3000億元政府大錢(qián)。

　　據安徽省經(jīng)濟和信息化廳官網(wǎng)消息：10月27日下午，安徽省省長(cháng)王清憲主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，研究省新興產(chǎn)業(yè)引導基金組建設立等有關(guān)工作，安排部署下一步工作。他強調拿出最大誠意邀約全球高端市場(chǎng)化基金來(lái)皖落地，鼓勵支持市場(chǎng)化基金在皖發(fā)展壯大。

　　據介紹，今年以來(lái)，安徽省搭建了由財政出資和國有企業(yè)出資、總規模不少于3000億元的省級政府性股權投資基金體系，通過(guò)參股賦能市縣政府基金、市場(chǎng)化基金，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目投資安徽。

　　據悉，前三季度，共有90只基金服務(wù)項目招引，招引在皖落地項目146個(gè)、總投資1444億元，其中基金投資148億元，撬動(dòng)社會(huì )資本在皖產(chǎn)業(yè)投資近10倍。

　　在聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議后，王清憲指出，組建省新興產(chǎn)業(yè)引導基金、發(fā)展基金市場(chǎng)，是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的重要途徑。

　　一要提高對基金功能的認識，其作用不只是籌集資金，更在于發(fā)現項目、培育項目、招引項目、推動(dòng)創(chuàng )新、分散風(fēng)險。

　　二要遴選高品質(zhì)基金管理團隊，強化基金運作，推動(dòng)基金市場(chǎng)高效健康發(fā)展。

　　三要強化省市縣三級的資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓，推動(dòng)各級干部更好地認識市場(chǎng)邏輯、資本力量，著(zhù)力提高服務(wù)基金市場(chǎng)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化水平。

　　四要完善監管機制，確?；鹨婪ㄒ幏哆\作，同時(shí)要充分尊重基金運作規律和行業(yè)規則。

　　五要加大政府扶持鼓勵力度，拿出最大誠意邀約全球高端市場(chǎng)化基金來(lái)皖落地，鼓勵支持市場(chǎng)化基金在皖發(fā)展壯大，激發(fā)社會(huì )資本參與熱情，激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　組建2000億引導基金

　　據報道，在專(zhuān)題會(huì )議上，安徽省有關(guān)部門(mén)匯報了全省“基金叢林”建設情況，省新興產(chǎn)業(yè)引導基金管理辦法、引導基金母基金組建設立內部指引、引導基金運營(yíng)監測方案，以及支持風(fēng)險投資創(chuàng )業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施等文件起草情況。

　　今年7月份，安徽省新興產(chǎn)業(yè)引導基金組建方案發(fā)布，《基金組建方案》明確省級財政出資500億設立省新興產(chǎn)業(yè)引導基金，在引導基金下設三大基金群16只母基金，即主題基金群、功能基金群、天使基金群，各基金群分別以“母子基金”架構運營(yíng)，通過(guò)逐層撬動(dòng)社會(huì )化資本，最終形成總規模不低于2000億元的省新興產(chǎn)業(yè)引導基金體系。

　　主題基金群圍繞新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、高端裝備制造、新材料、智能家電、人工智能、生命健康、新能源和節能環(huán)保、數字創(chuàng )意、綠色食品等十大新興產(chǎn)業(yè)，以“一產(chǎn)業(yè)一基金”的模式，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資本支撐。

　　功能基金群重點(diǎn)發(fā)揮戰略性、政策性導向作用，按產(chǎn)業(yè)發(fā)展現實(shí)要求，延續設立省“三重一創(chuàng )”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金二期、省中小企業(yè)（專(zhuān)精特新）發(fā)展基金二期。

　　天使基金群重點(diǎn)服務(wù)于“投早投小投科技”的發(fā)展目標，按企業(yè)早期發(fā)展的生命周期，設立4個(gè)天使基金，即雛鷹計劃專(zhuān)項基金、新型研發(fā)機構專(zhuān)項基金、省科技成果轉化引導基金、省級種子投資基金。

　　圍繞地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，覆蓋早期和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮政府引導作用。安徽模式越發(fā)成熟，且更加開(kāi)放。

　　不止停留在數字指標階段，安徽的誠意體現在政府主動(dòng)出資，以資帶引，政策配套落地迅速，發(fā)揮招商引資優(yōu)勢，推動(dòng)投資機構和產(chǎn)業(yè)快速落地，來(lái)更好地驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈完善發(fā)展。

