一、實(shí)施背景

近年來(lái)，黨中央和廣東省委、南方電網(wǎng)公司黨組針對黨支部建設工作提出了一系列清晰明確的工作要求。黨中央相繼印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等制度規定，并通過(guò)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育等黨內集中教育夯實(shí)基層黨支部建設基礎，特別是在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，集中整頓軟弱渙散基層黨組織，國有企業(yè)重點(diǎn)解決基層黨支部班子配備不齊、組織生活不規范、組織活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”等問(wèn)題，進(jìn)一步強化了基層黨建的主體責任，逐步推動(dòng)解決基層黨組織和黨員隊伍建設的突出問(wèn)題。南方電網(wǎng)公司黨組強化黨支部標準化規范化建設，推動(dòng)黨支部建設與企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，制定印發(fā)《中共中國南方電網(wǎng)有限責任公司黨組關(guān)于不斷提高黨的建設質(zhì)量推動(dòng)黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的指導意見(jiàn)》、《南方電網(wǎng)公司貫徹落實(shí)〈中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）〉的若干措施》、《關(guān)于進(jìn)一步全面排查和集中整頓軟弱渙散基層黨組織的通知》等文件規定，提出了公司系統黨支部建設的具體工作要求，強調要做好“三個(gè)集中破解”。

對照中央提出的“黨的一切工作到支部”的鮮明導向以及黨中央和網(wǎng)公司黨組工作要求，廣東電網(wǎng)公司基層黨支部建設還存在一些問(wèn)題，主要有：一是自身建設上，支委會(huì )成員履職還不到位。部分基層黨支部書(shū)記履職能力欠缺，談心談話(huà)能力不足，黨務(wù)技能水平等還有待提高；支委會(huì )其他成員履職缺位較為嚴重，支委職責不夠清晰，責任壓的不實(shí)。二是發(fā)揮作用上，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)融合還缺乏有效方法。融合有想法沒(méi)辦法、形式上融合等情況還普遍存在；安全生產(chǎn)和黨風(fēng)廉政的防線(xiàn)還沒(méi)有在基層黨支部完全建立起來(lái)，安全責任事件和基層微腐敗還時(shí)有發(fā)生。三是黨員教育上，黨員的組織意識和身份意識教育還需加強?！坝惺抡医M織”還沒(méi)有形成一種思想自覺(jué)；黨員在日常工作和急難險重任務(wù)中的表率作用發(fā)揮不是很明顯，沒(méi)有完全做到“一看就是黨員”。

新時(shí)代，如何進(jìn)一步解決基層黨支部建設中的突出問(wèn)題，增強基層黨支部的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力，不斷提升支部黨建工作的價(jià)值創(chuàng )造能力？如何進(jìn)一步促進(jìn)基層黨支部更好地圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作？如何進(jìn)一步發(fā)揮好黨支部戰斗堡壘作用，為公司創(chuàng )建全國最好世界一流省網(wǎng)企業(yè)提供有力的組織保證？急需公司黨委在黨支部管理上進(jìn)行創(chuàng )新，把提高黨的建設質(zhì)量落腳到支部，用體系化思維解決黨支部建設中的難題。

二、內涵和做法

廣東電網(wǎng)公司在強化支部管理中，注重“夯實(shí)基礎、筑牢防線(xiàn)、促進(jìn)融合、發(fā)揮作用”，在抓基層打基礎、抓重點(diǎn)筑防線(xiàn)、抓融合促發(fā)展上下功夫，努力把各級黨支部打造為堅強戰斗堡壘，實(shí)現黨支部建設質(zhì)量的整體提升，系統構建了黨支部建設“321”目標體系，即：抓好“三基建設”，堅持抓基層打基礎，全面深化基本組織、基本隊伍、基本制度建設，加強標準化、規范化建設，以點(diǎn)帶面不斷提升基層組織力；筑牢“兩道防線(xiàn)”，堅持抓重點(diǎn)筑防線(xiàn)，把確保安全生產(chǎn)和廉潔自律作為黨支部工作的重點(diǎn)，以釘釘子精神抓好安全和廉潔領(lǐng)域問(wèn)題整改，將安全防線(xiàn)和廉潔防線(xiàn)建在每一個(gè)黨支部、落實(shí)到每一名黨員；發(fā)揮“一個(gè)作用”，堅持抓融合促發(fā)展，充分發(fā)揮黨支部戰斗堡壘作用，積極宣傳黨的主張、帶頭貫徹黨的決定、按規定參與企業(yè)治理、廣泛凝聚職工群眾、全力服務(wù)改革發(fā)展。

