一、國企黨建與人才隊伍建設融合的重要意義

1.習近平總書(shū)記多次強調，要堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，加強對企業(yè)員工的思想教育建設和思想引領(lǐng)作用。而國有企業(yè)黨建工作在企業(yè)發(fā)展中要想更好地發(fā)揮具體作用，其中一個(gè)重要的衡量標準就是國有企業(yè)的黨建工作是否能夠有效服務(wù)于企業(yè)的人才培養工作，實(shí)現黨建工作與企業(yè)的人才培養工作的有機融合，促進(jìn)和助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.加強煤炭企業(yè)技能人才隊伍建設，是響應國家人才強國戰略、順應時(shí)代發(fā)展的要求。自黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人才工作，強調把人才作為支撐發(fā)展的第一資源。一支梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、具有較強開(kāi)拓創(chuàng )新能力的高層次人才隊伍，正在中華民族偉大復興的新征程上加快集結。

3.淮河能源集團黨委年度工作會(huì )議，明確了蒙西基地戰略定位，提出了堅持以改革創(chuàng )新引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求。蒙西基地高質(zhì)量發(fā)展必須有人才隊伍保障，人才是發(fā)展之基、創(chuàng )新之要、競爭之本，促進(jìn)現代煤礦企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要有高素質(zhì)的人才來(lái)支撐。黨建工作與各項事業(yè)緊緊相連、密不可分，作為國有企業(yè)要取得高質(zhì)量發(fā)展，必須要有高質(zhì)量黨建作為堅強的政治保證，將黨建和思想政治工作優(yōu)勢轉化為人才優(yōu)勢，才能為企業(yè)發(fā)展提供可靠的人才保證。

二、國企黨建與人才隊伍建設融合過(guò)程中存在的問(wèn)題

盡管加強煤炭企業(yè)黨的建設在人才隊伍建設中具有重要意義，但在具體工作中也存在一些問(wèn)題。集中表現為：一是落實(shí)黨管人才原則不徹底。在依靠強有力的黨建和思想政治工作推動(dòng)人才強企戰略，傳承“忠誠、敬業(yè)、堅韌，開(kāi)放、創(chuàng )新、協(xié)同”企業(yè)精神，弘揚“和而不同、自強不息、厚德載物”企業(yè)文化以及“精益求精、愛(ài)崗敬業(yè)、持續專(zhuān)注、守正創(chuàng )新”的工匠精神方面，黨建思想引領(lǐng)、組織推動(dòng)、作風(fēng)紀律保障方面作用發(fā)揮不明顯。二是在人才隊伍建設過(guò)程中多靠行政手段而忽視了黨建工作方式，顧此失彼，存在黨建與人才培養“兩張皮”現象。三是企業(yè)技能人才隊伍建設的組織保障缺失。技能人才隊伍建設是一項系統工程，需要一套科學(xué)管理機制和組織保障，但在煤炭企業(yè)往往以活動(dòng)形式進(jìn)行運動(dòng)式的階段化推進(jìn)，缺乏系統的組織保障，難以形成合力。

三、國企黨建與人才隊伍建設融合的方法路徑

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（一）堅持黨的領(lǐng)導，積極推進(jìn)國有企業(yè)改革，實(shí)行“黨建＋人才培養”模式

中北公司黨委堅持依制管理、依法管理、規范管理、精細管理，積極推進(jìn)國有企業(yè)改革，推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng )新，在管理實(shí)踐中提升人才的素質(zhì)，完善有益于人才發(fā)展的工作機制。

1.推進(jìn)國有企業(yè)改革，實(shí)行黨建＋創(chuàng )新管理，持續激發(fā)人才管理活力。人才工作的核心是要持續推進(jìn)改革，通過(guò)改革充分激發(fā)各類(lèi)人才的價(jià)值，解決好企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題。公司目前重點(diǎn)是推進(jìn)人力資源薪酬改革，重構崗位、職級、績(jì)效、薪酬四大體系，在這個(gè)過(guò)程中還需要持續變革，要在“變”上做文章，把人才用活，留得住。首先改變傳統的選人用人方式，探索建立市場(chǎng)化選拔干部的機制，引進(jìn)高精尖人才；其次改變傳統的考核評價(jià)方式，全面深化績(jì)效管理，考核由“大鍋飯”平均主義向精準考核轉變；再是改變傳統的分配激勵方式，結合崗位績(jì)效考核，抓好機關(guān)內部市場(chǎng)化建設，持續推進(jìn)薪酬管理從要工資向雙效驅動(dòng)轉變。通過(guò)人力資源薪酬改革，打造職級體系、崗位體系、薪酬體系、績(jì)效體系“四位一體”建設，按照市場(chǎng)化、行業(yè)化和差異化設置薪酬水平，將寬帶制薪酬與崗位績(jì)效考核掛鉤，實(shí)行從按級定薪向以崗位、憑業(yè)績(jì)定薪酬的轉變，持續激發(fā)人才管理活力。

