全國兩會(huì )《政府工作報告》提出，大力推進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院教授，《20世紀中國知名科學(xué)家學(xué)術(shù)成就概覽（經(jīng)濟學(xué)卷）》入傳者常修澤認為，這不僅是2024年的重要任務(wù)，而且關(guān)乎國家中長(cháng)期發(fā)展戰略。
　　10年前，常修澤曾主筆出版《創(chuàng )新立國戰略》一書(shū)，著(zhù)力闡述創(chuàng )新對于中國發(fā)展的重要性和迫切性。該書(shū)后被列入“國家發(fā)展戰略研究叢書(shū)”。結合書(shū)中核心觀(guān)點(diǎn)和當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢，常修澤談了三方面的內容：
　　第一，中國必須深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視創(chuàng )新，“加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略”寫(xiě)進(jìn)了黨的二十大報告。去年以來(lái)，習近平總書(shū)記多次提出并強調發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，其特點(diǎn)也是創(chuàng )新。
　　新質(zhì)生產(chǎn)力“新”在哪里？在以數字技術(shù)為代表的新技術(shù)革命浪潮推動(dòng)下，政治經(jīng)濟學(xué)所講的生產(chǎn)力三要素——勞動(dòng)者、勞動(dòng)工具、勞動(dòng)對象都在發(fā)生新的重大變化?！拔覀儾环料胂?#xff0c;從ChatGPT到Sora，光是AI（人工智能）的參與，就能使勞動(dòng)者和勞動(dòng)工具發(fā)生史無(wú)前例的變化?！背Ｐ逎烧J為，對一些行業(yè)來(lái)說(shuō)，有價(jià)值且具有“非消耗性”，甚至在使用中還能“自我衍生”的數據要素，或許比土地等傳統要素更“誘人”。而隨著(zhù)生產(chǎn)力的變化，還將帶來(lái)生產(chǎn)關(guān)系的新變化。我們真的是處在“世界百年未有之大變局”中。因此，2023年7月31日，常修澤在接受《浙江日報》訪(fǎng)談時(shí)就提出：“當今風(fēng)起云涌的數字經(jīng)濟浪潮，不僅僅是一個(gè)平臺或具體業(yè)態(tài)問(wèn)題，而是一種新的人類(lèi)文明形態(tài)?！?br />　　在數字變革浪潮面前，世界諸多發(fā)達國家和新興市場(chǎng)國家都在研究制定各自的國家創(chuàng )新戰略，宗旨是：搶占當今國際競爭的制高點(diǎn)。而中國要在2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，到本世紀中葉建成社會(huì )主義現代化強國，就必須順應當前人類(lèi)社會(huì )的新潮流，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。
　　第二，分三個(gè)層面落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，應從戰略高度統籌布局，分宏觀(guān)、中觀(guān)、微觀(guān)三個(gè)層面協(xié)同推進(jìn)。
　　第一層是國家層面，國家層面創(chuàng )新是制高點(diǎn)。重點(diǎn)抓什么？
　　一是抓國家的創(chuàng )新戰略規劃。指的是為提升國家全面創(chuàng )新能力，聚焦發(fā)展方向、目標靶向和路線(xiàn)圖所作的“全局性謀劃”?，F在已有科教興國、人才強國等戰略，“十四五”規劃更是把“堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展？全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”作為專(zhuān)篇部署。筆者建議，根據經(jīng)濟社會(huì )新變化，審時(shí)度勢，對原有規劃適時(shí)進(jìn)行“動(dòng)態(tài)調整”。下一步，應著(zhù)眼于人類(lèi)科技革命的最新趨勢，根據黨的二十大報告確定的奮斗目標，制定更高端的創(chuàng )新發(fā)展方面的戰略規劃。
　　二是建立并完善國家推動(dòng)創(chuàng )新的體制機制。從國際視角來(lái)看，對于中國這樣一個(gè)正在構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的國家來(lái)說(shuō)，必須有一套推動(dòng)創(chuàng )新的體制機制，尤其是知識要素和技術(shù)要素的價(jià)格形成機制。舉例來(lái)說(shuō)，當前，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，已經(jīng)成為加快實(shí)現科技自立自強的重要路徑之一。但對此必須明確，新型舉國體制不僅僅是“舉”行政機關(guān)，還要“舉”全體國民；不僅僅是“舉”國有企業(yè)，還要“舉”民營(yíng)企業(yè)。在這方面，浙江鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的體制機制經(jīng)驗，值得借鑒。
　　三是制定出臺一系列國家層面鼓勵和支持創(chuàng )新的政策。國家政策是促進(jìn)創(chuàng )新的重要保障，必須涵蓋經(jīng)濟、文化、生態(tài)、社會(huì )等各個(gè)領(lǐng)域。除了上述創(chuàng )新戰略、創(chuàng )新體制和創(chuàng )新政策之外，國家也可直接推進(jìn)一些“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)。
