近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”）。意見(jiàn)中指出要完善生態(tài)文明領(lǐng)域統籌協(xié)調機制，加快健全有效市場(chǎng)和有為政府更好結合、分類(lèi)補償與綜合補償統籌兼顧、縱向補償與橫向補償協(xié)調推進(jìn)、強化激勵與硬化約束協(xié)同發(fā)力的生態(tài)保護補償制度，做好碳達峰、碳中和工作，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。

意見(jiàn)提出，要發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，加快推進(jìn)多元化補償。通過(guò)完善市場(chǎng)交易機制，建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度的同時(shí)對用水權、排污權、碳排放權初始分配制度。逐步開(kāi)展市場(chǎng)化環(huán)境權交易。全面實(shí)行排污許可制，落實(shí)生態(tài)保護地區排污權有償使用和交易。加快建設全國用能權、碳排放權交易市場(chǎng)。健全以國家溫室氣體自愿減排交易機制為基礎的碳排放權抵消機制，將具有生態(tài)、社會(huì )等多種效益的林業(yè)、可再生能源、甲烷利用等領(lǐng)域溫室氣體自愿減排項目納入全國碳排放權交易市場(chǎng)。

利用拓展市場(chǎng)化融資渠道，研究發(fā)展基于水權、排污權、碳排放權等各類(lèi)資源環(huán)境權益的融資工具，建立綠色股票指數，發(fā)展碳排放權期貨交易。擴大綠色金融改革創(chuàng )新試驗區試點(diǎn)范圍，把生態(tài)保護補償融資機制與模式創(chuàng )新作為重要試點(diǎn)內容。推廣生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈金融模式。鼓勵銀行業(yè)金融機構提供符合綠色項目融資特點(diǎn)的綠色信貸服務(wù)。鼓勵符合條件的非金融企業(yè)和機構發(fā)行綠色債券。鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)創(chuàng )新綠色保險產(chǎn)品參與生態(tài)保護補償。

同時(shí)，發(fā)揮財稅政策調節功能，落實(shí)節能環(huán)保、新能源、生態(tài)建設等相關(guān)領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠政策，支持綠色技術(shù)創(chuàng )新和綠色建材、綠色建筑發(fā)展。