《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）是全球涉及人口最多、經(jīng)貿規模最大、最具發(fā)展潛力的自貿協(xié)定，也是目前我國簽署的內容最全面的自貿協(xié)定，我國與自貿伙伴的貿易額占比將由現在的27%增加到35%左右，超過(guò)三分之一的進(jìn)出口實(shí)現零關(guān)稅。這是東亞經(jīng)濟一體化建設的里程碑事件，也將對我國經(jīng)貿交往產(chǎn)生重大而深遠的影響。

　　作為中國東部重要的沿海開(kāi)放省份，山東省產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，與RCEP成員國產(chǎn)業(yè)互補性強，深化產(chǎn)業(yè)合作空間廣闊，特別是其毗鄰日韓的獨特區位優(yōu)勢，為高質(zhì)量實(shí)施RCEP提供了良好的條件。全國兩會(huì )期間，全國人大代表、新華錦集團董事長(cháng)張建華提交了《關(guān)于發(fā)揮區位優(yōu)勢助推山東省搶抓RCEP機遇的建議》（簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）。

　　張建華建議，國家加大對山東省實(shí)施RCEP的支持力度，使山東省憑借RCEP這股東風(fēng)，在服務(wù)和融入國家開(kāi)放大局中有更大作為?！督ㄗh》中提到，青島作為我國首批沿海開(kāi)放城市，擁有上合示范區、自貿試驗區雙重國家戰略疊加優(yōu)勢，被賦予打造“一帶一路”國際合作新平臺的重大政治責任。在RCEP經(jīng)貿合作示范區建設方面，青島有著(zhù)天然的優(yōu)勢。

　　在青島建設山東省RCEP經(jīng)貿合作示范區有利于與上合示范區、自貿區青島片區形成聯(lián)動(dòng)，輻射帶動(dòng)膠州五市協(xié)同發(fā)展，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮港口門(mén)戶(hù)城市優(yōu)勢，打造山東面向世界開(kāi)放發(fā)展的橋頭堡。

　　1月24日，商務(wù)部等六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施<區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定>（RCEP）的指導意見(jiàn)》，提出“地方可依據自身實(shí)際情況，結合自身優(yōu)勢，高質(zhì)量實(shí)施RCEP探索經(jīng)驗，在本省（區、市）轄區內有條件的地方建立示范區，帶動(dòng)提升本省（區、市）整體實(shí)施協(xié)定的效果”。

　　鑒于RCEP試驗基地已形成了RCEP落地生效的實(shí)證案例和先行先試經(jīng)驗，張建華建議以RCEP試驗基地為依托，建設山東省RCEP經(jīng)貿合作示范區，發(fā)改、商務(wù)、海關(guān)等部門(mén)加大政策賦能力度，在山東省RCEP經(jīng)貿合作示范區設立綜保區，率先復制推廣自貿區政策。張建華在《建議》中闡述了重點(diǎn)支持的七大事項：

　　一、高質(zhì)量發(fā)展跨境電商。RCEP的生效實(shí)施，將推動(dòng)我國三分之一的對外貿易實(shí)現零關(guān)稅，還會(huì )促進(jìn)區域內貿易便利化和營(yíng)商環(huán)境的提升，帶動(dòng)相應服務(wù)和投資開(kāi)放，從而極大提高RCEP成員國的福利水平及其之間的貿易規模。新冠肺炎疫情影響下，全球消費需求轉往線(xiàn)上，跨境電商驅動(dòng)著(zhù)對外貿易轉型升級。因此，建議在青島港開(kāi)通或加密RCEP海上快線(xiàn)，提升貿易物流效率，配套設立保稅物流中心（B型），推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。探索建設山東省跨境電商綜合服務(wù)平臺，助力企業(yè)快速融入跨境核心資源圈。

　　二、打造一流RCEP企業(yè)服務(wù)中心。RCEP規模大，涵蓋領(lǐng)域廣，蘊含著(zhù)促進(jìn)企業(yè)所需的各類(lèi)政策和優(yōu)惠待遇，但是如果缺乏專(zhuān)業(yè)有效的指導，企業(yè)尤其是對中小企業(yè)很難真正用好協(xié)定，需要專(zhuān)業(yè)機構提供指導與服務(wù)，將RCEP規則傳播好、普及好、應用好。為積極幫助企業(yè)熟悉掌握協(xié)定規則，全面認識協(xié)定帶來(lái)的機遇與挑戰，山東省深化營(yíng)商環(huán)境“一號改革工程”，打造全國首家聚焦RCEP經(jīng)貿合作的綜合性企業(yè)服務(wù)平臺——RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心。建議依托RCEP山東企業(yè)服務(wù)中心，探索建設泛外貿綜合服務(wù)平臺，為跨境貿易企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)、便捷、低成本的通關(guān)、外匯、退稅及物流等環(huán)節配套服務(wù)，解決單體企業(yè)運營(yíng)成本高、退稅難、融資貴、流程操作復雜及防范風(fēng)險能力弱等行業(yè)痛點(diǎn)，實(shí)現企業(yè)全流程服務(wù)。