　　第二層是產(chǎn)業(yè)層面，生產(chǎn)力新變革應在產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新層面得到落實(shí)。常修澤在《創(chuàng )新立國戰略》一書(shū)有關(guān)“培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)”部分，曾按照自己的思想邏輯，提出七大產(chǎn)業(yè)：“瞄準發(fā)展瓶頸，發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；瞄準信息化需要，發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；瞄準結構升級，發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)；瞄準人類(lèi)健康，發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)；瞄準能源制約，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)；瞄準產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)；瞄準未來(lái)競爭，發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)?！?0年后，看到黨的二十大報告的“推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展”時(shí)，常修澤頗有感觸。其中也提到了七大新的增長(cháng)引擎，包括新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等。特別是“人工智能”這一亮點(diǎn)，值得各界關(guān)注。
　　常修澤強調，培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)不應忽視傳統產(chǎn)業(yè)。中國是一個(gè)發(fā)展中國家，距離發(fā)達國家平均水平的“門(mén)檻”還有很大差距。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力務(wù)必因地制宜，從國情出發(fā)。在強化創(chuàng )新的同時(shí)，應做好用新技術(shù)改造或稱(chēng)“賦能”傳統產(chǎn)業(yè)這篇大文章，切實(shí)促進(jìn)從“加工大國”向“創(chuàng )新大國”的轉變。
　　第三層是企業(yè)層面，千千萬(wàn)萬(wàn)家企業(yè)是中國創(chuàng )新的重要主體，包括占全國企業(yè)總量92.3%的5200多萬(wàn)戶(hù)民營(yíng)企業(yè)。須知，近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)已貢獻了70%以上的技術(shù)創(chuàng )新成果。2022年中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，突出企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位。2023年中央經(jīng)濟工作會(huì )議進(jìn)一步要求，加強應用基礎研究和前沿研究，強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位。浙江作為中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的高地之一，民營(yíng)企業(yè)一直走在前列，各地應充分發(fā)揮廣大人民群眾尤其是企業(yè)家和技術(shù)創(chuàng )新者的積極性和創(chuàng )造性。
　　第三，把握“人”“教”“科”“產(chǎn)”四大著(zhù)力點(diǎn)。落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，常修澤建議，重點(diǎn)抓“人”“教”“科”“產(chǎn)”四個(gè)字。
　　第一個(gè)字是“人”，即人才。人才是第一資源，實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)，關(guān)鍵在人才。中國是一個(gè)不乏人才的國家，且有“天行健，君子以自強不息”的優(yōu)良傳統。但是如今，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域，例如“卡脖子”環(huán)節，尤感創(chuàng )新型拔尖人才不足。怎樣把創(chuàng )新者的創(chuàng )造性調動(dòng)起來(lái)，需要下大功夫、真功夫、深功夫。常修澤在2015年出版的《人本型結構論》一書(shū)中提出一個(gè)觀(guān)點(diǎn)：“心靈的放飛，是真正的創(chuàng )意之源?！币馑际钦f(shuō)，要想真正推進(jìn)創(chuàng )新，必須讓創(chuàng )新者擺脫各種顯性或隱性的束縛，營(yíng)造出一個(gè)讓創(chuàng )新者“心靈放飛”的創(chuàng )新環(huán)境。
　　第二個(gè)字是“教”，即教育。教育是科教興國的重點(diǎn)，是創(chuàng )新型人才的搖籃。今天，“新質(zhì)生產(chǎn)力”的提出，給中國教育特別是高等教育提出了一系列新課題，包括辦學(xué)理念、專(zhuān)業(yè)布局、師資培養、課程設置、教學(xué)方法等。要按照新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展規律和規范培養創(chuàng )新型人才，克服行政化、灌輸式等舊的方式方法，以回答著(zhù)名的“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”。
　　第三個(gè)字是“科”，即科研?？蒲惺莿?chuàng )新的核心環(huán)節。對此，常修澤曾在浙江日報《思想人生》專(zhuān)欄上發(fā)表《科研重在探索“未知”》一文。當下，科研創(chuàng )新應結合實(shí)際情況，瞄準影響當今人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的前沿技術(shù)，要有顛覆性、首創(chuàng )性的研發(fā)創(chuàng )造成果?！皣谊牎庇绕湟氏韧黄?。
　　第四個(gè)字是“產(chǎn)”，即知識產(chǎn)權。在后工業(yè)社會(huì )和現代市場(chǎng)經(jīng)濟中，只有通過(guò)創(chuàng )新，才能將潛在知識轉化為“知識資本”并使之增值。從這個(gè)意義上說(shuō)，千千萬(wàn)萬(wàn)的創(chuàng )新者實(shí)際上是“知識資本”的創(chuàng )造者。為此，一要做好產(chǎn)權界定。筆者在2009年出版的《廣義產(chǎn)權論》一書(shū)中就呼吁，將職務(wù)發(fā)明的知識產(chǎn)權一分為二，其中一部分分配給具體創(chuàng )造該知識產(chǎn)權的技術(shù)人員。10多年后，在一些地方，這一構想已經(jīng)開(kāi)始實(shí)驗。常修澤建議，開(kāi)展更多這方面的試點(diǎn)，以激勵科研人員。二要做好產(chǎn)權交易，如探索推進(jìn)“知識產(chǎn)權證券化”等。三要做好產(chǎn)權保護，做到國內國外一視同仁。尊重并保護知識產(chǎn)權，這既是人類(lèi)文明的一個(gè)重要表現，也是中國制度型開(kāi)放的一個(gè)現實(shí)檢驗點(diǎn)。