習近平總書(shū)記提出要全面加強知識產(chǎn)權保護工作，激發(fā)創(chuàng )新活力推動(dòng)構建新發(fā)展格局，而且特別強調了“完善商業(yè)秘密保護”。近年來(lái)，知識產(chǎn)權保護工作取得了歷史性成就，知識產(chǎn)權法規制度體系和保護體系不斷健全、保護力度不斷加強。

　　但同時(shí)，我國商業(yè)秘密保護還相對薄弱，相應的法律法規實(shí)施起來(lái)困難重重，存在立案難、取證難、地方保護主義等問(wèn)題。加之當前歐美對華科技遏制不斷加強，原創(chuàng )核心技術(shù)是高科技企業(yè)的商業(yè)秘密，商業(yè)秘密的保護關(guān)系到國家間營(yíng)商環(huán)境的競爭，關(guān)系到能否實(shí)現科技自立自強，能否在核心關(guān)鍵領(lǐng)域解決“卡脖子”問(wèn)題。

　　全國兩會(huì )即將拉開(kāi)帷幕，《中國企業(yè)報》記者采訪(fǎng)了全國政協(xié)委員黃立。今年，黃立帶來(lái)的提案是關(guān)于知識產(chǎn)權保護中商業(yè)秘密保護問(wèn)題。他告訴記者，近幾年商業(yè)秘密侵權防不勝防，侵權現象非常普遍，很多時(shí)候都是投訴無(wú)門(mén)，企業(yè)只能“吃啞巴虧”。這種現象會(huì )嚴重損害企業(yè)創(chuàng )新的熱情，會(huì )極大地損害企業(yè)投入自主研發(fā)的信心和決心，進(jìn)而嚴重影響我國的高科技企業(yè)發(fā)展壯大和參與國際競爭的能力。黃立說(shuō)，造成當前商業(yè)秘密保護困境的原因是多方面的，主要體現在：

　　一、立案難。對商業(yè)秘密案件的立案，缺乏明晰立案標準，公安機關(guān)對立案要求過(guò)于苛刻，層層加碼，在立案之前，就要求企業(yè)把所有將來(lái)定罪量刑的證據全部收集準備齊全。這片面加重了企業(yè)的舉證責任，企業(yè)往往因此而立案無(wú)門(mén)。

　　二、取證難。一方面，商業(yè)秘密具有極強的隱蔽性；另一方面，企業(yè)沒(méi)有偵查取證的權力也缺乏對應的能力，這使得企業(yè)嘗試以自身努力尋求救濟的方式也難以實(shí)現。而公安機關(guān)嚴苛的立案要求，在立案之前不會(huì )采取刑事偵查措施，這亦進(jìn)一步導致了取證難。

　　三、地方保護主義。商業(yè)秘密為企業(yè)帶來(lái)了巨大的利潤，也為當地帶來(lái)了可觀(guān)的GDP與就業(yè)機會(huì )，當地的政府部門(mén)基于此類(lèi)種種對于權利人的訴求視而不見(jiàn)，更有甚者，干擾阻礙司法工作的進(jìn)行。

　　四、商業(yè)秘密刑事案件辦理難。因為商業(yè)秘密的特殊性，辦理非常困難，需要投入巨大的人力、物力，才能辦理好。這對公安機關(guān)的工作考核而言是非?！安唤?jīng)濟”的。

　　為此，黃立建議主要在五個(gè)方面加大對商業(yè)秘密的刑事保護，鼓勵原創(chuàng )科技發(fā)展，激發(fā)民族創(chuàng )新活力。

　　一、由公安部聯(lián)合國資委、工商聯(lián)選取30個(gè)城市，共1000家左右高科技企業(yè)進(jìn)行調查，走訪(fǎng)，統計、分析企業(yè)商業(yè)秘密被侵犯的數量、刑事報案受理、立案及查處情況，了解商業(yè)秘密被侵犯的真實(shí)情況。

　　二、由最高檢、公安部牽頭制定明晰的商業(yè)秘密刑事案件立案標準，并提出具體措施改善立案難的問(wèn)題，并開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，對商業(yè)秘密侵權案件進(jìn)行受理立案。

　　三、公安機關(guān)應按照法律法規，嚴格執行立案標準，能立則立，該查盡查，杜絕有案不立的司法亂象，并建立健全相應的整頓、問(wèn)責制度。

　　四、在公安部舉報中心企業(yè)訴求平臺欄目下設立知識產(chǎn)權保護綠色通道或熱線(xiàn)，企業(yè)對基層不受理的案件可以直接通過(guò)平臺反映，由相關(guān)部門(mén)組織社會(huì )律師事務(wù)所進(jìn)行調研、走訪(fǎng)，提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，在其提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)后，再通過(guò)平臺反饋舉報人，或督促基層立案查處。

　　五、公安機關(guān)立案后，應按公安機關(guān)辦案流程遵循法律規定采取相應的刑事偵查措施進(jìn)行取證，不能將取證責任轉移至企業(yè)，要求企業(yè)提供明顯超出其能力范圍外或企業(yè)不合理的證據。