　　此前，合肥領(lǐng)導在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)回應：“我們在實(shí)踐中探索出‘國資引領(lǐng)-項目落地-股權退出-循環(huán)發(fā)展’的產(chǎn)業(yè)運作模式，充分發(fā)揮國有資本‘四兩撥千斤’的撬動(dòng)作用，所以我更認可這是‘十年磨一劍’的模式?！?br />
　　合肥政府在投資蔚來(lái)汽車(chē)前，實(shí)行四條戰線(xiàn)同步開(kāi)展：第一，組織專(zhuān)業(yè)團隊，也委托了國內一些頂尖專(zhuān)家進(jìn)行論證，對蔚來(lái)的技術(shù)、供應鏈和市場(chǎng)等進(jìn)行全方面的研判；第二，高度關(guān)注國家的政策導向，對智能電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展，包括對換電模式研究；第三，委托了專(zhuān)業(yè)的機構，通過(guò)法務(wù)和財務(wù)對企業(yè)進(jìn)行全面的盡調；第四，進(jìn)行詳細、周密、嚴謹的商務(wù)談判。

　　而實(shí)際上，從合肥模式到整個(gè)安徽，政府延續了發(fā)現項目、培育項目、招引項目、推動(dòng)創(chuàng )新、分散風(fēng)險等優(yōu)良傳統，并強化基金運作，推動(dòng)各級干部更好地認識市場(chǎng)邏輯、資本力量，著(zhù)力提高服務(wù)基金市場(chǎng)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化水平。

　　拿出最大誠意邀請市場(chǎng)化基金落地

　　安徽省省長(cháng)王清憲還指出，加大政府扶持鼓勵力度，拿出最大誠意邀約全球高端市場(chǎng)化基金來(lái)皖落地。

　　通過(guò)安徽省母基金的規模、出資等數據可以直觀(guān)地感受到安徽招引GP的誠意。據不完全統計，年初至今，安徽省完成或宣布設立的母基金超10支，有40筆對外出資，已披露的出資有18筆，規模近49億元，除安徽省內機構以外，洪泰基金、智路資本、鼎暉投資、一村資本等GP在今年獲得安徽省引導基金的出資。

　　年初，肥西縣宣布組建總規模為100億元的母基金；3月份，合肥市高質(zhì)量發(fā)展引導基金有限公司成立，規模200億元；6月17日，安徽省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金注冊成立，規模100億元，同月，阜陽(yáng)市人民政府官網(wǎng)發(fā)布，阜陽(yáng)市將設立總規模100億元的阜陽(yáng)市電子信息及光電顯示產(chǎn)業(yè)投資基金，基金采取注入資本金、直接參股、跟進(jìn)投資、組建子基金等投資方式支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展；7月份安徽省國資系統7只基金公司正式成立并集中揭牌，其中6只為母基金，母基金總規模達350億元。

　　8月15日，總規模100億的安徽省農業(yè)農村廳發(fā)布安徽省綠色食品產(chǎn)業(yè)基金母基金公開(kāi)遴選子基金管理機構，同月安徽省雛鷹計劃專(zhuān)項基金和新型研發(fā)機構專(zhuān)項基金公開(kāi)遴選GP；6月23日，新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)主題基金公開(kāi)發(fā)布母基金管理機構遴選公告。

　　此前，安徽省省級母基金就保持較高的出資頻次。據不完全統計，規模300億元的安徽省三重一創(chuàng )產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金自成立以來(lái)，已出手16次，總出資規模超97.4億元，投資了高特佳投資、中科院創(chuàng )投、基石資本等GP。

　　安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基金對外出資34次，總出資規模超56億，是深創(chuàng )投、毅達資本、安芙蘭資本等機構的LP。

　　安徽省鐵路發(fā)展基金出資48次，總出資規模超118億，是紅杉中國、同創(chuàng )偉業(yè)、光大控股、復星創(chuàng )富、招商資本等機構的LP。

　　安徽省中小企業(yè)發(fā)展基金對外出資21筆，已披露的出資規模超32億，是毅達資本、賽富投資、安芙蘭資本、東方富海等機構的LP。

　　作為重點(diǎn)投向科技成果轉化種子期、初創(chuàng )期企業(yè)的安徽省科技成果轉化引導基金，自2019年成立以來(lái)也已對外出資12次，除了歌斐資產(chǎn)、安芙蘭資本以外，科技成果轉化引導基金還多覆蓋于安徽省內本土機構，包括中科亞商創(chuàng )投、合肥科創(chuàng )等。

　　作為中部省份的代表，最近幾年安徽已擁有“逆襲”“頂流”“制造業(yè)top10”等閃亮新標簽。

　　然而手握重金的安徽，尤其是合肥成功的核心卻不僅在于花大錢(qián)，其背后原因是政府創(chuàng )新機制的實(shí)踐結果。

　　不只是花大錢(qián)