2.深化人才機制改革，實(shí)行黨建＋崗位管理，探索創(chuàng )新人才發(fā)展機制。堅持黨管人才原則，統籌抓好各類(lèi)人才隊伍建設，進(jìn)一步完善人才政策，優(yōu)化人才環(huán)境，加強人才管理，提高人才數量和質(zhì)量，為企業(yè)發(fā)展提供人才保障和智力支持。堅定改革方向，打破行政級別，推行崗位管理，取消以行政級別為基礎的管理層級設置，打通管理、專(zhuān)業(yè)、操作3個(gè)序列相互轉換、晉升的通道。從2015年開(kāi)始，公司對標內蒙古當地先進(jìn)礦井成功模式，逐步探索構建不同人才序列、不同崗等、不同崗位、覆蓋全員的崗位勝任模式。2020年改革后，在原有崗位管理的基礎上，重新劃分了內部組織和崗位職級，完成了管理、專(zhuān)業(yè)、操作序列崗位套改，實(shí)現了順暢過(guò)渡，網(wǎng)格化的人才交流發(fā)展通道初步形成。

（二）堅持黨委統籌引領(lǐng)，以政治思想建設為保障，為人才隊伍建設提檔升級

中北公司黨委認真履行“管原則、管標準、管程序、管機制、管監督”的政治職責，堅持黨建領(lǐng)航，形成黨建工作與企業(yè)人才建設“合二為一”，變“兩張皮”為“一盤(pán)棋”。

1.全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，落實(shí)好干部標準和“五看”要求，進(jìn)一步提高選人用人的透明度和公信力。探索建立黨管人才原則和市場(chǎng)化選拔相結合的人才選拔機制，建立素質(zhì)能力評價(jià)模型，完善人才識別選用體系，拓寬選人視野和用人渠道。加強基層領(lǐng)導班子建設，努力做到專(zhuān)業(yè)能力互補、性格氣質(zhì)相融、年齡合理搭配，強化班子成員特別是“一把手”的監督，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)。加強優(yōu)秀年輕人才的培養使用，健全人才選、育、管、用工作體系。

2.加強思想引導，唱響主旋律凝聚正能量，旗幟鮮明堅持黨管意識形態(tài)，增強思想引領(lǐng)力。公司黨委緊緊圍繞企業(yè)人才發(fā)展工作和階段性重點(diǎn)任務(wù)，持續深化形勢宣傳、政策宣傳、成就宣傳、先進(jìn)典型宣傳，以更好地強信心、聚民心、暖人心、筑同心。大力宣傳企業(yè)文化活動(dòng)、黨建工作成效、先進(jìn)典型事跡以及“安全開(kāi)采、智能開(kāi)采、綠色開(kāi)采”標桿礦井建設新成就等，鼓舞士氣、激發(fā)干勁，發(fā)揮宣傳思想工作舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的作用。面對集團公司改革上市、西部組織管控模式調整及人力資源薪酬改革的新形勢、新任務(wù)以及礦井安全、高效發(fā)展的重要責任，中北公司通過(guò)依靠強有力的黨建和思想政治工作推動(dòng)人才強企戰略，將黨建和思想政治工作優(yōu)勢轉化為人才優(yōu)勢，為企業(yè)發(fā)展提供可靠的人才保證。

