山東能源集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)能源集團）是山東省省屬骨干企業(yè)，全部從業(yè)人員25萬(wàn)人，職工家屬近150萬(wàn)人；基層黨組織3089個(gè)，黨員4.9萬(wàn)名。近年來(lái)，能源集團黨委堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，著(zhù)眼發(fā)揮黨員在引領(lǐng)和帶動(dòng)廣大職工群眾積極投身企業(yè)改革發(fā)展、維護廣大職工群眾的根本利益、助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的先鋒模范作用，探索建立完善“1+1+N”工作體系，搭建黨員聯(lián)系服務(wù)職工群眾橋梁，打通了黨員聯(lián)系服務(wù)職工群眾的“最后一公里”，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，有效增強了企業(yè)競爭力，促進(jìn)了國有資產(chǎn)保值增值，實(shí)現了經(jīng)濟效益、社會(huì )效益“雙贏(yíng)”局面。

一、案例背景

密切聯(lián)系群眾是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)，是我們黨的政治優(yōu)勢。在開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和深化過(guò)硬黨支部建設進(jìn)程中，能源集團黨委多次組織到基層廣泛深入調研，發(fā)現在發(fā)揮黨員先鋒模范作用、聯(lián)系服務(wù)職工群眾方面，還存在以下問(wèn)題和不足：一是少數黨員干部宗旨意識和群眾觀(guān)念有所淡化，對聯(lián)系服務(wù)職工群眾的意識不夠強，沒(méi)有在思想上解決好“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”的問(wèn)題。二是黨員聯(lián)系服務(wù)職工群眾的能力有待提升，在與職工群眾深入溝通，精準把握職工群眾思想狀況，融入職工群眾、發(fā)動(dòng)職工群眾，努力解決基層和職工群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題方面還有較大差距。特別是在處理解決群體性、突發(fā)性、復雜性事件時(shí)缺乏有效應對方法。三是黨員聯(lián)系服務(wù)職工群眾工作的方式方法仍然比較簡(jiǎn)單，載體不夠豐富，內容比較單一，工作流于形式，服務(wù)效果不夠明顯。四是在機制制度上，對黨員干部做好職工群眾工作的績(jì)效考核缺乏有效手段和科學(xué)規定，導致在做好職工群眾工作上缺乏主動(dòng)性和積極性。針對以上問(wèn)題，能源集團黨委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究制定《關(guān)于開(kāi)展“1+1+N”黨員聯(lián)系服務(wù)職工群眾工作的意見(jiàn)》，立足能源集團改革發(fā)展穩定實(shí)際，拓展黨員聯(lián)系職工群眾的途徑，豐富黨員服務(wù)職工群眾的內容，暢通職工群眾表達意愿的渠道，提高服務(wù)基層和服務(wù)職工群眾的能力，努力解決基層和職工群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，著(zhù)力形成了黨員聯(lián)系服務(wù)職工群眾的長(cháng)效機制。

二、主要做法

（一）堅持頂層設計，構建縱到底、橫到邊的“服務(wù)網(wǎng)”。采取“1+1+N”方式，確保每一個(gè)黨支部、每一個(gè)班組(或黨小組)都有黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系服務(wù)，每一名職工群眾都有黨員聯(lián)系服務(wù)，實(shí)現黨員聯(lián)系服務(wù)職工群眾縱到底、橫到邊，網(wǎng)格化、全覆蓋。為實(shí)現黨員聯(lián)系服務(wù)職工群眾全覆蓋，實(shí)行“1+1+N”強制分布：其中“1”，即能源集團及各權屬單位領(lǐng)導班子成員、高級管理人員、總監總助副總師中的黨員，每人至少聯(lián)系服務(wù)1個(gè)基層黨支部,同時(shí)確保每個(gè)基層黨支部都有黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系?！?”，即各基層黨支部委員會(huì )委員、行政班子成員中的黨員，每人至少負責聯(lián)系服務(wù)1個(gè)班組(或黨小組)?！癗”，即每名在職職工黨員負責聯(lián)系服務(wù)本班組(或黨小組)中的若干名職工群眾。確保每一個(gè)黨支部、每一個(gè)班組(或黨小組)都有黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系服務(wù)，每一名職工群眾都有黨員聯(lián)系服務(wù)，實(shí)現了基層黨組織、4.2萬(wàn)名在職職工黨員聯(lián)系服務(wù)職工群眾網(wǎng)格化、全覆蓋。

