“今年的計劃報告列舉了國家發(fā)展中許多亮點(diǎn)，其中也有我們寧夏的‘身影’，建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏基地規劃建設，實(shí)施東數西算工程等成效被總結列入，彰顯了寧夏貢獻?！比珖舜蟠?、寧夏自治區發(fā)改委主任李郁華在審查計劃報告時(shí)認為，今年的計劃報告，成績(jì)總結“客觀(guān)全面”，形勢研判“與時(shí)俱進(jìn)”，目標任務(wù)“切實(shí)可行”。令他和同事們振奮的是，報告中不乏寧夏的精彩之筆。

　　在學(xué)習和討論計劃報告的過(guò)程中，李郁華深切地感受到國家發(fā)展改革委扎實(shí)優(yōu)良的工作作風(fēng)、嚴謹科學(xué)的工作態(tài)度和高度負責的擔當精神。

　　李郁華在發(fā)言中表示，近年來(lái)，國家發(fā)展改革委深入貫徹國家區域協(xié)調發(fā)展總體部署，為寧夏解決了許多實(shí)際困難和問(wèn)題。在項目、資金、政策等方面給予特殊照顧、特殊傾斜。去年，在重大政策支持上，先行區建設、賀蘭山生態(tài)保護修復等9個(gè)重大事項納入國家“十四五”規劃，寧夏東北部（石嘴山、寧東）產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區被列入“十四五”重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區。尤其是在汪洋主席的批示、關(guān)心和支持下，國家發(fā)展改革委、國家能源局全力協(xié)調，短短四個(gè)月即形成并印發(fā)了《關(guān)于支持寧夏能源轉型發(fā)展的實(shí)施方案》，為本區能源轉型發(fā)展明確了前進(jìn)方向、提供了項目支撐、注入了發(fā)展動(dòng)力。

　　在重大項目支持上，批復了一體化算力國家樞紐寧夏節點(diǎn)，對完善數字基礎設施、建設綠色數據中心集群、培育數據配套產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)新發(fā)展機遇。批復并實(shí)施國家區域醫療中心等示范項目，輻射帶動(dòng)和提升我區醫療技術(shù)水平和服務(wù)能力。將清水河流域城鄉供水等3項工程列入國家重大水利工程，寧夏至華中特高壓直流輸電列入國家能源“十四五”規劃，牛首山抽水蓄能電站等7個(gè)項目納入國家《抽水蓄能中長(cháng)期發(fā)展規劃》，7個(gè)縣區列入國家整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，為推進(jìn)能源轉型發(fā)展創(chuàng )造了重要機遇。

　　在中央預算資金支持上，安排中央預算內資金65.6億元，較2020年增長(cháng)53%，是“十三五”以來(lái)安排中央預算內投資最多的一年，支持實(shí)施項目415個(gè)。安排發(fā)行企業(yè)債券12億元。這些寶貴資金，為我區補齊發(fā)展短板、撬動(dòng)社會(huì )投資、增添發(fā)展后勁發(fā)揮了積極作用。

　　“過(guò)去的一年，大事多、難事多、要事多?！崩钣羧A說(shuō)，自治區黨委和政府堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項決策部署，把經(jīng)濟建設作為中心工作牢牢抓在手中，堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，圍繞年初高開(kāi)低走的經(jīng)濟運行態(tài)勢，陳潤兒書(shū)記提出了“堅決防止大起大落，不能滑出合理區間”的要求，咸輝主席明確要“加強運行監測，優(yōu)化政策供給”，一年來(lái)，全區上下統籌發(fā)展和安全兩件大事，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，把握重點(diǎn)、扭住關(guān)鍵，扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，綜合施策、逐個(gè)擊破，有效應對經(jīng)濟發(fā)展中各種矛盾的轉化，既完成了能耗、環(huán)保等約束性考核任務(wù)，又實(shí)現了經(jīng)濟持續穩定運行，可以說(shuō)形勢比預見(jiàn)的復雜，困難比預料的更多，結果比預期的更好。

　　李郁華說(shuō)，一年來(lái)成績(jì)來(lái)之不易，我們在應對風(fēng)險挑戰的實(shí)踐中，進(jìn)一步積累了對做好經(jīng)濟工作的一些經(jīng)驗。從認識論看，新思想引領(lǐng)新使命。我們堅持高質(zhì)量發(fā)展，找準寧夏發(fā)展定位，認真研究發(fā)展路徑，用新理念引領(lǐng)經(jīng)濟新發(fā)展。從實(shí)踐論看，大趨勢呼喚大作為。我們堅持穩中求進(jìn)，強化責任擔當，敢于創(chuàng )先爭優(yōu)，推動(dòng)經(jīng)濟運行在合理區間，穩住了經(jīng)濟基本面，踏上新的趕考路，用新?tīng)顟B(tài)推動(dòng)發(fā)展新開(kāi)局。從優(yōu)勢論看，好基礎催生好勢頭。我們加強統籌協(xié)調，緊盯國家重大生產(chǎn)力布局，抓住了能源轉型發(fā)展、“東數西算”等政策機遇，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，用新舉措培育發(fā)展新動(dòng)能。

　　過(guò)去的一年，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下，在國家發(fā)展改革委等部委的指導支持下，自治區黨委和政府以先進(jìn)的理念、先行的擔當、先試的韌勁、先破的勇氣，謀劃和推動(dòng)先行區建設，起步有力、開(kāi)局良好。