3.突出政治引領(lǐng)，凝聚黨建新合力，共享資源整合新優(yōu)勢，提升“為職工辦實(shí)事”服務(wù)能力。中北公司黨委主動(dòng)與轄區地方黨委、街道黨工委及區域化共建單位黨組織聯(lián)系接洽，積極借勢借力，按照“一線(xiàn)四同四聯(lián)”黨建工作模式（一線(xiàn)：以街道區域大工委、社區聯(lián)合黨委、共建單位黨組織為主線(xiàn)；四同：事務(wù)同商、載體同創(chuàng )、資源同享、服務(wù)同抓；四聯(lián)：志愿服務(wù)聯(lián)盟、就業(yè)創(chuàng )業(yè)聯(lián)合、扶貧救助聯(lián)動(dòng)、文化活動(dòng)聯(lián)建）共同構建黨建工作新格局。使轄區內各單位黨組織有效聯(lián)結，凝聚廣大黨員、干部、群眾，使各方面力量匯聚成統一整體，積極開(kāi)展技能座談交流、黨務(wù)人員培訓、文體活動(dòng)、志愿服務(wù)、扶貧救助等活動(dòng)，解決了困擾我們的職工家屬就業(yè)、職工子女入學(xué)入托、生活園區開(kāi)通公交專(zhuān)線(xiàn)等10項問(wèn)題，大力提高了黨務(wù)人才隊伍水平。區域化黨建工作得到廣泛認可，這一亮點(diǎn)，2020年獲評內蒙古自治區首屆黨建共建“特色案例”。

（三）夯實(shí)黨支部戰斗堡壘基礎，為人才隊伍建設賦能助力

中北公司黨委以特色品牌支部建設活動(dòng)為載體，全力推動(dòng)黨建引領(lǐng)人才隊伍建設作用常態(tài)化、長(cháng)效化，將人才建設責任壓到每一個(gè)支部的肩上。

1.積極搭建職工建功立業(yè)平臺。黨支部以品牌支部建設為抓手，本著(zhù)“集成、創(chuàng )新，攻關(guān)、創(chuàng )效”的工作理念，為職工搭建創(chuàng )新平臺。打造綜采二隊黨支部“周朋創(chuàng )新工作室”、信息中心黨支部“礦井自動(dòng)化創(chuàng )新工作室”、保供隊黨支部“趙海龍技能大師工作室”，始終把培育青年創(chuàng )新人才作為根本宗旨，使青年人在這個(gè)平臺上，大施拳腳，大放異彩，讓職工得到鍛煉和成長(cháng)。建強技能競賽、“五小”競賽、創(chuàng )新工作室等載體，完善相應的工作機制和管理辦法16項，增強工作的系統性，引導廣大職工安心學(xué)技術(shù)、練絕活、當大拿。

2.堅持創(chuàng )新人才培養形式與途徑。一是通過(guò)組織技能競賽、實(shí)施遠程教育、舉辦“中北大講堂”等方式，實(shí)施職工點(diǎn)菜、分級做菜的“菜單式”培訓模式。二是對人才培養堅持以提升能力素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平為重點(diǎn)，以培育技能“工匠”為引擎，努力構建“1＋X”（“精一、會(huì )二、學(xué)三”）技能人才培育模式。三是有效利用實(shí)操實(shí)訓基地，加強對青年職工操作技能的培訓。建立實(shí)操實(shí)訓培訓機制，利用電氣實(shí)驗室、PLC電教室、機修車(chē)間、瓦斯檢查以及安全監控儀器維修等實(shí)操實(shí)訓基地，有序開(kāi)展采煤、掘進(jìn)、機電、一通三防等專(zhuān)業(yè)的實(shí)操實(shí)訓。四是積極“借智借腦”加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，先后與中國礦業(yè)大學(xué)、西安科技大學(xué)、安徽理工大學(xué)等高等院校及科研院所建立合作關(guān)系，實(shí)現了資源和技術(shù)優(yōu)勢的協(xié)同與集成，完成技術(shù)創(chuàng )新的對接與耦合。