　　三、做強數字經(jīng)濟平臺。疫情沖擊背景下，數字經(jīng)濟對穩定國際貿易發(fā)展具有重要作用，《2021中國數字經(jīng)濟城市發(fā)展白皮書(shū)》顯示，山東省數字經(jīng)濟百強城市共13個(gè)，在數量上與江蘇省并列第一。建議圍繞RCEP帶來(lái)的機遇，探索建設山東供應鏈金融綜合服務(wù)平臺等數字經(jīng)濟平臺，鞏固山東省在全國的數字經(jīng)濟領(lǐng)先地位。

　　四、推進(jìn)航運貿易金融一體化發(fā)展。航運相對空運物流成本低，著(zhù)力發(fā)展航運是應對后疫情時(shí)代經(jīng)濟復蘇、RCEP生效實(shí)施帶來(lái)的貿易量大幅增長(cháng)的有益措施。山東省航運產(chǎn)業(yè)已初具規模，但相比上海、寧波等地，在高端航運要素集聚方面存在較大差距。建議支持國際航運貿易金融創(chuàng )新中心建設，圍繞航運做強貿易，圍繞貿易繁榮金融，做實(shí)山東國際航交所這一高端航運要素配置場(chǎng)所，建設船舶交易及船舶零部件交易市場(chǎng)、船用油檢測中心，發(fā)展航運保險、貿易金融等業(yè)務(wù)，著(zhù)力推動(dòng)航運貿易金融一體化發(fā)展。

　　五、常態(tài)化開(kāi)通“中國青島—德國漢堡”21世紀冰上絲綢之路。北冰洋作為連接太平洋和大西洋最短的天然海洋通道，具有豐富的資源、獨特的地理位置以及重要的航運價(jià)值。北極航線(xiàn)將推進(jìn)與利益相關(guān)國家在安全、能源、海洋環(huán)境保護、水文氣象預報、技術(shù)援助等領(lǐng)域的合作。建議充分利用遠東戰略，常態(tài)化開(kāi)通“中國青島—德國漢堡”冰上絲綢之路，推動(dòng)中國與俄羅斯遠東地區及東北亞國家的合作與可持續發(fā)展，與RCEP海上快線(xiàn)等航線(xiàn)共同構建起多維航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，帶動(dòng)更大區域內經(jīng)濟貿易等領(lǐng)域合作往來(lái)。

　　六、構建RCEP南北雙向互動(dòng)新局面。山東青島在新發(fā)展格局中具有獨特的“雙節點(diǎn)”價(jià)值，是RCEP區域面向日韓的窗口；廣西南寧作為中國大西南出海通道的重要樞紐，是RCEP區域面向東盟的核心城市。廣西、山東有著(zhù)重要的互補需求和價(jià)值，在貿易往來(lái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面都有很大合作空間。建議支持山東與廣西開(kāi)展深度合作，通過(guò)戰略合作協(xié)議簽訂等方式，建立全局性、長(cháng)期性、戰略性合作機制，雙方互設機構、資源共享、優(yōu)勢互補，形成南北聯(lián)動(dòng)共謀區域發(fā)展的窗口，構建南北雙向互動(dòng)實(shí)施RCEP的新局面。

　　七、建設RCEP結算中心、爭議解決中心。機遇與風(fēng)險并存，與RCEP成員國的貿易往來(lái)將帶來(lái)與國際接軌的雄厚資源，也不避免地產(chǎn)生貿易摩擦。為在服務(wù)企業(yè)“走出去”時(shí)更加便利、更有效率，同時(shí)提升應對風(fēng)險、解決風(fēng)險的能力，建議支持結合先進(jìn)數字化技術(shù)，圍繞人民幣國際化試點(diǎn)、共同投資基金等板塊，建設RCEP結算中心，形成新型國際結算支付應用體系。支持引入國際商事、海事巡回法庭，完善司法服務(wù)保障、強化爭端解決機制，妥善應對貿易摩擦，支持企業(yè)應對RCEP貿易救濟調查案件，維護自身合法權益。