（一）抓好“三基建設”，全面提升基層黨支部組織力

1.抓好黨的基本組織完善，打牢全面從嚴治黨的組織基礎

基層黨支部是黨的組織體系的重要基石。廣東電網(wǎng)公司從2012年開(kāi)始推進(jìn)“一局一黨委、一站（所）一支部、一支部一陣地，一陣地一書(shū)屋（書(shū)架）”的“四個(gè)一”基層黨組織建設，符合條件的供電所已全部單獨成立黨支部，實(shí)現了行政單位與黨的組織設置的匹配，使黨的組織和黨的工作覆蓋了所有單位，為各級黨組織充分發(fā)揮戰斗堡壘作用夯實(shí)了堅實(shí)的組織基礎。公司建立健全了黨支部按期換屆提醒督促機制，一般提前6個(gè)月以發(fā)函或者電話(huà)通知等形式，提醒做好換屆準備，做到應換盡換。

2.抓好黨的基本隊伍建設，把握全面從嚴治黨的關(guān)鍵環(huán)節

廣東電網(wǎng)公司把基層黨支部書(shū)記隊伍、黨務(wù)干部隊伍和黨員隊伍“三支隊伍”建設作為夯實(shí)黨建基層基礎的“先手棋”，持續激發(fā)基層黨支部書(shū)記頭雁作用、黨務(wù)干部表率作用和黨員骨干作用，持續打造關(guān)鍵時(shí)刻聽(tīng)指揮、拉得出，危急關(guān)頭沖得上、打得贏(yíng)的基本隊伍。

（1）激發(fā)黨支部書(shū)記的頭雁作用。嚴格培養選拔，堅持把“三懂三會(huì )三過(guò)硬”的優(yōu)秀黨員選拔到黨支部書(shū)記崗位。強化書(shū)記培訓，打造形成黨支部書(shū)記培訓“四統一”（統一管理、統一課程、統一師資、統一模式）模式，以“學(xué)”“思”“練”“用”的思路，專(zhuān)門(mén)開(kāi)設談心談話(huà)能力培養課程，解決黨支部書(shū)記不會(huì )談心、不懂談話(huà)、不善于做思想政治工作的問(wèn)題，連續三年實(shí)現黨支部書(shū)記培訓的全覆蓋。連續7年實(shí)施黨支部“書(shū)記項目”，把業(yè)務(wù)工作的難點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)，結合不同業(yè)務(wù)線(xiàn)條的工作實(shí)際，分類(lèi)開(kāi)展優(yōu)秀黨組織生活設計，著(zhù)力解決基層支部建設和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

（2）提升黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力。采取示范辦班、分級培訓等形式，常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)職黨務(wù)干部培訓，保證專(zhuān)職黨務(wù)干部每年接受一次系統黨務(wù)培訓。加強黨建人才庫建設，探索選派入庫人才到黨建工作規范的單位或一線(xiàn)黨支部開(kāi)展為期3-6個(gè)月的交流鍛煉。把擔任過(guò)黨支部書(shū)記、支部委員等黨務(wù)工作經(jīng)歷作為干部公開(kāi)競聘的履歷加分項，在制度中明確技術(shù)專(zhuān)家序列中黨建專(zhuān)業(yè)設置，激發(fā)黨務(wù)干部自豪感和責任感。