3.積極創(chuàng )建“黨支部＋技能培訓”基地。培養提高職工業(yè)務(wù)技術(shù)技能水平，以能力建設為核心，以持證上崗為抓手，在生產(chǎn)技能人員中全面推行職業(yè)資格證書(shū)制度，深入開(kāi)展職業(yè)技能培訓鑒定工作。各黨支部組織職工開(kāi)展集中脫產(chǎn)培訓，堅持理論授課與現場(chǎng)實(shí)操培訓相結合、脫產(chǎn)培訓與業(yè)余培訓相結合的培訓。比如綜采一隊“沙漠駱駝”特色黨支部，利用“中國大學(xué)MOOC”“愛(ài)課程”等網(wǎng)上學(xué)習系統，由區隊培訓負責人從網(wǎng)上平臺為職工“量身定做”精品課程，讓職工學(xué)習培訓；綜采二隊“奔?！逼放泣h支部，邀請北京瑪珂電液控廠(chǎng)家來(lái)礦進(jìn)行智能化工作面培訓；綜采準備隊“魯班”黨支部，組織黨員每月開(kāi)展2～3次自主培訓；保供隊“戰馬”黨支部，利用趙海龍技能大師工作室，每月由工作室成員對公司技術(shù)不熟練的職工進(jìn)行技能培訓；等等。

（四）發(fā)揮黨員先鋒旗幟作用，為推進(jìn)“人才興企”凝心聚力

中北公司圍繞“支部創(chuàng )品牌、黨員創(chuàng )價(jià)值”創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)主題，把握發(fā)揮黨員作用的“關(guān)鍵點(diǎn)”，促進(jìn)黨員“旗幟”模范引領(lǐng)作用的發(fā)揮。

1.黨員一幫一，聚焦梯次建設。技能人才的培養離不開(kāi)師傅的引領(lǐng)和輔導，深入開(kāi)展“師帶徒”的傳統育人模式，以師帶徒的方式傳承技藝，培養高技能人才的后備梯隊。如綜采二隊“奔?！逼放泣h支部，扎實(shí)開(kāi)展“黨員技能共提升”活動(dòng)，根據每名黨員專(zhuān)業(yè)、特長(cháng)等特點(diǎn)，實(shí)施“師徒換位雙培養工程”，進(jìn)行黨員結對幫扶技能共提升，培養年輕黨員學(xué)新技術(shù)反哺師傅，把智能化生產(chǎn)知識教給師傅，幫助師傅補齊短板，實(shí)現共同進(jìn)步。

2.大師帶動(dòng)架梯子，打造金牌藍領(lǐng)。技能人才特別是高級技能人才建設要善于謀劃，依托技能大師、技能大師工作室等系列平臺，推動(dòng)人才隊伍的總體建設。煤炭行業(yè)技能人才隊伍建設，更要依托行業(yè)技能大師、大師工作室等平臺。公司以黨員周朋、趙海龍、任德義、白睿等技能大師帶動(dòng)技能攻關(guān)、技能推廣和技能培訓，大師及大師工作室簽訂技術(shù)攻關(guān)、工藝革新協(xié)議，帶動(dòng)提升本工種技能人才的業(yè)務(wù)技藝。

3.黨員帶頭攻堅克難，實(shí)現技術(shù)突破。引導黨員發(fā)揮先鋒模范作用，讓黨員在改善設備、降本增效、技術(shù)改造、提質(zhì)提效方面當標兵、作示范，影響和帶動(dòng)廣大職工投身創(chuàng )新創(chuàng )效實(shí)踐中。如保供隊“戰馬”特色黨支部，樹(shù)立了工匠型、創(chuàng )新型、技術(shù)型、學(xué)習型等“8匹戰馬”，助力區隊創(chuàng )新發(fā)展，攻克壓風(fēng)機余熱利用、引風(fēng)機改造、礦井深度水處理等難題，總結出多項創(chuàng )新舉措。

四、國企黨建與人才建設融合實(shí)施效果

一是人才創(chuàng )新成果迸發(fā)。按照“建成一對礦井，取得一批成果，造就一批人才”的思路，“周朋創(chuàng )新工作室”累計完成創(chuàng )新成果63項，42項成果推廣應用，申請專(zhuān)利19項、已授權18項，發(fā)表論文12篇，直接或間接為礦井創(chuàng )效4000萬(wàn)元，先后被淮南市總工會(huì )、淮南礦業(yè)集團、西部煤電集團授予“優(yōu)秀創(chuàng )新工作室”，榮獲安徽省國資委“青年文明號”?！暗V井自動(dòng)化創(chuàng )新工作室”累計完成論文29篇，“五小”成果40項，創(chuàng )新成果11項，申請專(zhuān)利5項、已授權4項，已完成礦井信息化系統建設?！摆w海龍技能大師工作室”累計完成創(chuàng )新成果24項，申請專(zhuān)利9項、已授權5項，工作室被命名為“淮南市勞模（高技能人才）創(chuàng )新工作室”。