（二）逐級明確責任，打造面對面、心貼心的“聯(lián)系點(diǎn)”。為確保黨員聯(lián)系服務(wù)職工群眾零距離、無(wú)障礙，能源集團黨委根據不同層級、不同崗位，分別明確“1+1+N”黨員聯(lián)系服務(wù)職工群眾工作責任。在各級黨委層面，明確黨員領(lǐng)導干部通過(guò)參加黨支部組織生活、開(kāi)展調查研究、座談交流等，重點(diǎn)宣傳上級決策部署，了解基層和黨員群眾生產(chǎn)生活情況，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，指導幫助解決困難。在基層黨支部層面，支部委員、行政班子成員中的黨員，通過(guò)參加班前班后會(huì )、黨小組會(huì )或其他活動(dòng)，重點(diǎn)了解上級工作安排在班組(或黨小組)落實(shí)情況，開(kāi)展談心談話(huà)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，協(xié)調解決實(shí)際問(wèn)題，發(fā)現苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)匯報處理。在黨員層面，明確每名在職職工黨員通過(guò)經(jīng)常性與職工群眾談心談話(huà)、交流溝通，重點(diǎn)了解職工群眾思想動(dòng)態(tài)，關(guān)心職工群眾生產(chǎn)生活，幫助解決實(shí)際困難，發(fā)現職工群眾隊伍中不安全、不穩定因素，及時(shí)匯報反映，跟進(jìn)做好工作。在聯(lián)系服務(wù)過(guò)程中，各級黨組織設立黨員聯(lián)系服務(wù)職工群眾“公開(kāi)卡”“信息收集卡”和“談心談話(huà)簿”等“兩卡一簿”，建立民生訴求、困難群眾、和諧穩定等“三本臺賬”，采取“問(wèn)題反饋”“核查評估”“送達辦理”“進(jìn)展跟蹤”“回訪(fǎng)調查”“五步法”閉環(huán)管理方式，對職工群眾反映的問(wèn)題做到件件有回音，事事有結果。針對職工群眾反映的改善生產(chǎn)生活條件問(wèn)題，各級黨組織投資9600余萬(wàn)元建設“兩堂一舍”和文體中心，為駐外開(kāi)發(fā)家庭開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)6200余次，參與志愿者達33000余人次，使廣大職工群眾切實(shí)感受到黨組織的關(guān)懷。

