2023年5月，國家衛生健康委、公安部、市場(chǎng)監督管理總局等十四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)2023年糾正醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域和醫療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)的通知》。7月28日，紀檢監察機關(guān)配合開(kāi)展全國醫藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治工作動(dòng)員部署視頻會(huì )議在北京召開(kāi)，會(huì )議指出，集中整治醫藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題是推動(dòng)健康中國戰略實(shí)施、凈化醫藥行業(yè)生態(tài)、維護群眾切身利益的必然要求。8月15日，國家衛健委發(fā)布《全國醫藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治工作有關(guān)問(wèn)答》，對于醫藥反腐熱點(diǎn)問(wèn)題作出回應。

　　這是近年來(lái)醫藥衛生領(lǐng)域持續強力反腐行動(dòng)的新舉措，正在掀起新一輪醫藥衛生領(lǐng)域的反腐浪潮。在此背景下，2023年8月18日，由大成刑事專(zhuān)業(yè)委員會(huì )、大成醫藥與大健康行業(yè)組共同主辦的“醫藥衛生領(lǐng)域合規及刑事風(fēng)險防控”論壇在北京圓滿(mǎn)舉辦。

　　本次論壇由大成刑事專(zhuān)業(yè)委員會(huì )執行主任于興泉律師、大成醫藥與大健康行業(yè)組負責人李洪奇律師分別致開(kāi)幕詞，主持人為大成律師事務(wù)所合伙人郁淋律師。本次論壇通過(guò)線(xiàn)上直播和線(xiàn)下會(huì )議同步進(jìn)行的方式舉辦，本次論壇由多個(gè)平臺同時(shí)轉播，其中，大成直播觀(guān)看人次超過(guò)1.9萬(wàn)。

（郁淋律師）

　　主題演講環(huán)節：

　　大成律師事務(wù)所顧問(wèn)鄧勇教授對2023年新印發(fā)的《2023年糾正醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域和醫療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)》中有關(guān)醫療服務(wù)部分進(jìn)行文本內容解讀，從健全完善新時(shí)代糾風(fēng)工作體系、整治醫療服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域的不正之風(fēng)問(wèn)題、強化醫?；鸨O督管理、深入治理醫療領(lǐng)域亂象、切實(shí)推進(jìn)工作取得實(shí)效五個(gè)方面關(guān)注當前工作重點(diǎn)。最后，基于以上解讀，結合醫療服務(wù)合規法律實(shí)務(wù)中的案例，從醫療機構采購、醫保、參與或舉辦學(xué)術(shù)會(huì )議三方面提出相應合規風(fēng)控建議。

（鄧勇律師）

　　接下來(lái)是大成刑事專(zhuān)業(yè)委員會(huì )顧問(wèn)、大成律師事務(wù)所高級合伙人韓嘉毅律師分享了主題為《從“醫者仁心”到“律者仁心”---充分發(fā)揮律師作用，確保醫療行業(yè)整治依法進(jìn)行》，韓律師出身于醫生世家，從小耳濡目染，見(jiàn)證了醫生這一職業(yè)從80年代到現在的變化，認為這一行業(yè)的腐敗目前已經(jīng)到了瘋狂程度，醫藥領(lǐng)域整治來(lái)得太晚。律師同時(shí)也是公民，也是受害者，應當積極投身到其中，堅決擁護國家的治理行動(dòng)，同時(shí)要發(fā)揮律師的作用，保障依法整治，每位律師都能恪盡職守地辦理每一個(gè)案件，讓每一個(gè)案件都依法審理，才能從整體上防止過(guò)猶不及、矯枉過(guò)正。韓律師提出，醫生的職業(yè)道德是挽救生命，律師的執業(yè)道德同樣是維護當事人人身自由和生命，但醫生給“壞人”治病能夠被社會(huì )接受，但是律師替“壞人”說(shuō)話(huà)，常常不被社會(huì )認可。好在律師對于自己的當事人沒(méi)有任何偏見(jiàn)，不會(huì )因為他涉嫌犯罪就歧視他，而是實(shí)事求是，根據案情、證據決定、選擇當事人利益最大化的辯護方向。韓律師從醫藥行業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，通過(guò)簡(jiǎn)單的實(shí)務(wù)案例，提出程序權利、事實(shí)認定、證據認定、調查取證等方面辯護策略。最后，韓律師提出倡議，要發(fā)揮大所的團隊作戰優(yōu)勢，收集所有醫藥相關(guān)法律法規及已決案例，研判政策法律與判例，為當事人和同行提供指引，讓醫生更了解律師。本次醫藥反腐，對律師既是機遇，也是挑戰，希望大成所再次成為引領(lǐng)者。

（韓嘉毅律師）

　　大成刑事專(zhuān)業(yè)委員會(huì )副主任、大成律師事務(wù)所高級合伙人張志勇律師談到對醫藥衛生領(lǐng)域掀起的反腐風(fēng)暴，要堅持罪刑法定原則，不能因運動(dòng)式執法而一味從嚴從重從快打擊。重點(diǎn)探討醫藥衛生領(lǐng)域的商業(yè)賄賂犯罪行為，總結有共性和普適性的辯護策略。根據啟用廉政賬戶(hù)的相應政策，主動(dòng)退還違法、違紀所得，有利于獲得從輕、減輕或者免予處罰的機會(huì )。醫療衛生領(lǐng)域的商業(yè)賄賂犯罪行為有八種罪名，涉案人員不同的主體身份，偵查機關(guān)相應是監委或者公安；不同罪名辯護的重點(diǎn)和策略也有區別。需堅持從犯罪主體、是否主從犯、是單位犯罪還是個(gè)人犯罪，是否自首和立功、是否認罪認罰，是否啟動(dòng)刑事合規程序等要點(diǎn)展開(kāi)，同時(shí)依據最新刑法修正案和司法解釋，根據從舊兼從輕原則，進(jìn)行有效辯護。