　　7月9日，央視《對話(huà)》欄目播出的《安徽的制造業(yè)“逆襲”》中，安徽省長(cháng)王清憲用“快速增長(cháng)的體量”“新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)”“科技創(chuàng )新的底蘊”來(lái)概括安徽制造業(yè)的發(fā)展面貌。

　　省長(cháng)王清憲這樣描述安徽在長(cháng)三角的地位：“長(cháng)三角一市三省，上海是模范生，浙江是優(yōu)等生，江蘇是尖子生?！卑不帐￠L(cháng)王清憲認為，安徽是一個(gè)充滿(mǎn)了朝氣、充滿(mǎn)了自信、充滿(mǎn)了緊迫感的刻苦努力追趕的“新生”。

　　事實(shí)上，在追趕的過(guò)程中，安徽以及合肥在刻苦努力的同時(shí)，更重要的是政府的專(zhuān)業(yè)操作手段和創(chuàng )新?tīng)I商環(huán)境的支撐。同時(shí)，還有針對性、細化的扶持措施以及引導方向。其核心，不只在于花錢(qián)投資，是創(chuàng )新機制的重要實(shí)踐。

　　合肥政府本身及本土創(chuàng )投機構通過(guò)對地方產(chǎn)業(yè)的投資，多數也已經(jīng)進(jìn)入收獲期。同時(shí)也形成了相對成熟的創(chuàng )投環(huán)境，可以對市場(chǎng)上專(zhuān)業(yè)機構形成有效的吸引力。

　　從項目層面來(lái)看，背靠?jì)?yōu)質(zhì)高校資源的安徽，擁有對創(chuàng )新項目培育的沃土。因此，在合肥乃至安徽，“招商投資”是一項創(chuàng )新。此外，背靠中科大、中科院的安徽，本身也擁有眾多項目和人才資源，不缺中小科技創(chuàng )新項目，這也是其先天優(yōu)勢。

　　同時(shí)，安徽敢的另一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)在于對自身的發(fā)展需求和國家戰略有著(zhù)清晰的了解和把控，換句話(huà)說(shuō)也是專(zhuān)業(yè)和創(chuàng )新所產(chǎn)生的驅動(dòng)力。

　　此前，合肥市委書(shū)記虞愛(ài)華在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，合肥主要投“兩向”：符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，符合國家政策導向的新興產(chǎn)業(yè)。

　　合肥懂得利用自身的優(yōu)勢，緊跟國家政策導向，政府親自帶隊，從資金、資源到政策扶持，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供東風(fēng)。并花大力氣親自帶隊找項目，引項目。

　　近年來(lái)，安徽省大力推進(jìn)政府投資體制改革和金融供給側結構性改革，把股權投資基金作為轉變政府投資方式、扶持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的重要工具。

　　安徽在支持科創(chuàng )企業(yè)方面目標明確，不僅提高科技創(chuàng )新和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的資金總量和占比，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局來(lái)配置資金鏈，還確?？萍夹推髽I(yè)貸款、戰略性新興產(chǎn)業(yè)貸款的增速明顯高于各項貸款的平均增速，同時(shí)創(chuàng )新的金融服務(wù)機制也成為支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要優(yōu)勢。

　　與此同時(shí)，安徽地理位置優(yōu)越，享有“中部崛起”和“長(cháng)三角一體化”的政策加持。此前深圳原副市長(cháng)曾坦言：合肥是被長(cháng)期低估的一座城市，它是綜合性國家科學(xué)中心，有中科大、有12個(gè)科研所，此外，他還表示：在高鐵時(shí)代，一座城市因為高鐵徹底改變了自己的空間位置，合肥就是典型，它馬上要變成12條高鐵的匯集地。

　　政府牽頭，帶頭出資、搭建平臺、引進(jìn)項目、國資領(lǐng)投、退出后再投，形成一套完整的產(chǎn)業(yè)集聚鏈條，成為一條良性循環(huán)的創(chuàng )新機制方式。并輔以完整的配套服務(wù)措施，吸引項目以及社會(huì )資本的廣泛關(guān)注，有效促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展。

　　“合肥模式”逐漸在安徽省形成輻射，為后續的投資和經(jīng)濟發(fā)展提供了充足的彈藥和空間。

　　如今，3000億元政府大錢(qián)，加大政府扶持鼓勵力度，完善監管機制，推動(dòng)各級干部更好地認識市場(chǎng)邏輯、資本力量，強化基金運作等多重優(yōu)勢來(lái)襲，安徽以最大誠意來(lái)邀約機構落地。

　　來(lái)源：FOFWEEKLY（ID：FOF_weekly）