8月13日，由新浪財經(jīng)舉辦的線(xiàn)上“碳中和高峰論壇”重磅開(kāi)幕。本次峰會(huì )邀請了來(lái)自監管層、學(xué)界、資金方和研究機構的大佬，在金融市場(chǎng)的范疇內，探討碳中和的發(fā)展與機會(huì )，以期對未來(lái)政策、監管路徑和投資機會(huì )等有針對性地解讀，讓更多的個(gè)人和企業(yè)了解碳中和，融入碳中和。

　　上海環(huán)境能源交易所董事長(cháng)賴(lài)曉明針對“推動(dòng)建設高質(zhì)量的全國碳市場(chǎng)”主題發(fā)表觀(guān)點(diǎn)。他表示，7月16號全國碳市場(chǎng)啟動(dòng)上線(xiàn)交易。在雙碳目標的大背景下，全國碳市場(chǎng)的建設和運行受到了各界的廣泛關(guān)注。碳排放交易是利用市場(chǎng)機制控制和減少溫室氣體排放，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的重大的技術(shù)創(chuàng )新，通過(guò)低成本實(shí)現30/60目標的重要抓手。

　　回顧全國碳市場(chǎng)建設和運行的基本情況，中國的碳市場(chǎng)建設從地方試點(diǎn)開(kāi)始走過(guò)了10年的歷程，其中地方試點(diǎn)交易從2013年上線(xiàn)至今，也經(jīng)過(guò)了七年多。

　　他表示“7+1”的地方試點(diǎn)一共覆蓋了30個(gè)行業(yè)、2800多家重排企業(yè)，配額的規模超過(guò)了10億噸，也就是說(shuō)地方碳試點(diǎn)的配額規模已經(jīng)是全球第二大。截至到今年6月底，各個(gè)試點(diǎn)市場(chǎng)累計的碳配額的交易量4.83億噸，國家自愿減排交易量也就是CCER的交易量是3.07億噸。同時(shí)在地方試點(diǎn)的過(guò)程當中，各個(gè)試點(diǎn)機構也做了非常多的創(chuàng )新探索，比如在交易品種方面推出了掉期交易、遠期交易等衍生品；在碳資產(chǎn)管理工具方面，推出了賣(mài)出回購、借碳交易等交易工具；在碳金融方面，試點(diǎn)交易場(chǎng)所和金融市場(chǎng)合作，推出了碳基金、碳信托、碳債券、碳抵押貸款等碳金融產(chǎn)品，有力地推動(dòng)了綠色金融和碳金融的發(fā)展，為今天全國碳市場(chǎng)的建設和今后的發(fā)展都積累了有益的經(jīng)驗。

　　全國碳市場(chǎng)自啟動(dòng)上線(xiàn)交易以來(lái)，市場(chǎng)交易活躍、價(jià)格穩中有升、運行平穩。交易價(jià)格以48元作為開(kāi)盤(pán)價(jià)，目前最高成交價(jià)是61.07元，整個(gè)波幅相對平緩。日成交量除了首日成交量比較大，為410萬(wàn)噸，一般的成交量都在幾萬(wàn)到30萬(wàn)噸之間變化。截至到8月10號，總的成交量是644.18萬(wàn)噸，成交額是3.25億元。

　　從這段時(shí)間的運行情況來(lái)看，總體上全國碳市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)相對平緩，有漲有跌、穩中有升。另外一方面，整個(gè)的交易規模還比較低，日成交量幾萬(wàn)噸、十幾萬(wàn)噸的時(shí)間比較多，50萬(wàn)噸以上的很少，交易量不高。

　　他表示交易量不高的原因有兩方面。一是市場(chǎng)剛剛啟動(dòng)，很多企業(yè)還沒(méi)有完成開(kāi)戶(hù)工作。到目前為止，企業(yè)的交易賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)率是80%左右，也就是2162家當中有差不多1600家完成了開(kāi)戶(hù)。企業(yè)的資金賬戶(hù)的開(kāi)戶(hù)量比較低，這就影響了企業(yè)入市操作。

