2016年以來(lái)，山西興縣華潤聯(lián)盛峁底煤業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“峁底煤礦”）黨支部堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想以及黨的十八大、十九大精神為指導，在上級黨委的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際難題，大抓黨建，使支部從在職黨員數量嚴重不足（5人）、陣地簡(jiǎn)陋等基礎薄弱狀況一步步走向資料完善、陣地健全、方法創(chuàng )新、示范作用明顯的地方標桿黨組織。

峁底煤礦是于2009年7月由原王家崖煤礦及峁底、車(chē)南、王家崖、興杭隆4座礦井整合而成。2013年12月5日，正式轉為生產(chǎn)礦井，2016年11月黨組織換屆選舉成立支委班子。

一、黨建督導員背景

為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，根據《黨章》和《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，結合煤業(yè)集團做實(shí)做強基層黨建工作實(shí)施方案和峁底煤礦實(shí)際情況，為充分發(fā)揮好一面旗幟、一個(gè)核心、一座戰斗堡壘的作用，延伸組織觸角，筑牢基層黨建基礎工作，推動(dòng)企業(yè)現代化高質(zhì)量發(fā)展，特制定黨建督導員制度。

基層黨組織是黨的執政之基、力量之源。貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。通過(guò)黨建督導工作創(chuàng )新實(shí)踐，完善補充了黨建工作層次環(huán)節，創(chuàng )新了黨建工作形式，明確職責定位、加強制度建設、完善工作程序、落實(shí)保障措施，發(fā)揮黨建督導檢查的五個(gè)作用。

二、黨建督導工作的作用探究

做好黨支部規范化建設，要發(fā)揮好黨支部主體作用，突出問(wèn)題導向，推動(dòng)黨員教育管理經(jīng)?；?、系統化和長(cháng)效化。要增強黨員教育管理的針對性和有效性，在教育內容上緊貼煤礦發(fā)展實(shí)際、務(wù)求取得實(shí)效，在教育方法上要突出主題、形式多樣，在教育形式上要靈活多樣、注重成果。通過(guò)黨建督導工作創(chuàng )新實(shí)踐，完善補充了黨建工作層次步驟，創(chuàng )新了黨建工作形式，層層壓實(shí)責任，傳導工作壓力，使煤礦黨建工作取得了良好效果，在黨員和群眾中形成了抓好抓實(shí)黨建，促進(jìn)黨員群眾素質(zhì)能力提升；形成了抓好黨建帶強隊伍，增強煤礦快速發(fā)展動(dòng)力的良好氛圍。

通過(guò)黨建督導工作創(chuàng )新實(shí)踐，基層黨支部的規范化程度得到了明顯提升。具體表現為：區隊人員、干部群眾對礦黨建工作特別是對黨支部規范化建設重要性的認識顯著(zhù)提高，工作熱情和積極性明顯增強，認識到了抓好黨建與礦發(fā)展的一致性。督導組成員督導檢查過(guò)的黨支部“三會(huì )一課”開(kāi)展的質(zhì)量提高了，黨員的參與性增強了，黨組織的吸引力增加了。各項記錄明顯規范，相關(guān)檔案材料的歸檔也越來(lái)越全面，黨建活動(dòng)室的建設也越來(lái)越標準。實(shí)踐證明，黨建督導在礦黨支部規范化建設中具有五個(gè)重要作用。

一是引領(lǐng)作用。通過(guò)黨建工作督導，黨支部對規范化建設重視程度明顯提高。按照上級黨委的要求，逐條落實(shí)的積極分子數量增加了。通過(guò)督導檢查，發(fā)現了部分隊組好的活動(dòng)形式、載體、案例，遴選出了優(yōu)秀工作者、先進(jìn)隊組及個(gè)人。督導檢查促進(jìn)了隊組規范化建設水平明顯提高，促使全體干部職工都按照規定動(dòng)作或自選動(dòng)作“動(dòng)起來(lái)”了。支委會(huì )一班人更是以身作則，帶頭“做起來(lái)”了，自覺(jué)組織黨建督導在礦黨支部規范化建設中的作用研究學(xué)習黨章黨規黨紀，學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，切實(shí)調動(dòng)了全體干部職工工作積極性和成事干事的熱情。