中北公司PLC控制系統自動(dòng)化培訓平臺，每年產(chǎn)生綜合經(jīng)濟效益830萬(wàn)元。中北公司“高效5G＋智能采掘洗選，本質(zhì)安全＋智能通防地質(zhì)，綠色低碳＋智能供壓排運”為主題的智能化示范礦井，通過(guò)各模塊、各系統的多維關(guān)聯(lián)，實(shí)現礦井生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各重要環(huán)節“一屏盡覽、一網(wǎng)打盡”式全流程數字化運行。中北公司“110工法”開(kāi)采實(shí)驗成果，創(chuàng )造了一次性留巷2896米的全國紀錄，安全和經(jīng)濟效益顯著(zhù)。

二是人才隊伍得到保障。中北公司黨委堅持五湖四海、擇英才而用的引才用才理念，構筑人才高地，人盡其才、才盡其用。

通過(guò)組織管控模式調整和人力資源薪酬改革，對煤炭、鐵路等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的緊缺專(zhuān)業(yè)及重點(diǎn)院校大學(xué)生加大引進(jìn)力度，代為償還助學(xué)貸款，吸引了百余名大學(xué)生。推進(jìn)企業(yè)內部人才有序流動(dòng)，機關(guān)與基層、基層之間干部縱向與橫向交流30余人。分層級、分專(zhuān)業(yè)建立了中層后備人才庫，共有48人列為后備人才。梯隊式的后備培養機制基本形成，為企業(yè)發(fā)展提供了堅強的人才保障。通過(guò)傳幫帶活動(dòng)載體，真正把青年培養成為技能高超、能解決現場(chǎng)實(shí)際問(wèn)題的能手和工匠。近年來(lái)，職工技能鑒定報名309人，通過(guò)295人，通過(guò)率達95.5%。

三是人才素質(zhì)全面提升。中北公司黨委把培育青年創(chuàng )新人才作為根本宗旨，使青年人得到更好鍛煉和成長(cháng)。已完成技能等級提升162人次，學(xué)歷提升77人次，政策效應顯現?！摆w海龍技能大師工作室”開(kāi)展技術(shù)專(zhuān)項培訓28次，參培人員達380人次，累計處理疑難問(wèn)題55次。綜采一隊、綜采二隊等8家基層區隊55名青年職工進(jìn)行班隊長(cháng)輪值鍛煉。通過(guò)西部技師班培養高技能人才，暢通技能人才發(fā)展渠道，共有60余名職工參與學(xué)習，產(chǎn)生淮河能源技術(shù)比武狀元和技術(shù)能手數十名。黨員帶頭攻克技術(shù)難題共計60多項。依托師帶徒培養梯隊人才、技能大賽搭建平臺，發(fā)展技能大師、大師工作室等措施，切實(shí)培養一批專(zhuān)業(yè)過(guò)硬，品質(zhì)優(yōu)良，具備技術(shù)領(lǐng)軍能力，能夠作出創(chuàng )新貢獻，實(shí)現技術(shù)改造、工藝革新和項目攻關(guān)創(chuàng )新型、工匠型人才隊伍，保障黨建引領(lǐng)人才隊伍建設的落實(shí)。

四是人才發(fā)展氛圍濃厚。公司始終堅持黨管干部原則，把“對黨忠誠、勇于創(chuàng )新、治企有方、興企有為、清正廉潔”作為人才培養的根本遵循，形成能者上、庸者下、劣者汰的人才選拔機制。發(fā)揮黨組織在人才工作中謀大局、抓關(guān)鍵、管大事的功能，通過(guò)指導、保障、推進(jìn)人才工作達到解放、發(fā)展、用好、凝聚人才的目的，努力形成“人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才”的生動(dòng)局面。

國有企業(yè)黨建工作是帶領(lǐng)人才隊伍建設的主要推動(dòng)力,也是國企改革發(fā)展的重要保證。中北公司黨委將堅持黨的建設與人才建設并重，以高質(zhì)量黨建工作推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建成“安全開(kāi)采、綠色開(kāi)采和智能開(kāi)采”標桿礦井不懈奮斗。

案例研究組成員：張勇、王國強、劉杰、陳月兵、田康康、溫梅