石軍

元旦前后，我們調研組就赴浙江杭州、義烏、溫州以及阿里巴巴等企業(yè)進(jìn)行了調研，與北京市政府、政協(xié)及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行座談并到京東作了實(shí)地考察。我們調研的內容是電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟，調研中發(fā)現諸多成功經(jīng)驗和做法，也發(fā)現網(wǎng)購商品投訴占比高等亟待解決的問(wèn)題。事實(shí)上，加強電子商務(wù)監管與振興實(shí)體經(jīng)濟有非常密切的關(guān)系，這就是：電子商務(wù)存在的制售成本較低的假冒偽劣商品問(wèn)題不解決，制售成本較高的貨真價(jià)實(shí)產(chǎn)品的企業(yè)就很難生存，實(shí)體經(jīng)濟也就難以振興。

我們的調研是帶著(zhù)三個(gè)問(wèn)號展開(kāi)的。

第一個(gè)問(wèn)號是：網(wǎng)購商品投訴最高是何原因？

中國電子商務(wù)研究中心發(fā)布的監測報告顯示，2015年受理消費者網(wǎng)購投訴占全部投訴的43.74%，同比增長(cháng)87.3%。在投訴的前十大熱點(diǎn)問(wèn)題中，網(wǎng)絡(luò )售假依然位居榜首。

消費者投訴最多的原因，是偽劣商品占比最高。偽劣商品占比最高的原因是什么？調查顯示，問(wèn)題出在兩個(gè)方面：一個(gè)原因是偽劣商品制售系統。有些生產(chǎn)企業(yè)恣意制造偽劣產(chǎn)品；有些店鋪只為賺錢(qián)，不管產(chǎn)品好壞就拿來(lái)銷(xiāo)售；有些電商平臺急于擴大規模，導致店鋪魚(yú)龍混雜。另一方面是監管系統監管不力。主要表現在“四個(gè)不嚴”上，即政府有關(guān)部門(mén)對電商平臺監管不嚴，電商平臺選擇店鋪把關(guān)不嚴，店鋪選擇生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品把關(guān)不嚴，政府部門(mén)對電商平臺、店鋪尤其是生產(chǎn)企業(yè)制售偽劣商品懲處不嚴。

另一個(gè)原因是：老百姓圖便宜、圖方便。還有一個(gè)重要原因是，缺少對電子商務(wù)監管的法律法規、缺少實(shí)施統一有效監管的體制機制。

第二個(gè)問(wèn)號是：整治偽劣商品應從哪里入手？

實(shí)體經(jīng)濟萎縮固然有稅費較多、融資成本較高、部分產(chǎn)能過(guò)剩等原因，而山寨擊垮品牌更是一個(gè)突出原因。要振興實(shí)體經(jīng)濟，不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，應該像良幣痛治劣幣一樣，實(shí)體經(jīng)濟要痛治制售偽劣產(chǎn)品的企業(yè)。

從商品追溯情況看，制售偽劣商品的禍根在山寨企業(yè)。因此，振興實(shí)體經(jīng)濟，必須從打擊制售偽劣產(chǎn)品的企業(yè)入手。

從店鋪和電商平臺抽查情況看，制售偽劣產(chǎn)品企業(yè)的強大推手，不是生產(chǎn)企業(yè)本身，而是店鋪和電商平臺。因此，整治偽劣商品，應對店鋪和電商平臺實(shí)施更加嚴格的監管。

第三個(gè)問(wèn)號：誰(shuí)來(lái)主導偽劣商品整治？

電商系統存在的制售偽劣商品問(wèn)題，不是市場(chǎng)自身能夠解決的，而是政府應管之事，政府主導整治偽劣商品責無(wú)旁貸。

政府主導偽劣商品整治，怎樣整治？從北京市、浙江省的做法看，需要“抓兩頭、帶中間”?！皟深^”是指生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品的企業(yè)和政府的相關(guān)部門(mén)。對生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品的企業(yè)應該采取監管、打擊并舉的辦法，監管即深入開(kāi)展經(jīng)常性監督；打擊即是對經(jīng)檢查證明舉報屬實(shí)的企業(yè)，采取嚴厲打擊措施。

“中間”是指店鋪和電商平臺。對店鋪的監管要靠“兩手”，一手是電商平臺提高進(jìn)入門(mén)檻、實(shí)行動(dòng)態(tài)監管和嚴格獎懲制度，對其中銷(xiāo)售偽劣商品的，應視嚴重情況給予經(jīng)濟懲罰，直至淘汰出局。另一手是政府部門(mén)對店鋪依法依規監管，對違法違規店鋪予以嚴厲懲處。

前述的“抓兩頭、帶中間”，按環(huán)節排列即是：政府監管電商平臺、店鋪尤其是提供產(chǎn)品的企業(yè)；電商平臺在接受政府監管的同時(shí)，監管店鋪；店鋪在接受政府監管的同時(shí)，監管提供產(chǎn)品的企業(yè)；提供產(chǎn)品企業(yè)在接受政府監管的同時(shí)，接受店鋪的監管。

加強對電子商務(wù)的監管，既關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的根本利益，又關(guān)系到實(shí)體經(jīng)濟的振興，還關(guān)系到我國在世界上的形象，應該而且必須嚴格監管。但是，加強監管的目的不是將其管死，而是促其健康發(fā)展。過(guò)去先發(fā)展、后規范；現在是邊發(fā)展、邊規范；下一步，應是以規范促發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現實(shí)體經(jīng)濟振興。

（本文根據石軍在第十四屆中國企業(yè)發(fā)展論壇上的發(fā)言整理，未經(jīng)本人核實(shí)，有刪節）