日前，中國人民銀行、生態(tài)環(huán)境部、國家金融監督管理總局、中國證監會(huì )聯(lián)合召開(kāi)綠色金融服務(wù)美麗中國建設工作座談會(huì )。會(huì )議指出，推動(dòng)環(huán)境要素市場(chǎng)建設，分階段逐步擴大我國碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍，完善全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。

我國碳市場(chǎng)由全國碳排放權交易市場(chǎng)和全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)（CCER市場(chǎng)）組成。其中，全國碳排放權交易市場(chǎng)于2021年7月份正式上線(xiàn)，CCER市場(chǎng)則于今年1月份宣布重啟。

中國城市發(fā)展研究院·農文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長(cháng)袁帥在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，全國碳市場(chǎng)已經(jīng)成為生態(tài)文明制度建設的重要組成部分，有助于構建約束和激勵并舉的生態(tài)文明制度體系、綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系和政府企業(yè)公眾共治的綠色行動(dòng)體系。

市場(chǎng)活躍度逐步提升

當前，全國碳排放權交易市場(chǎng)步入第三個(gè)履約期。生態(tài)環(huán)境部數據顯示，目前，全國碳排放權交易市場(chǎng)覆蓋年二氧化碳排放量約51億噸，納入重點(diǎn)排放單位2257家，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場(chǎng)。

川財證券首席經(jīng)濟學(xué)家陳靂對《證券日報》記者表示，全國碳排放權交易市場(chǎng)啟動(dòng)以來(lái)，制度規范日趨完善，碳排放數據質(zhì)量全面改善，價(jià)格發(fā)現機制作用日益顯現，市場(chǎng)活躍度逐步提升。

2024年以來(lái)，全國碳市場(chǎng)價(jià)格呈上漲態(tài)勢。4月29日，碳價(jià)以103.47元/噸的價(jià)格收盤(pán)，為2021年開(kāi)市以來(lái)的最高點(diǎn)。

“全國碳價(jià)整體上漲，顯示出市場(chǎng)對碳排放配額的需求正逐漸上升?！蹦祥_(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(cháng)田利輝在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

全國碳市場(chǎng)建設步伐在2024年進(jìn)一步提速。除CCER市場(chǎng)于1月份重啟外，5月1日，《碳排放權交易管理暫行條例》正式施行，為全國碳排放權交易市場(chǎng)運行管理提供明確法律依據。

目前，全國碳排放權交易市場(chǎng)納入的重點(diǎn)排放單位均為發(fā)電企業(yè)，市場(chǎng)對于擴大碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍的呼聲不斷。北京理工大學(xué)發(fā)布的《中國碳市場(chǎng)建設成效與展望（2024）》提到，當前，全國碳市場(chǎng)已建立起全流程制度管理體系，納入新的交易主體時(shí)機已基本成熟。預期全國碳市場(chǎng)將于“十四五”期間率先納入水泥、電解鋁和民航三個(gè)行業(yè)，“十五五”期間將梯次納入鋼鐵、玻璃、造紙、石化和化工等行業(yè)。

2月26日，生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)趙英民在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上表示，將高排放行業(yè)（鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等重點(diǎn)行業(yè)）盡早納入全國碳排放權交易市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在碳排放資源配置中的決定作用，可以使得全社會(huì )的降碳成本實(shí)現最優(yōu)、最小化。趙英民還提到，在擴圍方面，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)開(kāi)展了對上述重點(diǎn)行業(yè)組織年度的碳排放核算報告核查工作及擴圍的專(zhuān)項研究?jì)身椆ぷ鳌?/p>

前述座談會(huì )指出，分階段逐步擴大我國碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍，再次釋放了全國碳市場(chǎng)擴圍信號。

更好發(fā)揮綠色金融作用

“綠色金融在碳市場(chǎng)建設中發(fā)揮著(zhù)重要作用?！本挢S投顧高級投資顧問(wèn)于曉明對《證券日報》記者表示，金融支持可以通過(guò)提供資金支持、推動(dòng)信息披露和評估、制定政策和標準，以及促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新和推廣等方式來(lái)推進(jìn)碳市場(chǎng)建設。

4月10日，中國人民銀行等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導意見(jiàn)》提出，促進(jìn)綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)發(fā)展，推進(jìn)碳排放權交易市場(chǎng)建設。其中包括研究豐富與碳排放權掛鉤的金融產(chǎn)品及交易方式、優(yōu)化市場(chǎng)定價(jià)機制等內容。

本次召開(kāi)的座談會(huì )指出，發(fā)揮金融機構、金融基礎設施等的積極作用，進(jìn)一步助力碳市場(chǎng)建設。

陳靂建議，于金融機構而言，一是可與生態(tài)環(huán)境有關(guān)部門(mén)和單位一道，規范碳排放量測算統計方法，形成基礎碳數據核算規則體系；二是拓寬綠色金融服務(wù)范圍，除服務(wù)于綠色清潔項目以外，支持高排放行業(yè)和高排放項目綠色低碳轉型；三是增強碳金融產(chǎn)品的創(chuàng )新力度，結合碳市場(chǎng)碳排放權的交易屬性和傳統金融產(chǎn)品的構造特點(diǎn)，設計可落地、可推廣的碳金融產(chǎn)品，進(jìn)一步盤(pán)活碳資產(chǎn)。

田利輝表示，為更好發(fā)揮綠色金融作用，推進(jìn)碳市場(chǎng)建設，需要推動(dòng)金融機構開(kāi)展碳核算，建立強制性、市場(chǎng)化、法治化的金融機構氣候與環(huán)境信息披露制度；需要構建多層次綠色金融市場(chǎng)體系，發(fā)展綠色貸款、綠色債券、綠色保險等金融產(chǎn)品；需要推動(dòng)綠色金融國際合作，與各方共同促進(jìn)綠色低碳轉型。

“要加強綠色金融政策和碳市場(chǎng)政策的協(xié)調配合，形成政策合力?！痹瑤浗ㄗh。（謝若琳）