日前，中國宏觀(guān)經(jīng)濟論壇（CMF）舉辦CMF宏觀(guān)經(jīng)濟熱點(diǎn)問(wèn)題研討會(huì )（第48期），本期研討會(huì )聚焦“積極財政政策下的財政空間”。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院副教授、中國宏觀(guān)經(jīng)濟論（CMF）主要成員秦聰代表課題組發(fā)布CMF中國宏觀(guān)經(jīng)濟專(zhuān)題報告。報告對可持續的積極財政政策做出定義，從財政空間的角度度量積極財政政策的可持續性問(wèn)題。怎樣用好財政空間，使得財政可持續呢？秦聰從短期和中長(cháng)期兩個(gè)視角提出了系統的政策建議。短期來(lái)看，優(yōu)化財政支出結構，提高財政支出效率。對地方債務(wù)問(wèn)題和減稅降費問(wèn)題，要考慮如何做好“控支”問(wèn)題，對于財政空間的謀劃同樣適用。所以，當前應該在保障底線(xiàn)基建發(fā)力和聚焦短板的思路下，首先做好“控支”問(wèn)題。

　　報告建議，盤(pán)貨存量的財政資金，提高稅收征管水平。先把存量資金進(jìn)行盤(pán)活，同時(shí)，加大對于稅收征管水平的提高，加大追繳以往年度未及時(shí)入庫的存量資金，堅決清理違規的財政專(zhuān)戶(hù)的資金。加快轉移支付撥付，保障地方支出能力。在轉移支付撥付過(guò)程中，還存在一部分的時(shí)滯性，這部分時(shí)滯性在以后的工作中要切實(shí)發(fā)力，避免時(shí)滯性過(guò)長(cháng)，影響地方財政支出能力。

　　中長(cháng)期來(lái)看，要理順兩個(gè)關(guān)系，完善兩個(gè)體系。

　　兩個(gè)關(guān)系一個(gè)是指政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，另一個(gè)關(guān)系是中央和地方財政部門(mén)之間的關(guān)系。

　　兩個(gè)體系一個(gè)是完善預算管理的體系，特別要注重制定五年期的滾動(dòng)的赤字管理目標，在五年期之內把滾動(dòng)的平均的赤字率降到3%以下，那就是一個(gè)好的預算管理體系。另一個(gè)體系是完善政府債務(wù)管理體系，著(zhù)手編制政府資產(chǎn)負債表，如果編制好地方政府的資產(chǎn)負債表，可以由地方政府資產(chǎn)先償還債務(wù)，這樣有利于夯實(shí)地方政府債務(wù)責任。

　　報告強調：要加強政策之間的協(xié)調性。當前，確實(shí)是要以財政政策為主，邊際寬松的貨幣政策為輔，這比較合理。不管是從政策逆周期調節效果來(lái)看，還是從財政貨幣政策當前調節的效率來(lái)看都是合理的選擇。當以財政政策為主的時(shí)候，貨幣政策要預防財政政策帶給它的兩個(gè)沖擊，一是準財政可能導致貨幣的擴張，二是短期內可能會(huì )導致通脹和金融風(fēng)險的積累。

　　本次會(huì )議由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院、中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院和中誠信國際信用評級有限責任公司聯(lián)合主辦。