（3）培育出黨員骨干力量。嚴把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，建立發(fā)展黨員全程紀實(shí)文書(shū)檔案制度，深化“雙培養一輸送”，逐步消除無(wú)黨員班組。提高黨員教育管理針對性，把黨員教育管理融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、融入黨員需求、融入群眾關(guān)切，分層分級舉辦優(yōu)秀黨員培訓班。豐富主題黨日形式，充分發(fā)揮重溫入黨誓詞、過(guò)政治生日等政治儀式的浸潤作用，強化黨員身份意識。打造形成“我是黨員走在前”品牌，形成“一看就是黨員”、“一區雙崗創(chuàng )一流”等優(yōu)秀特色做法，引導廣大黨員立足崗位創(chuàng )先爭優(yōu)。

3.抓好黨的基本制度執行，強化全面從嚴治黨的制度保障

建立健全基層黨支部建設制度體系，制定印發(fā)《公司加強基層黨的組織建設的三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案（2018-2020年）》《公司加強黨支部工作建設30條舉措》《基層黨支部建設工作標準清單》《基層黨支部委員全面從嚴治黨責任清單》等，落細落實(shí)黨支部建設“六個(gè)一”要求，將“不忘初心、牢記使命”主題教育中的好經(jīng)驗好做法固化成常態(tài)機制。剛性抓好制度的貫徹執行，把黨支部工作制度執行情況作為巡察、黨建工作考核的重要內容，加大督查力度，真正讓各類(lèi)制度在支部建設中發(fā)揮應有作用。

（二）筑牢“兩道防線(xiàn)”，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)的深度融合

1.筑牢“安全防線(xiàn)”，實(shí)現黨建領(lǐng)安

（1）強化履職盡責，抓實(shí)黨支部書(shū)記的安全生產(chǎn)責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”原則，明確黨支部書(shū)記履行本支部安全生產(chǎn)第一責任人職責，將安全生產(chǎn)與其他工作同安排、同落實(shí)、同檢查、同考核。把安全生產(chǎn)工作的難點(diǎn)作為黨支部工作的重點(diǎn)，列入支部“書(shū)記項目”，組織黨員有針對性解決安全難題。黨支部書(shū)記通過(guò)“五必談四必訪(fǎng)”，幫助員工解決思想問(wèn)題和實(shí)際困難，超前采取有針對性的防范措施，避免員工“帶病”上崗。將黨建與安全生產(chǎn)深度融合情況作為支部考核重要內容之一，打破公司安全生產(chǎn)目標的黨支部及黨支部書(shū)記本人，年度考核不得評為優(yōu)秀，并取消當年度黨內評先選優(yōu)資格。

（2）策劃主題活動(dòng)，將安全生產(chǎn)作為黨內組織生活常態(tài)化內容。圍繞安全生產(chǎn)工作，以“黨員責任區”“黨員示范崗”等為載體，集中開(kāi)展“三無(wú)三不三帶頭”主題活動(dòng)。發(fā)揮黨員領(lǐng)導干部示范帶頭作用，推動(dòng)各級黨員領(lǐng)導干部將基層黨建聯(lián)系點(diǎn)作為安全生產(chǎn)工作掛點(diǎn)單位，強化黨組織對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導作用。對發(fā)生事故事件或違章的相關(guān)單位，所在黨組織于本季度內召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì )進(jìn)行剖析。對發(fā)生嚴重“三違”的相關(guān)單位，召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )進(jìn)行深刻剖析、問(wèn)責追責、整改到位，并將違章整改情況納入黨建考核。將安全生產(chǎn)內容作為黨支部主題黨日的必學(xué)內容，強化員工保命意識。支部帶頭推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“轉職能、轉方式、轉作風(fēng)”工作，堅決整治安全生產(chǎn)領(lǐng)域各環(huán)節的形式主義和官僚主義，倡導“唯真唯實(shí)、嚴勤細實(shí)”的工作作風(fēng)。加強安全生產(chǎn)內宣工作，重點(diǎn)宣傳公司安全管理制度、流程標準、經(jīng)驗做法、工作成果等，形成“安全光榮”的濃厚氛圍。