二是規范作用。通過(guò)黨建工作督導，嚴格落實(shí)礦黨支部規范化建設標準，查找問(wèn)題，發(fā)現不足，提升水平。在組織活動(dòng)方面，規范了部分隊組開(kāi)展活動(dòng)做好記錄工作。在組織建設方面，指導個(gè)別隊組按照要求設置黨小組，改正黨小組設置過(guò)細，不利于開(kāi)展組織活動(dòng)等情況。在制度建設方面，指導隊組按規定要求召黨小組會(huì )、黨員發(fā)展工作等事項，按照規定上好黨課；改正“三會(huì )一課”活動(dòng)記錄項目不全、記錄不規范不全面、記錄時(shí)間顛倒、簽字不全、非本人簽字、主持記錄為同一人，甚至存在隊組間互相抄襲記錄、會(huì )議記錄后補等現象。提前提示一些隊組，開(kāi)展好認真發(fā)展積極分子等黨建工作，做好群眾滿(mǎn)意度測評，做好相關(guān)工作資料存檔。提示一些隊組在“一訪(fǎng)二聯(lián)三談”和對困難黨員的資助工作方面，認真做好相關(guān)記錄和留存支撐材料等。

三是指導作用。針對部分隊組工作沒(méi)有形成合力，存在隊組工作由隊長(cháng)單槍匹馬一手抓的情況，針對職工理論水平不高的問(wèn)題提出了工作建議。通過(guò)參加活動(dòng)、現場(chǎng)指導、查閱資料、書(shū)面回函、電話(huà)回復等工作形式，加強了規范化建設程度，充分發(fā)揮了黨建督導的指導作用。

四是評價(jià)作用。評價(jià)的目的是為了全面了解各隊組開(kāi)展理論學(xué)習及黨建活動(dòng)的狀況，激發(fā)各隊組積極投入黨建工作的熱情，促進(jìn)全體黨員全面提升政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，提高思想覺(jué)悟和理論修養，提升學(xué)習的自覺(jué)性主動(dòng)性。通過(guò)督導的評價(jià)結果，給予隊組規范化建設要求所列的指標打分，進(jìn)行定性評價(jià)和定量評價(jià)，或對全部隊組進(jìn)行工作效果排名，或分成優(yōu)秀、好、合格、不合格等級，為礦黨支部評價(jià)隊組全面工作提供有效的基礎數據和支撐。充分發(fā)揮黨建督導的評價(jià)作用，讓評價(jià)真正起到正向引導作用，促進(jìn)黨支部規范化建設健康發(fā)展。

五是激勵作用。管理學(xué)中提到，有效的激勵機制能起到激發(fā)人的動(dòng)能，調動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性等重要作用。建立有效的激勵機制，是隊組做好工作的動(dòng)力和壓力。面對黨的十九大報告提出的工作要求，落實(shí)黨要管黨、全面從嚴治黨的要求，黨建工作已形成了良好局面和積極氛圍。引入目標激勵、責任激勵、榮譽(yù)激勵，可以鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成學(xué)有目標、做有方向的局面，改進(jìn)了部分隊組領(lǐng)導對黨建工作重視程度不夠，彌補了對基層隊組工作的指導與檢查欠缺的問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)黨支部規范化建設，充分發(fā)揮了黨建督導的激勵作用。

三、黨建督導設立的理論與實(shí)踐依據

黨的基層組織是確保黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎。黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。堅持“三會(huì )一課”制度，推進(jìn)黨的基層組織設置和活動(dòng)方式創(chuàng )新，著(zhù)力解決一些基層組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題?；鶎邮屈h的執政之基、力量之源。貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。要整頓不合格基層黨組織，要針對新情況新問(wèn)題，嚴肅黨內政治生活，以改革創(chuàng )新精神補齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來(lái)、實(shí)起來(lái)。黨支部是開(kāi)展黨的活動(dòng)的基本單位，擔負著(zhù)教育管理黨員、發(fā)展新黨員、執行黨的紀律的重要責任。

“三會(huì )一課”制度是黨支部規范化建設的實(shí)施途徑和活動(dòng)載體，是我們黨注重思想建黨、嚴密黨的組織、增強黨的創(chuàng )造力凝聚力戰斗力的制度安排。要通過(guò)嚴格組織活動(dòng)程序，把“三會(huì )一課”抓起來(lái)；完善規章制度建設，讓“三會(huì )一課”嚴起來(lái)；創(chuàng )新活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)載體，讓“三會(huì )一課”活起來(lái)；立足峁底煤礦工作實(shí)際和黨員群體狀況，讓“三會(huì )一課”實(shí)起來(lái)。通過(guò)開(kāi)展黨的活動(dòng)，不斷提高黨員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，推動(dòng)黨員干部加強黨性修養、增強黨性觀(guān)念、牢記入黨誓詞、不忘黨員身份，自覺(jué)發(fā)揮先鋒模范作用，做到不忘初心、牢記使命，力求在自己的工作崗位上建功立業(yè)，作出突出貢獻。

