“只要努力抓，就一定會(huì )有改變！”
　　——最高法調研組調研河南法院、最高法四巡
　　寒潮雖不期而至，滿(mǎn)滿(mǎn)的收獲卻讓調研組的每一位同志感到暖意融融。11月8日至10日，最高人民法院黨組書(shū)記、院長(cháng)張軍率最高法調研組來(lái)到農業(yè)大省同時(shí)也是案件大省的河南，深入了解法院服務(wù)鄉村振興的經(jīng)驗做法，探尋提升審判質(zhì)效的務(wù)實(shí)舉措。一路上，“抓審判管理”成為熱詞。
　　毋庸諱言，“案多人少”是困擾各地法院的最大難題。怎么辦？河南法院的干警以實(shí)際行動(dòng)告訴我們，坐而論道無(wú)濟于事，必須起而行之。要靠前、要主動(dòng)、要能動(dòng)解決?！案臼抢砟罡?#xff0c;關(guān)鍵是審判管理，要訣是細化、做實(shí)?！?br />

調研組在鄭州市金水區人民法院楊金人民法庭調研。

　　訴源怎么治？新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”紀念大會(huì )、全國調解工作會(huì )議都給出了明確的答案。調研組在鄭州市金水區人民法院楊金人民法庭看到，法庭發(fā)揮貼近基層的優(yōu)勢，探索實(shí)行包村法官制度，包村法官以多種方式對調解員開(kāi)展業(yè)務(wù)指導和培訓，圍繞村民關(guān)心的房產(chǎn)土地、勞動(dòng)保障、鄰里糾紛、婚姻家庭等方面的問(wèn)題提供法律咨詢(xún)，向村民們講解與日常生活息息相關(guān)的法律知識。張軍指出，要緊緊依靠黨委領(lǐng)導，把指導人民調解的職能做實(shí)，在已有“引進(jìn)來(lái)”多元解紛的基礎上更加注重“走出去”開(kāi)展培訓、指導、用好典型案例，幫助、支持基層解紛工作，讓調解員知道怎么干，讓老百姓知道怎么辦。

調研組在鄭州市金水區人民法院調研。

　　執源怎么控？關(guān)鍵在“前端”的財產(chǎn)保全，一審、二審、調解把工作做到位，防止本可避免的申請強制執行。金水區法院堅持審執銜接、往后多想一步，給每一份裁判文書(shū)附上判后告知書(shū)，講明判決依據、裁判文書(shū)生效時(shí)間、判決義務(wù)履行方式、權利救濟方式等?！叭绻f(shuō)裁判是法院的‘產(chǎn)品’，判后告知書(shū)就是說(shuō)明書(shū)，當事人一看就懂。真正懂了、理解了，也就坦然接受了?！苯鹚畢^法院負責人向調研組介紹，該院生效裁判自動(dòng)履行率同比提升了17.81個(gè)百分點(diǎn)?！拔覀儽M量把工作在一、二審做實(shí)，給執行‘減負’?！?br />

調研組通過(guò)視頻連線(xiàn)問(wèn)答與基層法院院長(cháng)“一問(wèn)一答”。

　　信源怎么減？涉訴信訪(fǎng)的源頭在審判，必須努力提升案件審判的質(zhì)量、效率、效果。鄭州市中級人民法院在行政審判領(lǐng)域探索落實(shí)“閱核制”要求，一審行政案件服判息訴率同比提升14個(gè)百分點(diǎn)?！拔覀兝斫?#xff0c;‘閱核’是要把院庭長(cháng)的審判管理責任與法官的審判責任結合起來(lái)，院庭長(cháng)與法官共同提升審判質(zhì)效?！喓恕膊荒芤坏肚?#xff0c;誰(shuí)的案子辦得好、誰(shuí)的不讓人放心、誰(shuí)需要重點(diǎn)‘閱核’，院庭長(cháng)心里都有數?！睂徟行手笜藘?yōu)于最高法審判質(zhì)量管理指標體系的“合理區間”后，鄭州中院負責同志要求大家勁不能松，要在質(zhì)量、效果上持續下更大力氣?！安灰敝?zhù)趕前三兩天草草結案，寧可晚一兩天結案也要把化解矛盾的工作做實(shí)、做到位?！?br />　　案源怎么管？審判質(zhì)量管理指標體系是重要抓手。金水區法院收案數長(cháng)期位居全省首位，審判質(zhì)效長(cháng)期靠后。領(lǐng)導班子和法官一起總結反思，發(fā)現最突出的問(wèn)題就是為了“提高效率”致“結案了事”，服判息訴率低，不僅“內生”了大量案件，當事人也不滿(mǎn)意?！拔覀冃抻喠朔ü賹徖戆讣挠嫹洲k法，比如，一審服判息訴的加1分，發(fā)改的扣除原案分值，出現低級錯誤的加倍扣分?！蹦壳霸撛旱膶徟匈|(zhì)效已走在全市前列，正在從“案件大院”邁向“質(zhì)效強院”。張軍指出，“這說(shuō)明，只要努力做，就一定會(huì )有改變！”
　　隊伍怎么建？嚴管就是厚愛(ài)！調研組了解到，河南省高級人民法院在院機關(guān)建立“4+1”考核體系，上訴率高、申請再審率高的法官列為第四檔，連續墊底的年底考評不合格，視情退額、調崗?！耙婚_(kāi)始很難，堅持下來(lái)，案件質(zhì)效逐漸提升?！编嵵葜性好吭略u選辦案標兵并公示，今年提拔的5名業(yè)務(wù)部門(mén)負責人均從中產(chǎn)生?！叭绻荒茏尭傻煤玫牡脤?shí)惠，誰(shuí)也不怕干得差！”張軍說(shuō)，嚴管要嚴在工作上，把責任壓實(shí)，把壓力傳導下去。厚愛(ài)要愛(ài)在生活中，制度設置要科學(xué)、體現人性化，傳遞組織的溫暖、激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)的勁頭。