2.筑牢“廉潔防線(xiàn)”，實(shí)現黨建護航

（1）壓實(shí)支部書(shū)記責任。強化日常教育提醒，常態(tài)化開(kāi)展“第一種形態(tài)”談心談話(huà)，通過(guò)“全面談”讓黨員群眾充分重視應守牢的“底線(xiàn)”和不得觸犯的紀律、法律“紅線(xiàn)”，并采取積極有效的管控措施。嚴管厚愛(ài)抓好“關(guān)鍵少數”，通過(guò)“重點(diǎn)談”指出高風(fēng)險員工的苗頭性、傾向性問(wèn)題以及崗位廉潔風(fēng)險，同時(shí)鼓勵黨員群眾放下思想包袱，主動(dòng)向組織說(shuō)明問(wèn)題。常態(tài)化開(kāi)展評標前廉潔提醒，在評標、工程驗收等廉潔風(fēng)險較高的工作開(kāi)展前，對相關(guān)人員開(kāi)展提醒，督促履職盡責、嚴守紀律。

（2）充分發(fā)揮紀檢委員（廉政監督員）的監督作用。制定印發(fā)《公司紀檢委員到位標準》，明確紀檢委員協(xié)助支部書(shū)記加強政治監督，常態(tài)化開(kāi)展監督提醒。按照公司一體推進(jìn)“三不”措施工作手冊，協(xié)助支部書(shū)記加強廉潔風(fēng)險防控，做實(shí)做細以案治本、以案促改、以案明紀等工作。健全紀檢委員（廉政監督員）履職評價(jià)體系，將紀檢委員的配備和作用發(fā)揮情況納入所在黨（總）支部年度黨建工作責任制考核內容，并將其履職結果與個(gè)人績(jì)效掛鉤。分層分級開(kāi)展紀檢委員（廉政監督員）履職培訓，重點(diǎn)提高日常監督和警示教育能力。

（3）教育引導支部黨員做到“一清二明三思”。持續加強理想信念、黨性宗旨、黨風(fēng)黨紀、廉潔從業(yè)教育，提高支部黨員做到“一清二明三思”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。將《監察法》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》等法規納入黨內教育范疇。充分利用典型案例抓好黨員干部和關(guān)鍵崗位人員的警示教育，適時(shí)組織庭審旁聽(tīng)、廉潔教育基地線(xiàn)上線(xiàn)下參觀(guān)等形式多樣的紀律教育。

（三）發(fā)揮“一個(gè)作用”，高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

注重發(fā)揮黨支部戰斗堡壘作用，以提升黨支部的“五種能力”為目標，在工作實(shí)踐中發(fā)揮作用、檢驗成績(jì)，實(shí)現理論和實(shí)踐相融合、思想和行動(dòng)相融合、支部工作與業(yè)務(wù)相融合。著(zhù)力提升黨支部積極宣傳黨的主張的能力，把學(xué)習宣傳習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要任務(wù)，教育引領(lǐng)職工群眾聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。著(zhù)力提升黨支部帶頭貫徹黨的決定的能力，組織黨員群眾不折不扣執行上級和本級黨組織的決定、決議和各項工作部署，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。著(zhù)力提升黨支部按規定參與企業(yè)治理的能力，重要工作由支委會(huì )進(jìn)行討論、作出決定，重要事項提交黨員大會(huì )決定前，一般應當經(jīng)支部委員會(huì )會(huì )議討論。著(zhù)力提升黨支部廣泛凝聚職工群眾的能力，持續開(kāi)展“大學(xué)習、深調研”工作，與基層一線(xiàn)員工同吃、同住、同勞動(dòng)，廣泛聽(tīng)取基層員工意見(jiàn)建議，增進(jìn)基層感情。著(zhù)力提升黨支部全力服務(wù)改革發(fā)展的能力，推動(dòng)黨支部建設與企業(yè)中心工作深度融合，以黨支部建設的成效推動(dòng)和保證各項改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)落實(shí)落地。