黨的工作最堅實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層。只要每個(gè)科室隊組和每個(gè)職工都有強烈的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，牢記宗旨意識和責任意識，具有擔當精神，都能發(fā)揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，我們黨就會(huì )很有力量，黨的執政基礎就會(huì )堅如磐石。加強基層規范化建設，應以規范組織體系、明確職責定位、加強制度建設、完善工作程序、落實(shí)保障措施為重點(diǎn)，把隊組規范化建設的過(guò)程，轉化為推進(jìn)基層黨組織建設的實(shí)際成果。黨建督導就是為了實(shí)現這一工作目標設立的。

四、黨建督導員職責

帶思想。認真履行引導職工群眾、教育職工群眾的義務(wù)，與職工經(jīng)常性地開(kāi)展談心活動(dòng)，掌握職工群眾的思想動(dòng)態(tài)，加強教育引導，共同提高思想認識和理論水平，杜絕隊組發(fā)生上訪(fǎng)及群體事件，形成“企業(yè)與我同發(fā)展，我與企業(yè)共命運”的企業(yè)價(jià)值觀(guān)。

帶安全。對職工在安全思想上幫助教育，在安全素質(zhì)上幫助提高，在安全措施上協(xié)助把關(guān)，以實(shí)現“安全第一、違章為零、事故為零”為目標定位，確保了班組安全生產(chǎn)。

帶技能。帶頭加強崗位技術(shù)、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習，大練崗位基本功，以“導師帶徒”活動(dòng)為契機，帶動(dòng)和培養更多的技能人才，與職工在崗位實(shí)踐中互相學(xué)習、互相幫助、互相促進(jìn)，提高了職工隊伍業(yè)務(wù)技能素質(zhì)。

帶作風(fēng)。帶頭大興求真務(wù)實(shí)、團結和諧、真誠服務(wù)、廉潔自律、艱苦奮斗的良好作風(fēng)，帶動(dòng)職工養成務(wù)實(shí)創(chuàng )新的工作作風(fēng)，營(yíng)造“團結、拼搏、互助、相融、快樂(lè )”的企業(yè)文化和人際關(guān)系，共塑了良好的企業(yè)形象。

帶業(yè)績(jì)。以先鋒號來(lái)帶動(dòng)，以責任區來(lái)落實(shí)，發(fā)揮示范作用，帶領(lǐng)職工立足崗位、愛(ài)崗敬業(yè)，提升績(jì)效、奉獻企業(yè)，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新，強力推進(jìn)了企業(yè)可持續發(fā)展。

帶創(chuàng )新。緊緊圍繞“智慧礦山、綠色礦山、幸福礦山”建設，大膽進(jìn)行思路、管理、技術(shù)、制度創(chuàng )新，為企業(yè)可持續發(fā)展提供了人才保證。

五、黨建督導員工作要求

黨建督導員要認真遵守國家法律和黨內規章制度，認真履行工作職責，積極參加各項活動(dòng)，有效維護黨支部的統一領(lǐng)導和職工的切身利益，不斷樹(shù)立黨建督導專(zhuān)員公道正派的形象。

黨建督導員每月至少與下派單位正副職分別開(kāi)展1次談心談話(huà)，每星期至少與1名職工開(kāi)展談心談話(huà)，每月至少組織活動(dòng)不少于2次，每季度末向支委會(huì )匯報1次具體工作開(kāi)展情況。具體活動(dòng)須進(jìn)行痕跡管理，并由黨群紀檢科存檔。

黨建督導員實(shí)行責任制度，對職工群眾反映問(wèn)題的辦理情況要進(jìn)行跟蹤、督辦，并及時(shí)向職工反饋。對職工群眾的訴求事項或意見(jiàn)建議，可以解決答復的現場(chǎng)解決，不能及時(shí)解決答復的要向支委會(huì )上報協(xié)調處理。

六、黨建督導工作的切入點(diǎn)

嚴格按照煤礦黨支部要求確定的“六帶”職責，在礦黨支部的領(lǐng)導下開(kāi)展督導檢查工作，認真履行工作指導和督導檢查責任。

以問(wèn)題為導向，著(zhù)力解決各隊組在各項組織活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題。督導隊組規范化建設，按照《997對標檢視》體系，結合礦黨建工作要求，使黨支部規范化建設做到組織健全、制度完善、運行規范、活動(dòng)經(jīng)常、檔案齊備、作用突出。

實(shí)行分類(lèi)指導，注重工作實(shí)效。根據礦管理團隊、中層領(lǐng)導干部、職工等基層隊組不同特點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)指導。

積極開(kāi)展黨建督導的理論研究，總結經(jīng)驗，撰寫(xiě)有一定價(jià)值的專(zhuān)題報告并積極開(kāi)展黨建工作研究，實(shí)現理論指導實(shí)踐。

