自2019年中央經(jīng)濟工作會(huì )議首次提出“城市更新”概念以來(lái)，這一策略在國家重要政策文件中頻繁出現，逐步成為國家戰略的重點(diǎn)。4月27日，以“更未來(lái)·城市更新中的新質(zhì)力量”為主題的“2024中國城市更新創(chuàng )新發(fā)展高峰論壇”在北京召開(kāi)。
　　當前，隨著(zhù)中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮化水平的不斷提升，城市更新已成為城市可持續發(fā)展的重要途徑。許多城市面臨著(zhù)老舊小區設施陳舊、城市空間布局不合理、居民生活質(zhì)量有待提高等問(wèn)題。同時(shí)，隨著(zhù)居民對生活質(zhì)量要求的提高和環(huán)保意識的增強，綠色、智能、人性化的城市更新理念越來(lái)越受到重視。正因如此，打破以往由政府主導的“自上而下”的更新模式，尋找更多創(chuàng )新的城市更新模式成為了全國各地政府的共同目標。
　　正是在這樣的大背景下，國內一線(xiàn)城市“自下而上”的全新城市更新模式應運而生，為全國乃至全球的城市化進(jìn)程提供了創(chuàng )新的范例。這種模式的轉變，不僅優(yōu)化了城市更新的傳統路徑，更在法律、政策和市場(chǎng)機制上展現了其深遠的影響和價(jià)值。在這一模式下，市場(chǎng)主體的參與度得到提升，居民的利益訴求被充分尊重，實(shí)現了政府、企業(yè)和居民利益的多贏(yíng)局面。
　　會(huì )議期間，記者采訪(fǎng)了段和段（深圳）律師事務(wù)所主任律師孟荻律師。此前，在深圳的城市更新項目上，孟荻用創(chuàng )新思維解決了項目中的核心難題，不僅讓該項目成功落地，也在全國范圍內，為此類(lèi)項目提出了創(chuàng )新解決案例。在采訪(fǎng)中，她以該項目為例，為我們介紹了這一模式的實(shí)踐與思考。
　　該項目位于高新產(chǎn)業(yè)園區北區，旨在為某一上市的生物醫藥公司打造未來(lái)的總部基地。和傳統的項目不同，這個(gè)項目的直接需求方，來(lái)自企業(yè)。孟荻帶領(lǐng)團隊為項目提供了專(zhuān)業(yè)的法律服務(wù)。接手項目的時(shí)候，項目正處于推進(jìn)的關(guān)鍵階段。此前，曾有一家國內民營(yíng)大廠(chǎng)，因為房地產(chǎn)價(jià)格處于高位運行，擅自把總部基地搬遷到房?jì)r(jià)更低的二線(xiàn)城市，從而讓屬地的稅收，招商，就業(yè)等工作都帶來(lái)了一系列的負面影響。因此，屬地政府即希望項目能夠落地，又擔心落地后，企業(yè)并不能安心在該地區發(fā)展業(yè)務(wù)。面對如何確保政府投資帶來(lái)長(cháng)期經(jīng)濟和社會(huì )效益的挑戰，孟荻創(chuàng )新提出了一個(gè)解決方案：要求該生物具備高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)，一旦該資質(zhì)獲批，則企業(yè)將受到多個(gè)相關(guān)部門(mén)的共同監管，確保企業(yè)的物業(yè)不能隨意轉讓，從而保障了政府和企業(yè)的共同利益。
　　孟荻介紹，這種自下而上的改造方式，最大的優(yōu)勢在于能夠更好地激活市場(chǎng)活力，讓企業(yè)成為城市更新的主導力量。在這種模式下，政府的角色轉變?yōu)楸O管和服務(wù)，更多地聽(tīng)取和尊重市場(chǎng)的聲音，提高了項目的市場(chǎng)適應性和競爭力。同時(shí)，這種模式還有助于保障各方利益，減少社會(huì )矛盾。專(zhuān)業(yè)的法律服務(wù)為項目提供了風(fēng)險評估和規避策略，降低了城市更新過(guò)程中的法律風(fēng)險。
　　隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，城市土地資源日益緊張，傳統的政府主導模式已難以滿(mǎn)足城市發(fā)展的多元化需求。居民和企業(yè)的權益意識增強，他們希望在城市更新中有更多的話(huà)語(yǔ)權。因此，自下而上的模式應運而生，它更符合現代社會(huì )的發(fā)展潮流。目前，這一創(chuàng )新模式已經(jīng)在全國多個(gè)城市得到應用。隨著(zhù)房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策的加強，越來(lái)越多的城市開(kāi)始重視市場(chǎng)主體在城市更新中的作用，借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗，出臺了相關(guān)法律規定，推動(dòng)城市更新向更加市場(chǎng)化、法治化的方向發(fā)展。
　　與此同時(shí)我們也看到，在城市更新過(guò)程中，律師的工作也早已不僅僅局限于法庭上的辯護，更在于通過(guò)深入理解利益各方的需求和立場(chǎng)，以專(zhuān)業(yè)知識為基礎，提出創(chuàng )造性的解決方案，幫助各方達成共識，實(shí)現共贏(yíng)，從而促進(jìn)社會(huì )的和諧與穩定。隨著(zhù)城市更新的不斷深入，這種自下而上城市更新模式有望在全國范圍內得到更廣泛的應用，推動(dòng)中國城市化進(jìn)程向更加健康、可持續的方向發(fā)展。這種模式的成功實(shí)踐，不僅為城市更新領(lǐng)域提供了寶貴的經(jīng)驗，也為法律服務(wù)領(lǐng)域樹(shù)立了新的標桿。未來(lái)，我們期待看到更多城市在這一模式的引領(lǐng)下，實(shí)現更加高效、和諧的城市更新，為居民創(chuàng )造更加美好的生活環(huán)境。