　　一是堅持系統謀劃，構建“四梁八柱”，明確先行區建設之綱。謀定而后動(dòng)，事半可功倍。自治區黨委先后6次召開(kāi)先行區建設推進(jìn)會(huì )，對生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、改革創(chuàng )新、項目建設等重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行安排部署，形成壓茬推進(jìn)、步步深入、多點(diǎn)突破的態(tài)勢。印發(fā)實(shí)施11個(gè)規劃方案，研究制定系列支持政策，率先開(kāi)展省級黃河保護立法并頒布實(shí)施，形成“1+N+X”規劃政策體系。

　　二是堅持“四水四定”，突出節水控水，保障先行區建設之需。破題開(kāi)新局，關(guān)鍵在于水。率先在黃河流域開(kāi)展“四水四定”專(zhuān)題研究，制定了用水權管控指標方案，形成總量控制、指標到縣、分區管理、空間均衡的配水體系，全面推進(jìn)農業(yè)節水增效、工業(yè)節水減排、城鎮節水降損。去年農業(yè)節水3.3億方；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降6.2%；地級市全部達到國家節水型城市標準。

　　三是堅持保護優(yōu)先，強化環(huán)境治理，筑牢先行區建設之本。發(fā)展可持續，生態(tài)是基礎。狠抓生態(tài)修復，讓山更綠，啟動(dòng)了“一河三山”生態(tài)保護修復，森林覆蓋率達到16.9%；狠抓源頭治理，讓水更清，積極探索黃土高原水土治理新模式，持續推進(jìn)黃河流域“清廢行動(dòng)”，黃河寧夏段干流水質(zhì)連續5年保持Ⅱ類(lèi)進(jìn)Ⅱ類(lèi)出；狠抓污染防治，讓天更藍，不斷完善污染物“四減”措施，地級城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達到83.8%。

　　四是堅持黃河安瀾，構建堅強防線(xiàn)，夯實(shí)先行區建設之基。黃河若安寧，天下則太平。統籌上下游、共治干支流、齊抓左右岸，著(zhù)力提升河道防洪能力、城市排澇能力、應急響應能力，推動(dòng)閉合貫通黃河左右岸標準化堤防，443平方公里黃河水域劃入了生態(tài)紅線(xiàn)范圍，全面禁停黃河干流采砂?；窘⒘恕霸搭^減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標應急”的排水防澇工程體系。

　　五是堅持改革創(chuàng )新，開(kāi)展先行先試，激活先行區建設之源。發(fā)展出題目，改革做文章。加快確權、賦能、定價(jià)、入市步伐，以用水權改革推動(dòng)“節水增效”，提升用水效能，去年用水權交易3000萬(wàn)立方米；以土地權改革推動(dòng)“盤(pán)活增值”，在國家平臺交易新增耕地指標2.1萬(wàn)畝；以排污權改革推動(dòng)“降污增益”，建成了全區統一交易平臺，完成了1084家企業(yè)排污權確權。以山林權改革推動(dòng)“植綠增綠”，放活林地經(jīng)營(yíng)權、保障林業(yè)收益權，林權流轉面積15.7萬(wàn)畝。

　　六是堅持筑基培優(yōu)，錨定發(fā)力關(guān)鍵，聚力先行區建設之要。經(jīng)濟要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是支撐。圍繞推動(dòng)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化，爭取國家出臺了支持寧夏能源轉型發(fā)展17條政策，爭取批復了首個(gè)國家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗區、全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )寧夏樞紐。瞄準新能源、新材料、新食品“三新”領(lǐng)域，持續用力轉方式、調結構、換動(dòng)能，接續推動(dòng)結構改造、綠色改造、技術(shù)改造、智能改造。大力發(fā)展九個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，去年制造業(yè)對規上工業(yè)的貢獻率達到45.1%。

　　在今年的全國兩會(huì )上，李克強總理在政府工作報告中指出，“增強區域發(fā)展平衡性協(xié)調性。深入實(shí)施區域重大戰略和區域協(xié)調發(fā)展戰略，推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”。報告中也提出，“深入實(shí)施區域重大戰略，推動(dòng)寧夏建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區”，體現了黨中央、國務(wù)院對寧夏的深切關(guān)懷和巨大支持，為加快推動(dòng)先行區建設進(jìn)一步增強了信心和決心，也為寧夏帶來(lái)更大政策機遇和發(fā)展動(dòng)力。

　　李郁華表示，國家已正式明確先行區建設，這是黨中央、國務(wù)院對寧夏發(fā)展的高度重視和大力支持，也是自治區黨委和政府站位全局、系統謀劃、高位推動(dòng)的結果；在落實(shí)國家能源安全新戰略方面，給予了我區高水平建設國家新能源綜合示范區的光榮使命；“東數西算”工程正式啟動(dòng)，我區被納入了全國一體化算力的重大生產(chǎn)力布局。以上對我區經(jīng)濟結構調整、產(chǎn)業(yè)轉型升級、新舊動(dòng)能轉換帶來(lái)了窗口期、機遇期、提升期，下一步，我們將堅定政治擔當，把服務(wù)國家戰略、站位流域全局、擔當寧夏責任結合起來(lái)，以更大的改革勇氣、更多的創(chuàng )新思維、更強的責任擔當狠抓落實(shí)，并爭取為全國創(chuàng )造經(jīng)驗，作出示范。