七、黨建督導工作的路徑，對礦區隊特別是對隊組活動(dòng)開(kāi)展督導檢查工作

督導檢查主要采取下到一、二線(xiàn)隊組所在部門(mén)現場(chǎng)督導檢查、基層黨組織自檢自查、隊組和隊組之間交叉互查等形式；督導檢查組成員采用黨支部的“三會(huì )一課”、黨日活動(dòng)、組織生活會(huì )，調閱會(huì )議記錄、查看佐證資料、座談交流等形式，實(shí)現對隊組活動(dòng)全過(guò)程參與和全覆蓋；開(kāi)展對黨支部支委會(huì )成員和隊組隊長(cháng)、副隊長(cháng)、技術(shù)員工作培訓，以提高基層工作者的理論水平，熟悉工作要求，規范工作程序，提升工作能力，確保黨建督導工作的質(zhì)量。

八、取得的成效

以增強黨建與主營(yíng)業(yè)務(wù)融合為重點(diǎn)，創(chuàng )新以人本黨建為引擎，以中心業(yè)務(wù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的“一中心四加強”工作方法，取得良好成效。以督導員為依托，開(kāi)展了形式多樣的活動(dòng)，強化了宣傳報道力度，得到了駐地政府、周邊村民的好評，塑造了峁底煤礦的良好社會(huì )形象和群眾基礎。

2020年1月，組織慰問(wèn)礦綜合辦、井下機電隊困難職工。

2020年5月20日，礦黨支部聯(lián)合興縣志愿者協(xié)會(huì )舉行了服務(wù)站授牌儀式，促使煤礦愛(ài)心社團正規化、良性化運行。當天，峁底煤礦愛(ài)心社團聯(lián)同興縣志愿者協(xié)會(huì )人員去喬家溝村安置區慰問(wèn)空巢老人。

在得知呂梁市中心血站因疫情導致血庫庫存告急的情況后，礦黨支部主動(dòng)聯(lián)系，在5月31日開(kāi)展了“無(wú)償獻血、助力生命”愛(ài)心活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全礦干部職工參與活動(dòng)，有120多人報名參加，成功獻血86人，受到了市中心血站的高度贊揚，并向峁底煤礦贈送了錦旗，極大提升了峁底煤礦形象。

為感謝廣大職工長(cháng)期以來(lái)為礦井安全生產(chǎn)運營(yíng)的付出和努力，以及職工家屬一直以來(lái)為礦井發(fā)展的支持和理解，10月20日，峁底煤礦獻愛(ài)心先鋒團組織團員為礦井職工家屬寄去感謝信，讓礦井與職工家屬在心靈上搭建起信任的橋梁，增強了廣大職工的歸屬感和榮譽(yù)感，同時(shí)提升了職工家屬對企業(yè)的認同感和支持力度，為礦井長(cháng)期穩定和諧發(fā)展起到了積極的引導作用。

高質(zhì)量的黨建離不開(kāi)高質(zhì)量的宣傳。峁底煤礦在2019年底成立了新聞宣傳工作組，每月將礦內新聞、工作動(dòng)態(tài)、重大事件、好人好事、標桿人物等內容在內部公眾平臺發(fā)表。每月制作內部《初升》簡(jiǎn)報，至今已有28期。同時(shí)積極向外投稿，目前在省級主流媒體平臺已發(fā)表12篇稿件，內容涉及黨建、安全生產(chǎn)、愛(ài)心社團。通過(guò)宣傳，不斷挖掘身邊事跡、弘揚正氣精神，持續推進(jìn)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

九、黨建引領(lǐng)企業(yè)現代化高質(zhì)量發(fā)展

通過(guò)黨建引領(lǐng)各項工作開(kāi)展。雖然2020年初受疫情影響較大，但峁底煤礦仍實(shí)現了安全生產(chǎn)。峁底煤礦連續3年實(shí)現安全生產(chǎn)無(wú)事故。

在黨支部的引領(lǐng)下，帶出了能打硬仗、敢打硬仗的隊伍，安全生產(chǎn)標準化多個(gè)專(zhuān)業(yè)位列公司前茅。2020年公司第四屆職工技能大賽上，峁底煤礦作為主場(chǎng)，榮獲團體第一名和優(yōu)秀組織獎，個(gè)人獎項中有5個(gè)一等獎、4個(gè)二等獎、4個(gè)三等獎，獲獎數量最多。

實(shí)踐證明，在礦隊組規范化建設中，引入黨建工作督導檢查機制，一是完善補充了隊組規范化建設的工作環(huán)節，有利于促進(jìn)落實(shí)上級黨委規范化建設指標體系的要求；二是很好地激發(fā)了隊組干部及職工的工作自覺(jué)性和主動(dòng)性，形成爭先創(chuàng )優(yōu)、比學(xué)趕幫超的良好局面。

案例研究組成員：高廣軍、馬文杰、孫亞偉