（張志勇律師）

　　大成刑事專(zhuān)業(yè)委員會(huì )執行主任、大成律師事務(wù)所高級合伙人于興泉律師分享的題目是《醫藥領(lǐng)域賄賂特征及司法認定》。于律師首先針對賄賂犯罪常見(jiàn)的罪名進(jìn)行了解析，介紹了犯罪構成、立案追訴標準、量刑標準等，對司法實(shí)踐中的賄賂方式、特征進(jìn)行了列舉分析，比如情感投資型、借款型、開(kāi)辦公司等，尤其是醫藥領(lǐng)域的設備投放、學(xué)術(shù)會(huì )議贊助等情形作了重點(diǎn)闡明。其次，對于賄賂犯罪的偵辦、犯罪事實(shí)認定，于律師分別從利用職務(wù)之便、不正當利益認定、證據側重點(diǎn)確定、口供與證人證言、行賄犯罪刑法特殊從寬規定等多個(gè)方面進(jìn)行了說(shuō)明，從專(zhuān)業(yè)角度指出了違法犯罪的界限，提示從業(yè)者知法守法，以及充分重視刑事法律風(fēng)險防控的重要性。

（于興泉律師）

　　大成刑事專(zhuān)業(yè)委員會(huì )副主任、北京大成（太原）律師事務(wù)所主任馬俊律師，分享的題目是《加強醫藥領(lǐng)域反腐——淺談職務(wù)犯罪認罪認罰的辯護》。馬律師表示近年來(lái)全國醫藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治力度不斷加強，而懲治醫藥領(lǐng)域的職務(wù)犯罪則是切入重點(diǎn)。作為刑辯律師，最為重要的是將政策內化于心，外化于案，在每個(gè)案件、每個(gè)細節當中為涉案企業(yè)、涉案當事人維護合法權益提供助力，充分發(fā)揮律師專(zhuān)業(yè)作用。尤其是在職務(wù)犯罪案件認罪認罰過(guò)程中，律師辯護大有可為。在職務(wù)犯罪量刑問(wèn)題上，受賄數額300萬(wàn)以上的案件量刑不等，充分表明數額并非唯一決定因素，影響量刑結果的因素是多種多樣的，包括自首、立功、認罪認罰從寬等情節。如何在認罪認罰過(guò)程中有效認定從輕減輕情節，爭取合理合法的量刑期間，以及財務(wù)混同情形下如何保障合法財產(chǎn)，律師有很大的辯護空間，應當成為辯護工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在醫藥領(lǐng)域反腐背景下，律師應當優(yōu)化辯護策略，尊重客觀(guān)事實(shí)，靈活運用多種辯護手段換取更大的從寬幅度，竭力在認罪認罰案件辦理中促成量刑最優(yōu)化，力爭實(shí)現當事人合法權益最大化。

（馬俊律師）

　　論壇的最后，大成醫藥與大健康行業(yè)組負責人、大成律師事務(wù)所高級合伙人李洪奇律師簡(jiǎn)要講解了三方面內容，一是醫藥企業(yè)應該如何建立全面有效的合規管理體系；二是在遇到行政執法人員進(jìn)行反商業(yè)賄賂調查時(shí)應該如何配合與應對；三是對于涉案企業(yè)而言，應該如何建立一套行之有效的刑事合規體系。李洪奇律師認為，醫藥企業(yè)應當充分把握行政法律、民事商事法律和刑事法律對醫藥合規的具體要求，融合國際國內標準，建立一套以六大模塊、三張表單為支撐的高效運行合規體系，并對體系的有效性進(jìn)行反復評價(jià)、加以督導與改進(jìn)完善。對于應對反賄賂調查，李律師指出，這是檢驗合規體系是否有效運行的時(shí)候，合規風(fēng)險應對機制是六大模塊中重要內容。醫藥企業(yè)應當關(guān)注醫療、醫藥、醫保及市場(chǎng)監督下的行政調查，開(kāi)啟企業(yè)內部的風(fēng)險審查機制，做好風(fēng)險應對工作。對于涉案企業(yè)的刑事合規體系建設，李律師強調企業(yè)應該圍繞《關(guān)于建立涉案企業(yè)合規第三方監督評估機制的指導意見(jiàn)（試行）》及相關(guān)配套文件開(kāi)展工作。

（李洪奇律師）

　　在本次論壇期間，各位主講人通過(guò)精彩的演講以及豐富的從業(yè)經(jīng)驗對醫藥衛生領(lǐng)域合規及刑事風(fēng)險防控問(wèn)題進(jìn)行了深入分析和研究，響應當下熱點(diǎn)并取得了積極成果，本次論壇圓滿(mǎn)結束。