劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)只是“萬(wàn)里長(cháng)征的第一步”,守住生態(tài)保護紅線(xiàn)才是重中之重。要喚起公眾遵守生態(tài)保護紅線(xiàn)的意識,加強相應監管智慧平臺建設,建立各部門(mén)協(xié)同高效監管的工作機制,還要建立健全相關(guān)績(jì)效評價(jià)機制。
自然資源部和生態(tài)環(huán)境部日前先后宣布,全國生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定工作已經(jīng)完成并公開(kāi)發(fā)布,這是繼“18億畝耕地紅線(xiàn)”后另一條被提到國家層面的“生命線(xiàn)”。生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定以后,如何守住這條生命線(xiàn),守護自然生態(tài)安全,不僅考驗相關(guān)部門(mén)的智慧與擔當,更要形成全社會(huì )的責任與共識,共同構建人與自然和諧共生的地球家園。
生態(tài)保護紅線(xiàn)是我國首創(chuàng )的一套國土空間管理模式,也是一種全新的生態(tài)環(huán)境保護模式,劃定的是國家和區域極其重要的生態(tài)空間,是國家生態(tài)安全的底線(xiàn)與生命線(xiàn)。對于這樣一種全新的生態(tài)保護制度模式,如何守護好、運用好并落實(shí)好生態(tài)保護紅線(xiàn)是當前面臨的重要任務(wù)。
從目前情況來(lái)看,我國還存在很多影響生態(tài)保護紅線(xiàn)實(shí)施的制約性因素。
一是生態(tài)保護紅線(xiàn)觀(guān)念還沒(méi)有形成全社會(huì )的共識。有的重利益輕環(huán)保,有的重生產(chǎn)輕治理,有的重眼前輕長(cháng)遠,對生態(tài)保護紅線(xiàn)缺乏理性認同。
二是數字化監管機制尚不完備。由于生態(tài)保護紅線(xiàn)占地面積大、涉及范圍廣、生態(tài)類(lèi)型多,再加之歷史遺留因素、核查人員隊伍等條件的制約,很多地方的監管數據尚未與國家平臺實(shí)現互聯(lián)互通,監管數據沒(méi)有實(shí)現閉環(huán)共享,數字化監管機制亟需進(jìn)一步完善。
三是協(xié)同監管效能還需進(jìn)一步強化。生態(tài)保護紅線(xiàn)監管涉及自然資源部、生態(tài)環(huán)境部以及各省(區、市)人民政府等眾多責任主體,部門(mén)之間聯(lián)動(dòng)協(xié)同的任務(wù)艱巨,進(jìn)一步提升動(dòng)態(tài)監測預警能力、提高生態(tài)保護紅線(xiàn)管控水平依然任重道遠。
劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)只是“萬(wàn)里長(cháng)征的第一步”,守住生態(tài)保護紅線(xiàn)才是重中之重。如何守住生態(tài)保護紅線(xiàn)、筑牢生態(tài)安全屏障,需要從多個(gè)角度穩妥施策。
首先,喚起公眾遵守生態(tài)保護紅線(xiàn)的意識。要加強對公眾生態(tài)保護紅線(xiàn)意識的培養,樹(shù)立文明健康的消費觀(guān)和生活觀(guān),形成節約資源的行動(dòng)自覺(jué),減少對自然的索取。發(fā)揮社會(huì )組織在輿論宣傳、提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)等方面的積極作用,創(chuàng )造條件讓公眾知曉紅線(xiàn)、參與紅線(xiàn)、敬畏紅線(xiàn)、保障紅線(xiàn);推動(dòng)企業(yè)形成集約環(huán)保的發(fā)展理念,加大技術(shù)創(chuàng )新力度,依靠科技創(chuàng )新賦能生態(tài)環(huán)境保護;通過(guò)政策優(yōu)惠、購買(mǎi)服務(wù)等措施引導社會(huì )力量共同參與生態(tài)保護紅線(xiàn)行動(dòng),將公眾遵守生態(tài)保護紅線(xiàn)的集體共識轉化為深化生態(tài)文明理念、推動(dòng)綠色發(fā)展、守護生態(tài)安全邊界的全民行動(dòng)。
其次,加強生態(tài)保護紅線(xiàn)監管智慧平臺建設。建立生態(tài)保護紅線(xiàn)監管數據庫和信息系統,以監管的智慧化、信息化助力高效監督。依托生態(tài)環(huán)境監管平臺和大數據,綜合利用“五基”協(xié)同天空地一體化生態(tài)環(huán)境立體遙感監測體系,運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段,采用無(wú)人機輔助航拍、衛星地圖、手機GPS定位等技術(shù)手段,對生態(tài)保護紅線(xiàn)落實(shí)情況進(jìn)行全方位監控,進(jìn)一步加固生態(tài)安全屏障,切實(shí)維護國家生態(tài)安全。
再次,建立各部門(mén)協(xié)同高效監管的工作機制。建立生態(tài)保護紅線(xiàn)監管互聯(lián)互通模式,明確各部門(mén)和各級政府在生態(tài)保護紅線(xiàn)監管工作中的職責分工,建立健全政府負責、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的責任機制,明確生態(tài)保護紅線(xiàn)督察執法以及責任考核要求,及時(shí)發(fā)現生態(tài)破壞問(wèn)題并監督整改落實(shí),維護國家和區域生態(tài)安全。
最后,建立健全生態(tài)保護紅線(xiàn)績(jì)效評價(jià)機制。發(fā)揮生態(tài)保護紅線(xiàn)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局中的糾偏作用,持續將綠色發(fā)展理念融入社會(huì )生產(chǎn)實(shí)踐的各個(gè)領(lǐng)域,將綠色GDP、環(huán)境承載力和改善生態(tài)環(huán)境等要素作為落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)的績(jì)效評價(jià)標準,讓取得“生態(tài)政績(jì)”的干部得到重用。 (孫顯蔚 張惠娜)
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