調研組在寧陵縣電商和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心調研。

調研組在睢縣云騰國家級田園綜合體調研。

　　河南是農業(yè)大省，人民法院如何有效發(fā)揮職能，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障鄉村振興？帶著(zhù)這個(gè)問(wèn)題，調研組來(lái)到最高法對口幫扶的寧陵縣、睢縣。睢縣尚屯鎮梁莊村以法治促“德治”“自治”，創(chuàng )建“三零村”（零上訪(fǎng)、零案件、零事故），村居村貌、治安水平都有了明顯改善。在寧陵縣電商和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、冷鏈物流中心以及睢縣云騰國家級田園綜合體，調研組了解到，當地發(fā)揮優(yōu)勢大力發(fā)展農產(chǎn)品深加工、精加工，促進(jìn)農民增收，成效明顯?！拔覀儼咽称钒踩鳛轭^等大事，同時(shí)也注意對這些精加工的產(chǎn)品及時(shí)注冊商標和專(zhuān)利?！碑數馗刹拷榻B，不少商戶(hù)通過(guò)電商“直播帶貨”，既拓展了銷(xiāo)路，又節約了成本，更提高了知名度，吸引大批返鄉創(chuàng )業(yè)青年人才投身家鄉建設。張軍說(shuō)，鄉村振興離不開(kāi)法治保障?！耙婪ㄒ幏督?jīng)營(yíng)才是對自身權益的最大保護，千萬(wàn)不能圖一時(shí)得利，損了質(zhì)量、砸了招牌。大家能夠主動(dòng)注冊商標、專(zhuān)利，就體現了法治意識。這樣做既能保護自己，也能從源頭上消解可能發(fā)生的糾紛，實(shí)際上是新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗’的體現?！比嗣穹ㄔ洪_(kāi)展對口幫扶，也要突出職能特色，把法治融入鄉村治理中?！爸辈ァ辈粌H能“帶貨”還可“帶法”，促進(jìn)“帶貨”。要總結老百姓在網(wǎng)購、線(xiàn)上可能遇到的法律問(wèn)題以及與大家息息相關(guān)的法律規定，通過(guò)“直播”的方式“捎帶”介紹產(chǎn)品有專(zhuān)利，實(shí)用新型受保護，指出遇到問(wèn)題怎么辦，以案釋法，既能減少自身涉訴情況，也有利于展示誠信，從而促進(jìn)“帶貨”，實(shí)現雙贏(yíng)多贏(yíng)共贏(yíng)。