（三）融入中心工作，建好凝人心、聚合力的“加油站”。圍繞高質(zhì)量發(fā)展中心任務(wù)，抓形勢任務(wù)教育。堅持舉旗幟、聚人心、鼓士氣，組織開(kāi)展“講大局、聚合力、保穩定、促發(fā)展”形勢任務(wù)教育，能源集團黨委成立兩個(gè)宣講團，到二級公司開(kāi)展宣講8場(chǎng)次，各二級公司、三級單位宣講團下車(chē)間、到區隊、進(jìn)班組、入社區，層層開(kāi)展巡回宣講，累計達2000余場(chǎng)次，組織2萬(wàn)余名黨員與職工開(kāi)展“面對面、心貼心、實(shí)打實(shí)”談心，團結凝聚廣大干部職工迅速統一思想、弘揚擔當精神、砥礪奮發(fā)斗志、激蕩前行力量。圍繞破解制約發(fā)展難題，抓問(wèn)題整改落實(shí)。能源集團各級黨員領(lǐng)導干部建立聯(lián)系點(diǎn)2029個(gè)，深入聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展工作7927次，幫助解決突出問(wèn)題8240個(gè)；圍繞安全生產(chǎn)、項目建設、經(jīng)營(yíng)管理等方面，深入基層調研，形成調研報告1711份，累計匯總問(wèn)題建議9945項。開(kāi)展職工代表民主評價(jià)91次，評價(jià)項目127項，切實(shí)讓廣大職工群眾參與到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，帶動(dòng)企業(yè)管理升級、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng )效。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，牽頭開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )效項目7063個(gè)，累計創(chuàng )效311294萬(wàn)元。其中，新礦集團翟鎮煤礦“黨群創(chuàng )客聯(lián)盟黨建思想工作創(chuàng )客研究室”黨員圍繞“主提升能力滯后”開(kāi)展課題攻關(guān)，將主井提升時(shí)間縮短了13秒，礦井提升能力提高8%，每年多提升18萬(wàn)噸，創(chuàng )效8500萬(wàn)元。兗州煤業(yè)鮑店煤礦“雙創(chuàng )基地”黨支部黨員深入開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )效活動(dòng)，累計完成“雙創(chuàng )”項目2000余項，綜合創(chuàng )效41000萬(wàn)元。圍繞打贏(yíng)疫情阻擊戰，抓網(wǎng)格督導檢查。面對來(lái)勢兇猛的新冠肺炎疫情，廣大黨員干部面對危險，時(shí)刻沖在戰“疫”一線(xiàn)，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，建立包片網(wǎng)格化管理，建立黨員先鋒崗5396個(gè)，做好耐心細致的思想工作，引導廣大職工群眾服從大局、遵守疫情防控各項規定，自覺(jué)維護社會(huì )秩序，構筑了群防群治的嚴密防線(xiàn)。疫情防控期間，為保障燃氣、煤炭、電力等能源供應，廣大黨員帶頭投入復工復產(chǎn)，在疫情嚴峻期間，向武鋼、鄂鋼、大冶鋼等湖北疫區發(fā)運煤炭近百萬(wàn)噸，緩解了湖北疫區的燃“煤”之急。廣大黨員積極響應黨中央號召，自愿捐款1600余萬(wàn)元，支持疫情防控工作，為堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰貢獻力量，“讓黨旗在疫情防控斗爭第一線(xiàn)高高飄揚”。

（四）維護發(fā)展大局，擰緊保穩定、促和諧的“緩沖閥”。注重發(fā)揮黨員聯(lián)系服務(wù)職工群眾的橋梁紐帶作用，及時(shí)了解職工群眾意愿和訴求，掌握職工群眾思想動(dòng)態(tài)，對職工群眾中出現的苗頭性、傾向性問(wèn)題，靠上做好一人一事的思想政治工作，持續抓好輿情防控。對職工群眾反映的問(wèn)題，各級黨組織和所聯(lián)系黨員及時(shí)報告，能立即解決和答復的，及時(shí)給予解決和答復；不能立即解決的，做好說(shuō)明和解釋工作，并積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)創(chuàng )造條件逐步加以解決，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，維護企業(yè)發(fā)展穩定良好環(huán)境。去年以來(lái)，各級黨組織和黨員報送重點(diǎn)不穩定隱患問(wèn)題913件，排查矛盾糾紛近1000起，超前調處和穩控980余起。各級黨員領(lǐng)導班子成員參加公開(kāi)接訪(fǎng)5200余人次，現場(chǎng)解決職工群眾反映的信訪(fǎng)事項1900余件，一批信訪(fǎng)突出問(wèn)題妥善解決。積極開(kāi)展扶貧幫困，健全完善精準幫扶工作體系，成立“企業(yè)家愛(ài)心基金”，組織開(kāi)展“進(jìn)百家門(mén)、知百家情、解百家事”活動(dòng)，掌握職工群眾實(shí)情，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。2020年以來(lái)發(fā)放救濟金、慰問(wèn)金、助學(xué)金等5200余萬(wàn)元。

