11月21日，由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院、中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院、中誠信國際信用評級有限公司聯(lián)合主辦的中國宏觀(guān)經(jīng)濟論壇上，國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任劉世錦出席并演講。

劉世錦指出，綠色轉型這個(gè)目標定下來(lái)以后必須努力實(shí)現，這是不能動(dòng)搖的。當前出現煤荒電荒，部分行業(yè)和地區一度出現拉閘限電停工停產(chǎn)等情況，在雙碳目標起步階段出現這些情況，既要考慮對短期經(jīng)濟的影響，而且特別要看長(cháng)遠一點(diǎn)，談及到下一步到底怎么實(shí)現雙碳目標，他提出諸多建議。

一是減碳不能“單打一”。應該從中國現階段國情出發(fā)，堅持降碳、減污、增綠、增長(cháng)四位一體協(xié)同推進(jìn)。這是我們和發(fā)達國家的重要區別，發(fā)達國家服務(wù)業(yè)為主，污染問(wèn)題基本解決了，所以他們主要是解決碳減排的問(wèn)題，但是我們還不一樣，上述四個(gè)方面都要抓，而且都要硬，不可偏廢。

二是減碳不能運動(dòng)式。要實(shí)現雙碳目標，其實(shí)核心部分就是用綠色的技術(shù)替代傳統的技術(shù)，是要減少碳排放，而不是降低生產(chǎn)速度和減少生產(chǎn)能力，更不是在不具備綠色技術(shù)供給的情況下人為打亂正常供求秩序。過(guò)去講破舊立新，但在這次綠色轉型中應該是新的不來(lái)，舊的不能去，對這種連續性有很高的要求，這也是中央強調的先立后破。所以，這個(gè)過(guò)程中一定要遵循綠色轉型規律和市場(chǎng)規律，否則很可能是適得其反，好事不一定辦好。

三是減碳的指標要講究，不能錯位。要慎用少用行政性辦法，多用經(jīng)濟性市場(chǎng)性辦法，比如放開(kāi)煤炭?jì)r(jià)格的辦法更有利于企業(yè)以?xún)仍诘膭?dòng)力節能減排。

除此之外，這些是短期問(wèn)題，稍微看遠一點(diǎn)要提一個(gè)問(wèn)題，十八屆三中全會(huì )提出市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。在綠色發(fā)展中，市場(chǎng)到底扮演了什么角色？要不要、能不能市場(chǎng)在綠色發(fā)展中也起到重要的甚至是決定性的作用？

劉世錦分析，目前客觀(guān)來(lái)講還不具備條件，距離還相當大。過(guò)去綠色轉型可能還是配角的時(shí)候，也可以用過(guò)去的辦法來(lái)做，但現在雙碳目標確定了以后，中國綠色轉型，而且是全面的綠色轉型大勢所趨的情況下，我們必須認真的思考這個(gè)問(wèn)題，而且應該創(chuàng )造條件讓市場(chǎng)起作用，要起決定性的作用。這方面需要做的事情很多?，F在可能對很多短期問(wèn)題考慮很多，但現在要特別重視做一些對綠色轉型打基礎、立長(cháng)遠的工作。這里面包含兩個(gè)創(chuàng )新，一個(gè)是技術(shù)創(chuàng )新，一個(gè)是制度創(chuàng )新。

制度創(chuàng )新要做的事很多。一個(gè)技術(shù)性的工作就是要建立帳戶(hù)，碳帳戶(hù)、生態(tài)帳戶(hù)和綠色責任帳戶(hù)。最近碳市場(chǎng)表現如何，可能和預期還是有距離的。前提是首先要把帳戶(hù)普遍建立起來(lái)，帳戶(hù)就是在確定產(chǎn)權和責任，建立帳戶(hù)的前提首先要做碳核算和生態(tài)核算，核算是綠色轉型的基礎，無(wú)論是用行政性的辦法還是市場(chǎng)性的辦法，前期都要把賬算清楚，有一套科學(xué)的算帳方法再說(shuō)別的。

“這是基礎的技術(shù)，其實(shí)碳核算或者綠色核算是整個(gè)綠色轉型的基石，但是這件事情很重要很緊迫，關(guān)注的人很少，這是一個(gè)最大的短板。在碳核算生態(tài)核算的基礎上，我們再建立碳帳戶(hù)和生態(tài)帳戶(hù)，形成包括碳減排、常規污染物治理、生態(tài)修復和經(jīng)濟增長(cháng)，剛才我講的四位一體要素在內的，各級國家政府，包括市一級區一級各級政府，企業(yè)、個(gè)人在內的綠色責任帳戶(hù)，這樣才能確定各個(gè)主體的減排責任。所以，產(chǎn)權和責任通過(guò)帳戶(hù)落實(shí)了。把責任體系建立起來(lái)，把賬算清楚，應該鼓勵各地積極開(kāi)展這方面的探索創(chuàng )新，通過(guò)綠色帳戶(hù)把國家的碳中和目標分解到底，使綠色轉型能有一個(gè)扎實(shí)有效的實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展?！眲⑹厘\強調。