調研組在河南省高級人民法院與全國人大代表、全國政協(xié)委員一同聽(tīng)取河南法院工作情況介紹并座談。

調研組在河南省高級人民法院與全國人大代表、全國政協(xié)委員一同聽(tīng)取河南法院工作情況介紹并座談。

　　“希望法院重點(diǎn)加強對原創(chuàng )性研發(fā)的知識產(chǎn)權保護力度”“希望通過(guò)司法大數據分析及時(shí)預警社會(huì )治理中的苗頭性問(wèn)題”“希望立法、執法、司法合力加大對職務(wù)犯罪的懲治力度”“希望在訴前調解上下更大功夫”“希望加大對惡意中傷企業(yè)商譽(yù)行為的懲治力度”……在河南高院召開(kāi)的座談會(huì )上，全國人大代表王杜娟、陳南、李連成、徐曉，全國政協(xié)委員熊偉對法院工作給予高度評價(jià)，結合履職和調研情況，有針對性地提出意見(jiàn)建議。河南高院黨組書(shū)記、院長(cháng)胡道才介紹了河南高院近年來(lái)工作情況，重點(diǎn)談了問(wèn)題和不足以及下一步打算。河南省委副書(shū)記孫梅君對河南法院工作提出要求。張軍認真記錄，對意見(jiàn)建議逐一回應，與高院班子和中院負責同志共同分析研究抓審判管理的思路舉措。
　　“河南法院積極踐行能動(dòng)司法理念，勇于探索創(chuàng )新，各項工作穩步向前推進(jìn)，這離不開(kāi)以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導，離不開(kāi)河南省委、人大、政府的領(lǐng)導、監督和支持?！睆堒娭赋?#xff0c;河南法院干警不因循、不畏難，奮力向上趕，努力朝前奔，有逢山開(kāi)路、遇水架橋的精氣神。結合調研中發(fā)現的審判理念、管理方法方面的問(wèn)題，張軍對河南法院下一步工作提出3點(diǎn)要求——
　　向審判管理要“公正與效率”。用好審判質(zhì)量管理指標體系和績(jì)效考核機制，重在精細化、落到位，統籌抓好“管案”與“考人”。做實(shí)數據會(huì )商，對數據發(fā)現問(wèn)題不大而化之、籠統分析，而要找準是哪個(gè)環(huán)節、哪個(gè)條線(xiàn)的問(wèn)題，層層傳導壓力，有針對性地監督、指導工作。用好“案-件比”核心指標，防止程序空轉。格外重視上訴率、申請再審率、信訪(fǎng)率等反映人民群眾司法獲得感的指標，通過(guò)科學(xué)的研判，以案件管理帶動(dòng)人員管理，最終落腳在對干警的激勵上。
　　向審判管理要素質(zhì)能力提升。沒(méi)有政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)的提升和司法能力的增強，“公正與效率”就是空談。要把政治建設融入業(yè)務(wù)建設、職業(yè)道德建設，把黨的絕對領(lǐng)導、習近平法治思想創(chuàng )造性地融入履職過(guò)程中，解決好政治、業(yè)務(wù)“兩張皮”的問(wèn)題?！罢谓ㄔO不是脫離實(shí)際寫(xiě)體會(huì )、講心得，必須結合審判工作做實(shí)。黨建搞得‘好’但業(yè)務(wù)墊底的，就要查找落不實(shí)、形式主義的問(wèn)題?！鳖I(lǐng)導干部要切實(shí)擔起責任，把紀律作風(fēng)建設擺在更加突出的位置，帶頭并督促如實(shí)填報“三個(gè)規定”，不斷提升法院的公信、權威。
　　向審判管理要忠誠、干凈、擔當。沒(méi)有管理、沒(méi)有考核，忠誠、干凈、擔當就是口號。抓好落實(shí)關(guān)鍵在“關(guān)鍵少數”。院庭長(cháng)要主動(dòng)擔當，做績(jì)效考核的第一責任人，通過(guò)公正的管理，讓廣大干警對績(jì)效考核有信心。分管負責同志要敢于擔當作為，履行應盡職責，不能“擊鼓傳花”“問(wèn)題上交”。最高法要做好表率，把責任擔起來(lái)，高級法院、中級法院要把對轄區法院的責任擔起來(lái)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設走深走實(shí)，把共同的職責使命落到實(shí)處。

調研組一行看望慰問(wèn)最高人民法院第四巡回法庭干警。

　　調研組還看望了最高人民法院第四巡回法庭干警?！八难补ぷ魅〉玫某煽?jì)，離不開(kāi)河南省委、省政府、省委政法委及巡回區各級法院的關(guān)心和支持，是一批又一批四巡干警接續奮斗的成果?！睆堒娭赋?#xff0c;要落實(shí)好主題教育關(guān)于“學(xué)思想、強黨性、重實(shí)踐、建新功”的要求，特別是把“建新功”持續做深做實(shí)，把責任擔起來(lái)，把黨中央關(guān)于巡回法庭改革的工作部署落下去并不斷總結經(jīng)驗、促進(jìn)優(yōu)化完善，充分發(fā)揮好群眾“家門(mén)口的最高法院”職能。
　　“大家在這里既是幫扶，更是給自己補上向人民群眾學(xué)習這一‘課’?！闭{研組看望慰問(wèn)了最高法在對口幫扶縣的掛職干部和駐村鍛煉選調生。張軍叮囑大家，發(fā)展中國特色社會(huì )主義法治必須立足國情，國情教育是做實(shí)做優(yōu)依法審判的基礎?！爸挥性鶎?、了解國情、躬下身子向人民學(xué)習，才能準確理解法律、正確適用法律，‘如我在訴’才能落到實(shí)處。希望大家把學(xué)到的東西運用到審判實(shí)踐中，影響和帶動(dòng)周?chē)耐竟餐`行習近平法治思想，真正把以人民為中心落到實(shí)處?！?br />

調研組一行參觀(guān)焦裕祿同志紀念館。

　　調研組一行瞻仰了焦裕祿烈士陵墓，參觀(guān)了焦裕祿同志紀念館，強調發(fā)揚光大焦裕祿精神、當好人民勤務(wù)員，更加扎實(shí)辦理好每一件老百姓的操心事、揪心案。
　　調研組一行還看望慰問(wèn)了一線(xiàn)法院干警，通過(guò)視頻連線(xiàn)問(wèn)答、面對面交談、實(shí)地走訪(fǎng)等形式，與一線(xiàn)干警、特邀調解員、當事人溝通交流。
　　調研期間，張軍與河南省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任樓陽(yáng)生舉行了工作會(huì )談。河南省委副書(shū)記孫梅君，省委常委、鄭州市委書(shū)記安偉，高院黨組書(shū)記、院長(cháng)胡道才，商丘市委書(shū)記李國勝參加調研。