已經(jīng)成為治水的共識。廈門(mén)把治水的目光聚焦在岸上，掀起全流域治理高潮。

　　廈門(mén)市堅持問(wèn)題導向，追根溯源、系統治理，持續開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護和修復，提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。在島內的住宅小區，雨污分流改造工程加速推進(jìn)，污水、雨水分別設管收集，打通排水管理“最后一公里”；在島外的同安工業(yè)集中區，覆蓋面積達13.5平方千米的“正本清源”工程讓雨污管網(wǎng)延伸至每家每戶(hù)，從源頭上解決雨污混流、管網(wǎng)錯接漏接問(wèn)題，形成了更加完善的排水系統。

　　值得一提的是，廈門(mén)市按照全鏈條、系統化治理思路，錨定做精做細農村雨污分流目標，全面推進(jìn)農村生活污水高質(zhì)量高標準提升治理，落地實(shí)施790個(gè)污水提升治理工程，覆蓋1336個(gè)自然村，打造了海滄區貞庵新村、翔安區澳頭村、同安區溝墘村等一批示范村莊。廈門(mén)市農村污水治理提升做法，得到生態(tài)環(huán)境部和福建省生態(tài)環(huán)境廳的肯定，并在全國、全省推廣。

　　盤(pán)活“水資源銀行”，有序實(shí)施生態(tài)補水

　　2022年，馬鑾灣新城雨洪生態(tài)補水工程田邊水閘至過(guò)蕓溪段正式開(kāi)工。這個(gè)生態(tài)補水工程將于2024年完工。水終于要動(dòng)起來(lái)了，住在過(guò)蕓溪邊的居民，心情也跟著(zhù)“蕩漾”起來(lái)。

　　站在過(guò)蕓溪的橋上向下望，溪流的匯水面積不大、水位也不高。不過(guò)，這里的水很快將被輸水大動(dòng)脈給“喚醒”：九龍江北溪豐富的雨洪資源，將被跨城引入馬鑾灣內灣，通過(guò)生態(tài)補水讓馬鑾灣水體“動(dòng)”起來(lái)，有效提升灣區水質(zhì)和水動(dòng)力循環(huán)能力。

　　該項目只是廈門(mén)市生態(tài)補水重要項目之一。廈門(mén)按照“把水留下來(lái)，讓水清起來(lái)、讓水動(dòng)起來(lái)”的思路，統籌規劃、分步實(shí)施全市溪流生態(tài)補水工程，強化河道生態(tài)補水，提升河道水環(huán)境?！笆奈濉逼陂g，廈門(mén)市河湖水系生態(tài)補水和雨洪增蓄計劃實(shí)施項目共78個(gè)，計劃總投資22億元，充分利用污水廠(chǎng)排放的高標準尾水進(jìn)行河道補水，保障河道生態(tài)流量，改善水環(huán)境質(zhì)量。

　　生態(tài)補水，提升水質(zhì)的效果立竿見(jiàn)影，氨氮、總磷等各項指標逐步下降。開(kāi)展生態(tài)補水前，翔安區15處考核斷面，有一半水質(zhì)處于劣Ⅴ類(lèi)。通過(guò)補水，15處考核斷面平均水質(zhì)達標率為100%，懷遠湖1個(gè)月內水質(zhì)迅速由近黑臭提升為Ⅲ類(lèi)。

　　2022年，廈門(mén)盤(pán)活“水資源銀行”，首次通過(guò)水庫聯(lián)合調度實(shí)施跨區生態(tài)補水。打開(kāi)竹壩水庫放水涵洞閘門(mén)，汩汩碧水通過(guò)涵洞流經(jīng)同安區五顯鎮后進(jìn)入翔安轄區，全長(cháng)近30公里。竹壩水庫以每秒1立方米的流量向下游補水，每日供水量在9萬(wàn)立方米左右，一周供水逾60萬(wàn)立方米，有效改善了補水區域溪流水質(zhì)，極大提高了補水區域六個(gè)鎮街的水環(huán)境質(zhì)量，解決了農業(yè)灌溉缺水問(wèn)題。

　　汛期蓄水、枯期放水，形成蓄豐補枯的“水資源銀行”，幾個(gè)水庫之間可根據需要靈活調配水資源。石兜水庫、蓮花水庫、汀溪水庫群、西山水廠(chǎng)、翔安水廠(chǎng)……構成了一張巨大的“水網(wǎng)”，有效實(shí)現了廈門(mén)水資源的互補互濟、聯(lián)合調度、聯(lián)合保障。

　　廈門(mén)還通過(guò)污水凈化處理，提升中水質(zhì)量，最大限度提升水資源利用率，保障轄區農業(yè)灌溉，緩解旱季缺水“窘境”，保障溪流生態(tài)需水量，維持溪流形態(tài)、達到水體自?xún)?#xff0c;持續深入打好碧水保衛戰。

　　（本報記者 馬躍華 本報通訊員 蔣全德）