（五）完善約束機制，形成強考核、硬約束的“責任鏈”。為確?！?+1+N”黨員聯(lián)系服務(wù)職工群眾工作全面落地，避免工作流于形式，能源集團黨委著(zhù)力構建“雙追究”“三報告”“四考核”的“234”考核體系?！半p追究”即：對因聯(lián)系服務(wù)工作不實(shí)，造成重大輿情事件、產(chǎn)生重大影響、帶來(lái)重大損失的，既追究責任主體責任，也追究聯(lián)系服務(wù)黨員的責任?！叭龍蟾妗奔?#xff1a;對于重大問(wèn)題和重要信息，基層支部既要向本單位黨委領(lǐng)導匯報，還要向業(yè)務(wù)歸口部門(mén)匯報，同時(shí)向聯(lián)系本支部的黨員干部報告，確保報告及時(shí)、準確、全面?！八目己恕奔?#xff1a;納入黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評議考核，納入過(guò)硬黨支部建設考核，納入區隊班組建設考核，納入民主評議黨員考核。在工作開(kāi)展中，各級黨組織結合單位實(shí)際，不斷完善聯(lián)系服務(wù)職工群眾工作考核模式，采取定量考核和定性考核相結合的方式，進(jìn)行季度綜合考評。針對管理部室、生產(chǎn)一線(xiàn)等不同崗位的黨員分類(lèi)制定考核標準，按照“聯(lián)職、聯(lián)責、聯(lián)薪”的原則，建立“月度考核、季度評選、半年申報”的考核評價(jià)體系，按照一定比例對考核優(yōu)秀的黨員進(jìn)行獎勵，進(jìn)一步增強了黨員聯(lián)系服務(wù)職工群眾的針對性和實(shí)效性。

三、主要成效

（一）黨群干群關(guān)系更加密切。通過(guò)開(kāi)展“1+1+N”黨員聯(lián)系服務(wù)職工群眾工作，黨員干部定期深入一線(xiàn)，走到職工群眾身邊，與職工交流對話(huà)，察訴求、紓心結，逐漸成為職工群眾主動(dòng)敞開(kāi)心扉、反映問(wèn)題、表達訴求的“知心人”，緊緊的把職工群眾團結在了黨組織周?chē)?。尤其是在新型冠狀病毒肺炎阻擊戰?#xff0c;廣大黨員干部面對危險，建立黨員干部包片網(wǎng)格化管理，時(shí)刻沖在戰“疫”一線(xiàn)，主動(dòng)擔當、執著(zhù)堅守，讓每一名職工群眾感受到有黨員在的地方，就有力量。

（二）組織生活質(zhì)量不斷提高。黨員干部在參加所在支部組織生活的基礎上，定期參加聯(lián)系支部的組織生活以及其它活動(dòng)，在從嚴落實(shí)“三會(huì )一課”、組織生活會(huì )、民主生活會(huì )、談心談話(huà)等基本制度方面，給廣大黨員作出榜樣，樹(shù)立標桿，真正讓黨內政治生活嚴起來(lái)、實(shí)起來(lái)、活起來(lái)，政治性、時(shí)代性、原則性、戰斗性不斷增強。

（三）職工群眾思想境界明顯提升。在聯(lián)系服務(wù)職工群眾過(guò)程中，廣大黨員積極向職工群眾講政策、講形勢、講任務(wù)，發(fā)揮了層層傳遞、知微見(jiàn)著(zhù)的作用，職工群眾形勢認知能力、把握大勢能力明顯提升，忠誠企業(yè)、敬畏崗位的責任意識明顯增強，唱響了人人比奉獻、個(gè)個(gè)勇?lián)數膴^進(jìn)主旋律，培塑了敬業(yè)奉獻、健康向上的良好文化生態(tài)。

（四）企業(yè)發(fā)展成效更加顯著(zhù)。黨員聯(lián)系服務(wù)職工群眾作為踐行“發(fā)展依靠職工、發(fā)展為了職工”理念的具體實(shí)踐，職工群眾更加自覺(jué)地以企業(yè)發(fā)展為己任，立足崗位履職盡責，積極為公司發(fā)展建言獻策，以“主人翁”姿態(tài)推動(dòng)了能源集團高質(zhì)量發(fā)展。