三、實(shí)施成效

廣東電網(wǎng)公司黨支部建設“321”目標體系率先系統化構建了黨支部標準化規范化建設的清晰框架，明確了黨支部建設的具體路徑，探索了黨建與業(yè)務(wù)深度融合的有效方法，實(shí)現了體系化思維抓黨支部建設的突破，真正樹(shù)立和形成了“黨的一切工作到支部”和“大抓基層、大抓支部”的鮮明導向，切實(shí)把提高黨的建設質(zhì)量落腳到了支部，為中央企業(yè)抓支部建設提供了廣東電網(wǎng)樣板。

（一）率先建立了黨支部建設目標體系，探索實(shí)現了具有廣東電網(wǎng)特色的支部建設整體設計

廣東電網(wǎng)黨支部建設“321”目標體系為南網(wǎng)范圍內體系化抓支部建設的首創(chuàng )，通過(guò)出臺公司加強黨支部建設30條舉措，制定黨支部工作標準清單和支委全面從嚴治黨責任清單，出版一本支部黨建與業(yè)務(wù)深度融合案例教材，有效支撐了“321”目標落地落實(shí)。該目標體系涵蓋了黨支部建設的全要素、全流程，為黨支部工作提供了精準的到位標準和務(wù)實(shí)的操作方法，讓黨支部建設的目標更清晰、措施更具體，為全面從嚴治黨要求延伸到基層黨支部提供了實(shí)現路徑。

（二）做實(shí)做細了以“六個(gè)一”為主要內容的黨內組織生活，增強了組織生活的活力

黨支部建設“321”目標體系著(zhù)眼于提高黨的組織生活規范化水平，以部署工作“一張表”，明確任務(wù)“清單式”的方式，逐月明確“六個(gè)一”為主要內容的黨內組織生活任務(wù)，把黨組織教育、管理和監督等職能滲透到組織生活的方方面面，讓各級黨支部做細做實(shí)“六個(gè)一”有目標、有標準、有方法、有措施，有效增強了黨內組織生活活力。

（三）筑牢黨支部“安全防線(xiàn)”和“廉潔防線(xiàn)”，在黨建與業(yè)務(wù)深度融合方法上實(shí)現新突破

黨支部建設“321”目標體系堅持問(wèn)題導向，抓重點(diǎn)筑防線(xiàn)，緊密結合安全和廉潔這兩條電網(wǎng)企業(yè)的生命線(xiàn)，把確保安全生產(chǎn)和廉潔自律作為黨支部工作的重點(diǎn)，作為支委會(huì )、黨員大會(huì )、黨小組會(huì )的必議議題，作為主題黨日的必定動(dòng)作，作為對照檢查的必查內容，作為批評與自我批評的必批方面，深化開(kāi)展“三無(wú)三不三帶頭”主題活動(dòng)、“人人講安全、人人抓安全、人人保安全”主題黨日，教育引導黨員做到“一清二明三思”等，以釘釘子精神抓好安全和廉潔領(lǐng)域問(wèn)題整改，將安全防線(xiàn)和廉潔防線(xiàn)建在每一個(gè)黨支部、落實(shí)到每一名黨員。

（四）培育黨員骨干力量，有效激勵黨員當先鋒、作表率

黨支部建設“321”目標體系持續激發(fā)黨員骨干作用發(fā)揮，通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展“我是黨員走在前”“一看就是黨員”“黨員志愿服務(wù)”等特色活動(dòng)，創(chuàng )新黨員教育方式，拓展了黨員發(fā)揮作用的載體，有效激勵了黨員當先鋒、作表率。歷年來(lái)，在抗擊臺風(fēng)搶修復電，重大工程、重大活動(dòng)保供電等各項急難險重任務(wù)重中，廣東電網(wǎng)公司各級黨組織迅速成立黨員突擊隊、服務(wù)隊，組織黨員亮旗幟、亮標準、亮身份、亮承諾，圓滿(mǎn)完成各項工作任務(wù)，充分發(fā)揮了公司黨員先鋒模范作用。