　　第二方面，這次納入交易的企業(yè)當中，大多數是沒(méi)有參與過(guò)地方試點(diǎn)交易的，也就是這些企業(yè)對碳交易有關(guān)的流程、管理方法、管理意識的理解都還有所欠缺，企業(yè)參與市場(chǎng)交易的意愿目前還有待提高。

　　于是他表示下一步要重點(diǎn)做的工作，一是服務(wù)好企業(yè)的開(kāi)戶(hù)，希望企業(yè)進(jìn)一步加快開(kāi)戶(hù)的工作。二是針對企業(yè)對碳市場(chǎng)不熟悉的情況，再進(jìn)一步地開(kāi)展企業(yè)的培訓和能力建設工作。

　　同時(shí)交易所重點(diǎn)要做好三個(gè)方面的工作。一是建立健全相關(guān)的制度，確保市場(chǎng)運行規范、合規。二是維護市場(chǎng)平穩，讓價(jià)格在合理區間波動(dòng)。三是積極提高交易規模，提升流動(dòng)性。

　　談到什么水平的市場(chǎng)交易規模才算比較好，他認為確實(shí)沒(méi)有一個(gè)非常合適的參照。如果要參照，可以分析地方試點(diǎn)的交易情況。地方試點(diǎn)從交易量和配額發(fā)放量的比值來(lái)看，大概平均在5%左右，也就是1億噸的配額分配量，年交易量大概在500萬(wàn)噸。如果按照這個(gè)比例計算，意味著(zhù)全國市場(chǎng)的年交易量首先能達到2到3億噸的規模，以一年250個(gè)交易日來(lái)計算，平均每天應該能達到100萬(wàn)噸以上的交易量。

　　全國碳市場(chǎng)還屬于起步階段，建設和完善工作還非常艱巨，還需要一個(gè)比較長(cháng)期的過(guò)程。他表示一個(gè)高質(zhì)量的碳市場(chǎng)應該具備下面一些特征。

　　1．政策要清晰穩定，法規制度健全。要減少政策和制度上的不確定性。

　　2．運行機制要合理，并且能夠不斷優(yōu)化。這個(gè)機制包括分配機制、交易機制、監管機制和市場(chǎng)調節機制。

　　3．交易規模要比較大，流動(dòng)性要比較高。一個(gè)市場(chǎng)的繁榮主要體現在交易的規模和流動(dòng)性等方面。

　　4．價(jià)格波動(dòng)平穩，要避免市場(chǎng)的大起大落。要盡量避免單邊上漲、單邊下跌以及市場(chǎng)在一個(gè)階段內劇烈波動(dòng)，這些都不是一個(gè)健康成熟市場(chǎng)的表現。

　　同時(shí)市場(chǎng)的價(jià)格信號要清晰有效，要能夠有助于引導企業(yè)去節能減排，引導資金技術(shù)能夠投入到應對氣候變化方面。

　　5．交易主體多樣化。要擴大控排企業(yè)的范圍，把機構投資人納入市場(chǎng)。

　　6．交易品種要豐富。除了現貨以外，還要推出相應的衍生品市場(chǎng)。未來(lái)還要推出期貨，形成一個(gè)多層次的市場(chǎng)。

　　他表示圍繞建設高質(zhì)量的碳市場(chǎng)，“十四五”期間應該從以下幾個(gè)方面著(zhù)力推進(jìn)工作。

　　第一是完善制度體系。目前生態(tài)環(huán)境部制定了碳市場(chǎng)的管理辦法和三個(gè)規則。國務(wù)院也在抓緊推進(jìn)條例的制定。上海環(huán)境能源交易所也擬定了相關(guān)的一些實(shí)施細則，正在報備主管部門(mén)，盡快落實(shí)實(shí)施。

