建設中長(cháng)期激勵機制對于有效激發(fā)國有企業(yè)活力具有重要作用，因此，國家出臺相關(guān)政策以推進(jìn)中長(cháng)期激勵的實(shí)施。2020年5月，國務(wù)院國資委印發(fā)《中央企業(yè)控股上市公司實(shí)施股權激勵工作指引》，為中央企業(yè)控股上市公司實(shí)施股權激勵提供政策指引和實(shí)踐指南，加快建立覆蓋企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理骨干和核心科研技術(shù)人才的正向激勵機制。2021年1月，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《“雙百企業(yè)”和“科改示范企業(yè)”超額利潤分享機制操作指引》，鼓勵商業(yè)一類(lèi)“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”（含其所屬各級子企業(yè)）以?xún)r(jià)值創(chuàng )造為導向，聚焦關(guān)鍵崗位核心人才，建立超額利潤分享機制。

　　根據Wind統計顯示，2010—2020年底共有285家A股上市國企發(fā)布379個(gè)股權激勵計劃。2019年共有60家國企發(fā)布64個(gè)股權激勵計劃，其中央企為29家共發(fā)布31個(gè)股權激勵計劃，比2018年增加60%。2020年共有50家國企發(fā)布51個(gè)股權激勵計劃，其中央企為25家共發(fā)布25個(gè)股權激勵計劃。2021年中長(cháng)期激勵政策覆蓋范圍和激勵人數均創(chuàng )新高。中央企業(yè)已開(kāi)展過(guò)中長(cháng)期激勵子企業(yè)占具備條件子企業(yè)的85.9%，惠及27.6萬(wàn)人。同時(shí)，不少企業(yè)還結合實(shí)際探索開(kāi)展骨干員工跟投等措施。

　　值“國企改革三年行動(dòng)”之機，以健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制為目標，國有企業(yè)積極行動(dòng)大膽嘗試多種中長(cháng)期激勵政策組合，收獲良好的改革效果。

　　一是完善激勵辦法，夯實(shí)舉措實(shí)施基礎。五礦集團發(fā)布《中長(cháng)期激勵管理辦法》，包括上市公司股權激勵、科技型企業(yè)股權及分紅激勵、員工持股等實(shí)施細則，為下屬企業(yè)建立中長(cháng)期激勵機制提供專(zhuān)業(yè)指導。五礦集團旗下中冶京誠工程技術(shù)有限公司聚焦科研項目管理，分級分類(lèi)實(shí)施項目激勵，系統規范研發(fā)行為，完善研發(fā)成果評價(jià)體系，形成研發(fā)激勵制度體系，成為正向激勵員工不斷創(chuàng )新的有效保障。北京電控出臺《所屬企業(yè)股權、股票、分紅權激勵試點(diǎn)管理辦法》，鼓勵所屬企業(yè)加大中長(cháng)期激勵機制創(chuàng )新，各試點(diǎn)企業(yè)勇于創(chuàng )新實(shí)踐，及時(shí)制訂配套制度，先后制訂管理制度20個(gè)。

　　二是突出精準激勵，實(shí)現核心人員“全覆蓋”。國家電投綜合運用精神獎勵、榮譽(yù)獎勵等激勵方式，對做出突出貢獻的突擊隊、尖刀班、項目組等予以精準激勵；實(shí)施專(zhuān)項獎勵，采用“揭榜掛帥”模式，牽引激勵“牛人，用牛勁，干成牛事”；側重激勵“關(guān)鍵人物，在關(guān)鍵階段，取得關(guān)鍵性突破”，突出激勵的即時(shí)性和有效性。華潤集團在傳統行業(yè)堅持以崗定額，聚焦少數關(guān)鍵，將激勵人數控制在員工總人數3%以?xún)?#xff0c;雙百、科改試點(diǎn)企業(yè)，不設上限，鼓勵企業(yè)將基層研發(fā)、技術(shù)崗位納入激勵范圍，激勵人數最高可達員工總數的15%。

　　三是分類(lèi)落實(shí)激勵，鼓舞干事創(chuàng )業(yè)熱情。中國兵器工業(yè)集團先后推進(jìn)了3家A股、1家H股上市公司實(shí)施股權激勵，合計激勵股份5830.6萬(wàn)股、激勵對象447人。兵器工業(yè)集團下屬上市公司北方導航自2020年實(shí)施股權激勵后，公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)和凈利潤明顯增長(cháng)。有色集團對產(chǎn)業(yè)基礎較好的鈦加工產(chǎn)業(yè)，實(shí)施員工持股，實(shí)現員工與公司事業(yè)命運深度綁定；對處于產(chǎn)業(yè)化初級階段的鈹鋁合金項目，實(shí)施項目收益分紅激勵，推進(jìn)科技成果快速轉化；對處于中試階段的鉭鈮增材制造項目，鼓勵科技人員領(lǐng)辦創(chuàng )辦企業(yè)，加快培育鉭鈮戰略新興產(chǎn)業(yè)。

　　推進(jìn)多層次、廣覆蓋、各類(lèi)型的長(cháng)效激勵約束機制，順應了國有企業(yè)改革發(fā)展的時(shí)代要求，有效激發(fā)了企業(yè)活力，夯實(shí)了國有企業(yè)發(fā)展的內生動(dòng)力，促進(jìn)了國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。（國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )研究中心 陳慧）