近年來(lái)，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障問(wèn)題吸引了社會(huì )各界的廣泛關(guān)注，也是今年全國兩會(huì )期間一些代表、委員聚焦的熱點(diǎn)話(huà)題。全國政協(xié)委員、內蒙古自治區人力資源和社會(huì )保障廳副廳長(cháng)徐睿霞注意到，新業(yè)態(tài)從業(yè)者所面臨的不穩定、低保障、低技術(shù)含量、發(fā)展前景不明朗等職業(yè)困境，特別是部分就業(yè)人員勞動(dòng)權益保障缺失比較突出，她提出了維護新業(yè)態(tài)從業(yè)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權益的建議。

　　2020年，一篇萬(wàn)字長(cháng)文《外賣(mài)騎手，困在系統里》刷爆朋友圈。文章描述了這個(gè)群體的日常工作狀態(tài)——訂單超時(shí)、商家卡餐、電梯滿(mǎn)員……當這些外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在大數據平臺算法的精密“指揮”下，成為“困在系統里的人”時(shí)，他們的勞動(dòng)權益、工傷保險、養老保障等問(wèn)題格外引人關(guān)注。

　　徐睿霞委員認為，部分新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障缺乏法律支持。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者依托互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)現就業(yè)，平臺用工形式和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者就業(yè)方式相對靈活，由于勞動(dòng)者在實(shí)踐中難以直接確認勞動(dòng)關(guān)系，不能納入現行勞動(dòng)法律保障范圍，且目前缺乏上位法支撐，去勞動(dòng)關(guān)系化的問(wèn)題存在逐漸加重的風(fēng)險。此外，保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益工作面臨新挑戰。國家八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于維護新就業(yè)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權益的指導意見(jiàn)》，一些指導性措施缺乏上位法支撐，各地在解決權益保障的突出問(wèn)題時(shí)將面臨一定的法律風(fēng)險。

　　為更好保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權益，徐睿霞委員提出五點(diǎn)建議，一是建議對《勞動(dòng)法》適時(shí)修訂。二是建議對新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者用工不完全符合勞動(dòng)關(guān)系情況，在法律層面進(jìn)行規范，明確法律責任。嚴格規范勞務(wù)派遣、勞務(wù)承包等用工行為，從法律層面杜絕在平臺企業(yè)中大量使用非正式用工形式，以降低成本為名逃避企業(yè)用工責任。三是完善基本養老保險相關(guān)政策。建議國家出臺新就業(yè)形態(tài)人員身份界定的上位政策，明確劃分哪些人員屬于建立勞動(dòng)關(guān)系人員，進(jìn)一步保障這部分群體的權益。四是完善職業(yè)傷害保障制度。建議國家統籌考慮各種非勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者職業(yè)傷害問(wèn)題，在工傷保險制度整體框架下，打破勞動(dòng)關(guān)系限制，只要是勞動(dòng)者即可通過(guò)購買(mǎi)或繳納職業(yè)傷害保險，納入職業(yè)傷害保障范圍，逐步考慮建立覆蓋勞動(dòng)關(guān)系之外的勞動(dòng)者的強制性整體職業(yè)傷害保障制度。最后，加強面向平臺企業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的政策宣傳，切實(shí)維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權益。