　　第二是擴大市場(chǎng)的覆蓋范圍?，F在是電力一個(gè)行業(yè)納入碳市場(chǎng)，明年應該有兩到三個(gè)行業(yè)會(huì )納入碳市場(chǎng)。他希望在“十四五”期間，能夠把八個(gè)重點(diǎn)行業(yè)全部納入到碳市場(chǎng)體系來(lái)。

　　第三是盡快引入合格投資人入市。投資人對一個(gè)市場(chǎng)來(lái)講非常重要，對市場(chǎng)的繁榮、活躍、穩定都起到非常積極的作用。投資人在市場(chǎng)上的目的是為了掙錢(qián)，所以他們對價(jià)格非常敏感，市場(chǎng)操作的活躍性也非常高。按照試點(diǎn)的經(jīng)驗，在試點(diǎn)的交易量當中，投資人參與的占2/3以上。另外金融機構作為投資人的一個(gè)群體，它們的參與也非常重要。目前試點(diǎn)市場(chǎng)有1到2家金融機構在參與。他表示希望金融主管部門(mén)能夠積極支持金融機構參與碳市場(chǎng)，利用金融機構市場(chǎng)成熟的經(jīng)驗和風(fēng)險管理能力，參與碳市場(chǎng)。

　　第四是探索建立流動(dòng)性提供商機制。一個(gè)市場(chǎng)的流動(dòng)性也是市場(chǎng)健康的重要標志，流動(dòng)性提供商機制在國際市場(chǎng)上都已經(jīng)有了很多成功的經(jīng)驗，全國市場(chǎng)也應該在主管部門(mén)的統一管理下，積極引入流動(dòng)性提供商，來(lái)增加市場(chǎng)的活躍度。

　　第五是完善核查報告監測機制（MRV機制）。核查報告監測直接決定了企業(yè)的配額分配和清繳履約，對企業(yè)市場(chǎng)的供需起到非常關(guān)鍵的作用。所以，不斷地提高M(jìn)RV的質(zhì)量，對這個(gè)市場(chǎng)的健康發(fā)展意義重大。

　　第六是優(yōu)化分配機制，逐步增加有償發(fā)放比例?，F在是以免費發(fā)放為主，隨著(zhù)雙碳目標的推進(jìn)，對企業(yè)排放約束的進(jìn)一步增強，應該逐步增加有償發(fā)放的比例。按照國際市場(chǎng)的經(jīng)驗，有償發(fā)放對企業(yè)增加碳市場(chǎng)的管理意識，活躍、穩定碳市場(chǎng)，都非常重要。

　　第七是穩固推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng )新。在積極推進(jìn)建設全球最大的碳現貨市場(chǎng)的同時(shí)，也要努力推進(jìn)期貨等衍生品的發(fā)展?？梢园凑諒姆菢说綐藴?#xff0c;從場(chǎng)外到場(chǎng)內的順序，逐步推進(jìn)衍生品的發(fā)展。他表示當前正在抓緊研究碳的掉期、碳的遠期等相關(guān)產(chǎn)品。

　　第八是完善監管體系，建立協(xié)同監管機制。碳市場(chǎng)的覆蓋面很廣，它本身既是一種權益，又是一種商品，又有一定的金融屬性。所以，對碳市場(chǎng)的監管也是多維度的。一方面要明確全國碳市場(chǎng)自身的監管，加強以生態(tài)環(huán)境部為主的監管體系的建設。第二，也要在涉及碳交易的金融方面，加強金融領(lǐng)域的監管。他建議金融市場(chǎng)監管部門(mén)一起建立一個(gè)長(cháng)效的金融監管機制，明確各個(gè)監管部門(mén)的職責分工，加強協(xié)調配合，共同推動(dòng)碳金融的發(fā)展。

　　總而言之，全國碳市場(chǎng)的建設和發(fā)展是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，碳市場(chǎng)體系也是比較復雜的，需要多方協(xié)同共同努力。希望各方密切協(xié)作，共同推進(jìn)中國碳市場(chǎng)的發(fā)展。